【摘要】中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗表明， 對外貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長方面具有舉足輕重的地位。當(dāng)前，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增加和外部市場挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的背景下，對外貿(mào)易穩(wěn)中向好發(fā)展既是實現(xiàn)中央提出的“六穩(wěn)”目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是積極應(yīng)對和化解外部風(fēng)險的有效手段。為實現(xiàn)外貿(mào)助推中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)，應(yīng)從加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大自由貿(mào)易協(xié)定、釋放政策性紅利、完善國家創(chuàng)新體系和實施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等方面促進(jìn)對外貿(mào)易的平穩(wěn)與持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】對外貿(mào)易 中國外貿(mào)波動 穩(wěn)外貿(mào) 促外貿(mào)
【中圖分類號】F741.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.10.004
2018年7月以來，中共中央政治局多次召開會議強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。
對外貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)增長的重要性
對外貿(mào)易是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。對外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)總需求的重要組成部分之一，對外貿(mào)易凈差額的增長將通過乘數(shù)效應(yīng)拉動經(jīng)濟(jì)增長，并帶動就業(yè)增長。外需與內(nèi)需的平衡增長對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。出口貿(mào)易不但可以通過發(fā)揮比較優(yōu)勢創(chuàng)造國內(nèi)附加值和外匯收入，而且有利于增強(qiáng)國際競爭力。從全球價值鏈角度測算結(jié)果看，中國每千美元貨物出口可以拉動國內(nèi)增加值621美元。進(jìn)口貿(mào)易不僅可以緩解國內(nèi)資源短缺與供給不足，而且可使依附于產(chǎn)品中的國外先進(jìn)技術(shù)得以擴(kuò)散，有力推動技術(shù)提升和生產(chǎn)率提高。
對外貿(mào)易是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和高質(zhì)量發(fā)展的有效突破口。隨著國內(nèi)勞動力成本上升、環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)以及資源約束的日益嚴(yán)峻，加快實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變迫在眉睫。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由要素及投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型的關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。出口市場的競爭將導(dǎo)致低生產(chǎn)率的企業(yè)退出市場，進(jìn)而促使資源流向高生產(chǎn)率的企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)整體的資源配置效率。通過參與出口，企業(yè)還將能夠獲得更多機(jī)會學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，發(fā)揮“干中學(xué)效應(yīng)”和“外溢效應(yīng)”。
對外貿(mào)易是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有力支撐。通過擴(kuò)大出口實現(xiàn)動態(tài)的產(chǎn)業(yè)升級是中國與其他東亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。一方面，在當(dāng)前新型國際生產(chǎn)體系中，出口貿(mào)易將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品升級、功能升級、價值鏈升級和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)由國際分工中的低端鎖定向高端邁進(jìn)的突破；另一方面，國外的先進(jìn)理念、技術(shù)和經(jīng)驗將通過進(jìn)口貨物的渠道傳導(dǎo)與擴(kuò)散至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)與模式創(chuàng)新注入新的活力。我國的許多制造業(yè)（如中國電子信息、裝備制造等）都是通過對外貿(mào)易逐步適應(yīng)國際市場與標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)技術(shù)升級和自主創(chuàng)新并最終躋身國際領(lǐng)先水平的。
對外貿(mào)易是穩(wěn)定就業(yè)的重要保障。“穩(wěn)就業(yè)”是“六穩(wěn)”之首，就業(yè)始終是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。制成品對外貿(mào)易將通過企業(yè)成長和產(chǎn)出擴(kuò)張引致勞動力需求的上升。服務(wù)貿(mào)易對勞動力有更強(qiáng)的吸納能力，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易能夠有效緩解國內(nèi)的就業(yè)壓力。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國外貿(mào)直接和間接帶來的就業(yè)人數(shù)高達(dá)1.8億，即每四個就業(yè)人口中就有一個從事與外貿(mào)相關(guān)的工作，對外貿(mào)易是穩(wěn)定就業(yè)的重要保障。對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級還可以顯著提高對高技能勞動力的相對需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中人力資本水平的提升。
對外貿(mào)易是應(yīng)對外部風(fēng)險的有利武器。一國的對外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險集中體現(xiàn)在匯率波動和國際資本流動沖擊兩個方面，而防范與應(yīng)對風(fēng)險的條件之一就是有充足的外匯儲備，它通過對外支付、穩(wěn)定匯率和信心支撐等職能有效地發(fā)揮重要的防范外部金融風(fēng)險和抵御外部沖擊的基礎(chǔ)性作用。而擴(kuò)大凈出口則是一國積累外匯儲備的主要途徑。受益于長期的貨物貿(mào)易順差，中國積累了大量的外匯儲備，截至2018年12月末，中國外匯儲備規(guī)模為30727億美元，極大地增強(qiáng)了國際市場對人民幣的信心，成為應(yīng)對外部風(fēng)險的重要屏障和有利武器。
近期中國對外貿(mào)易的波動情況
數(shù)據(jù)顯示，2018年第一至第四季度，我國進(jìn)出口規(guī)模分別為6.76萬億、7.36萬億、8.18萬億和8.21萬億元，呈逐季提升態(tài)勢。但受季節(jié)因素和中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，2018年一季度我國出口貿(mào)易額持續(xù)下滑，2018年1月我國出口貿(mào)易額為1.32萬億元，而到了2018年3月我國出口貿(mào)易額下跌到1.11萬億元，甚至低于當(dāng)月的貿(mào)易進(jìn)口額，使得我國對外貨物貿(mào)易呈逆差狀態(tài)。此后，我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但到了2019年，我國對外貿(mào)易又開始顯露出頹勢。2019年1月，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為2.73萬億元，其中進(jìn)口和出口貿(mào)易額分別為1.23萬億元和1.5萬億元。2月末進(jìn)出口總值為1.81萬億元，同比大幅下降10.3%，增速較上月回落33.7個百分點；其中，出口為0.92萬億元，同比下降20%，增速較上月大幅回落38.6個百分點，進(jìn)口0.89萬億元，同比下降0.4%，增速較上月大幅回落27.7個百分點；貿(mào)易順差為342億元，較上月大幅減少2414億元。
從我國與主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易額情況來看，波動幅度較大的時間主要處于每年的第一季度。受中美貿(mào)易摩擦影響，2018年3月，我國對主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易差額波動劇烈，表現(xiàn)為對美國的貿(mào)易順差由2月的1364.67億元下降到3月的981.4609億元，降幅為28%；對歐盟的貿(mào)易順差由888.25億元下降到227.34億元，降幅高達(dá)74.2%；對日本的貿(mào)易逆差由40億元增加到300億元，增長6.5倍。到2019年2月，我國對不同國家的出口又出現(xiàn)明顯的回落態(tài)勢，當(dāng)月對美國出口貿(mào)易同比下降32.9%，較上月下降39.6個百分點；對歐盟和日本出口額同比增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，分別為-9.28%和-4.9%，較上月分別回落33.38和29.47個百分點。
從出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來看，2018年發(fā)生較大波動的是機(jī)電產(chǎn)品，第一至第四季度的環(huán)比增速分別為-17%、9.4%、9%、9.1%，其中汽車出口的環(huán)比增速分別為-0.27%、43.2%、1.2%、-0.16%，手機(jī)的環(huán)比增速分別為-34.9%、-8.7%、18.9%、40.1%，波動較劇烈。2018年，從進(jìn)口貿(mào)易的商品角度來看，除農(nóng)產(chǎn)品外總體上持平穩(wěn)增長態(tài)勢。
從貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，2018年，西部12省份外貿(mào)增速為16.1%，超過全國增速6.4個百分點；中部6省份外貿(mào)增速為11.4%，超過全國增速1.7個百分點；東北三省外貿(mào)增速為14.8%，超過全國增速5.1個百分點；東部10省市外貿(mào)增速為8.8%，低于全國增速0.9個百分點。從省份統(tǒng)計來看，2018年進(jìn)出口總額增速排在前五位的是黑龍江、陜西、四川、湖南、云南，受“一帶一路”倡議實施的影響，中西部省份的對外貿(mào)易表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
中國對外貿(mào)易波動的原因分析
季節(jié)因素。從2018年以來我國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來看，我國貿(mào)易波動幅度較大的月份主要集中在第一季度，原因之一在于受春節(jié)的影響。很多企業(yè)春節(jié)前搶先突擊出口，春節(jié)期間則停工休息，春節(jié)后企業(yè)大量進(jìn)口所需的原材料和中間品，使我國外貿(mào)在這一期間出現(xiàn)較大的波動。歷史上與2019年春節(jié)近似的年份分別是2000年、2003年、2005年、2011年和2016年，這些年份2月的出口額環(huán)比1月均出現(xiàn)大幅度回落。從貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，2月份我國對美國、歐盟、日本、東盟等主要貿(mào)易伙伴國的出口貿(mào)易額均環(huán)比低于1月的貿(mào)易額。
全球經(jīng)濟(jì)形勢。從全球經(jīng)濟(jì)來看，自2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性低迷的狀態(tài)沒有根本性好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易摩擦不斷升級，增加了政策的不確定性，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩。近期，主要國際組織已經(jīng)紛紛下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)期，如世界銀行對2019年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期作出下調(diào)，從2.9%下調(diào)至2.8%；國際貨幣基金組織（IMF）將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至3.3%，比之前的預(yù)測低0.2個百分點；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對全球經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)測也由去年的3.5%下調(diào)至3.3%。而全球貿(mào)易的前景似乎更為悲觀，世界貿(mào)易組織（WTO）近日將2019年全球貿(mào)易增長預(yù)期下調(diào)1.1個百分點，至2.6%，這是過去三年來的新低。受民粹主義、保護(hù)主義、保守主義的逆全球化思潮的沖擊，中國對外經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，政策的不確定因素增多，包括：新的關(guān)稅和報復(fù)性措施、國際金融市場動蕩、財政刺激效應(yīng)消退、貨幣緊縮政策效應(yīng)顯現(xiàn)等。尤其值得關(guān)注的是，中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)進(jìn)一步加大了中國外貿(mào)形勢的不確定性。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入供給側(cè)改革的關(guān)鍵時期，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新舊動能正處于轉(zhuǎn)換階段，新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯示出良好的增勢，但依然不牢固。金融和債務(wù)去杠桿取得一定進(jìn)展但尚未完成，流動性放寬并未帶來信貸增長的回升，對實體經(jīng)濟(jì)（尤其中小企業(yè)）造成較大的資金壓力。股價和人民幣匯率持續(xù)面臨下行壓力。在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜和調(diào)控政策收緊的雙重壓力下，國內(nèi)投資增長持續(xù)下滑，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險時有發(fā)生，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大不確定性，增長的下行壓力凸顯，這些使得出口前景不容樂觀。
匯率波動。2018年人民幣匯率經(jīng)歷了較大幅度的波動，累計貶值約5.2%，雙向波動更加明顯，全年振幅創(chuàng)1994年匯率并軌以來的最高紀(jì)錄。一方面，匯率的劇烈波動會使得國際貿(mào)易交易變得更加不可預(yù)期；另一方面匯率的變動會影響與貿(mào)易有關(guān)的生產(chǎn)與需求。人民幣匯率大幅波動將通過影響上游原材料與中間產(chǎn)品的進(jìn)口價格，影響PPI和企業(yè)成本。出口依賴度較高的行業(yè)因人民幣升值受損較大，而進(jìn)口依賴度較高的行業(yè)因人民幣貶值受損較大。
全球價值鏈重組。當(dāng)前以全球價值鏈為特征的國際貿(mào)易格局正經(jīng)歷地理、產(chǎn)業(yè)與價值鏈的重構(gòu)。中國作為“世界工廠”的傳統(tǒng)地位正受到發(fā)達(dá)國家的“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。人工智能、3D打印、新材料等第四次工業(yè)革命的新技術(shù)使發(fā)達(dá)國家重新獲得制造業(yè)的新優(yōu)勢，不但恢復(fù)了工業(yè)競爭力，而且可能會減少對進(jìn)口貿(mào)易的依賴。越南、印尼等新興市場國家正在利用更廉價的勞動力優(yōu)勢和更優(yōu)惠的開放政策迎頭趕上。中國也正在強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的理念，強(qiáng)力整治環(huán)境生態(tài)、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新活動、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移，這一過程也必然對外貿(mào)產(chǎn)生重要影響。
穩(wěn)外貿(mào)的政策措施及效果
在我國對外貿(mào)易形勢因外部需求低迷和內(nèi)部成本升高等不利影響而日益嚴(yán)峻之時，中央政府先后出臺了《關(guān)于支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》等政策，通過多舉措、多途徑緩解進(jìn)出口企業(yè)的困難，收到良好的政策效果。
改善外貿(mào)環(huán)境。一是提高貿(mào)易便利化水平，主要包括“減單證”“優(yōu)流程”“提時效”。在“減單證”方面，按照“能取消就取消、能合并就合并、能退出口岸驗核的就退出口岸驗核”的原則，大幅減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件；在“優(yōu)流程”方面，借助深化通關(guān)一體化改革，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事等部門的聯(lián)合檢查，提高口岸改革效率；在“提時效”方面，利用口岸物流信息電子化以及查驗智能化，提高口岸物流服務(wù)效能和查驗工作效率。二是減輕企業(yè)稅負(fù)，一方面通過清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)，建立相應(yīng)環(huán)節(jié)的收費(fèi)“正面清單”，形成對外貿(mào)易松綁減負(fù)的長效機(jī)制；另一方面通過免收出口商品法檢費(fèi)用、實施分類檢驗等手段直接減免企業(yè)費(fèi)用。
強(qiáng)化政策保障。為降低匯率風(fēng)險，中國人民銀行提出完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，根據(jù)外匯市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟(jì)金融形勢，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持匯率在合理均衡水平上的穩(wěn)定。另外，為緩解進(jìn)出口企業(yè)的融資約束，央行通過鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對相關(guān)企業(yè)的融資服務(wù)以及加強(qiáng)對有訂單、有效益的進(jìn)出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持，并且擴(kuò)大對出口信用保險保單融資和支持非金融企業(yè)的債務(wù)融資等方式，拓寬包括中小企業(yè)在內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)的融資渠道。
加快推進(jìn)改革。在出口退稅政策上，為與國際接軌，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則對現(xiàn)行的貨物出口稅率進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)一步簡化稅制，將退稅率由七檔并為五檔。調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸的覆蓋面。完善消費(fèi)品進(jìn)口的相關(guān)政策，對部分國內(nèi)需求較大的日用消費(fèi)品開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點，適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種。深化“雙隨機(jī)”改革，在進(jìn)出口查驗環(huán)節(jié)，查誰和誰查都由計算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)確定，確保了公平、廉潔和高效。
突出創(chuàng)新驅(qū)動。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)與新模式，穩(wěn)步推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。為鼓勵支持市場采購模式試點，海關(guān)總署出臺了相應(yīng)的市場采購貿(mào)易監(jiān)管辦法來配合市場采購貿(mào)易試點范圍的擴(kuò)大。制定支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大相關(guān)試點范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式方案。在自由貿(mào)易試驗區(qū)，大力推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資負(fù)面清單制度以及自由貿(mào)易賬戶改革，使之成為降低貿(mào)易成本、擴(kuò)大投資與服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入開放的新制度高地。
鞏固和培育競爭優(yōu)勢。首先，在傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢的鞏固上，綜合運(yùn)用財政政策、土地政策、金融政策來支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而東部地區(qū)加工貿(mào)易騰退用地則可供高新技術(shù)制造、研發(fā)、商貿(mào)、旅游、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之用，并且在全國范圍內(nèi)取消對加工貿(mào)易的審批。其次，在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢上，支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系和境外服務(wù)保障體系；加快培育外貿(mào)自主品牌，培育一批重點行業(yè)專業(yè)性境外品牌，對外貿(mào)企業(yè)收購境外品牌、建立營銷體系等方面加大信貸支持。
在貫徹落實一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施和妥善應(yīng)對外貿(mào)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)后，中國實現(xiàn)了對外貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)的局面，有效遏制了對外貿(mào)易的下滑勢頭。2018年，全年貨物進(jìn)出口總額30.5萬億元，增長9.7%；貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨平衡，服務(wù)貿(mào)易連續(xù)五年位列世界第二，其中知識密集型服務(wù)增長20.7%；國內(nèi)區(qū)域布局更加均衡，中西部地區(qū)進(jìn)出口占比升至15.8%；商品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，機(jī)電產(chǎn)品出口占比升至58.7%；各經(jīng)營主體共同發(fā)展，民營企業(yè)出口占比升至48%，繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營主體的地位；貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占比升至56.3%，跨境電商、市場采購等新貿(mào)易業(yè)態(tài)實現(xiàn)了快速增長。
促進(jìn)對外貿(mào)易進(jìn)一步增長的政策建議
當(dāng)前，在國內(nèi)供給側(cè)改革扎實推進(jìn)和前期穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮的雙重影響下，中國對外貿(mào)易總量實現(xiàn)了較快增長，對外貿(mào)易發(fā)展動力和結(jié)構(gòu)得到持續(xù)提升，高質(zhì)量貿(mào)易發(fā)展取得成效，保持了穩(wěn)中向好的勢頭。不過，值得注意的是，未來一段時間中國外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國際金融動蕩加劇以及國際貿(mào)易規(guī)則面臨重塑等方面。為積極有效應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)步向前，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，建議做好以下幾方面工作。
要以融入“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)沿線大通關(guān)合作，利用好“一帶一路”大平臺加強(qiáng)市場開拓力度，培育新興出口市場。2018年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額達(dá)1.3萬億美元，同比增長16.3%。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，新興市場和發(fā)展中國家在中國外貿(mào)格局中的地位還將不斷上升，多元化國際市場布局將進(jìn)一步優(yōu)化。同時，“一帶一路”建設(shè)還推動中國中西部從開放邊緣走向開放前沿，貿(mào)易潛力持續(xù)釋放，為外貿(mào)發(fā)展注入了新動力。
要加快自由貿(mào)易協(xié)定談判，為擴(kuò)大市場準(zhǔn)入創(chuàng)造有利的外部條件和環(huán)境。目前，中國已與25個國家和地區(qū)達(dá)成了17個自貿(mào)協(xié)定，正在與27個國家進(jìn)行12個自貿(mào)協(xié)定談判或者升級談判。這些互惠協(xié)定將為中國出口創(chuàng)造更穩(wěn)定的制度保障和降低貿(mào)易保護(hù)的不確定性，也將為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系作出中國的貢獻(xiàn)。
要進(jìn)一步創(chuàng)造政策紅利，在降成本、促便利、供保障方面進(jìn)行創(chuàng)新改革，不斷優(yōu)化我國進(jìn)出口企業(yè)的營商環(huán)境。在進(jìn)一步提高出口退稅的基礎(chǔ)上，優(yōu)化出口退稅流程、加快出口退稅進(jìn)度，對于誠信企業(yè)可實行先退后審，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，降低成本。要通過推廣無紙化通關(guān)、縮短貨物通關(guān)時間以及簡化進(jìn)出口監(jiān)管文件等措施優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)，提高通關(guān)效率，促使貿(mào)易便利化水平再上新臺階。要保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，特別是要避免人民幣過快升值造成的產(chǎn)品競爭力下降。要擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸投放。
通過完善國家創(chuàng)新體系和實施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動對外貿(mào)易向高質(zhì)量、高層次邁進(jìn)。我國對外貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)的不利局面除了受到外部需求低迷以及貿(mào)易摩擦影響外，在很大程度上也是由于我國貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量低進(jìn)而國際競爭力不足導(dǎo)致的。科技創(chuàng)新不僅是提高我國外貿(mào)競爭力的最重要因素，也是優(yōu)化我國貿(mào)易品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式的強(qiáng)有力方式。因此要通過完善國家創(chuàng)新體系和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，克服國外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘，發(fā)揮科技創(chuàng)新能力對我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的支撐和引導(dǎo)作用。
要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。以前我國貨物貿(mào)易的快速發(fā)展對國內(nèi)原材料和勞動力成本的依賴性較強(qiáng)，并且對生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重?fù)p害。在國內(nèi)資源約束日益嚴(yán)峻、勞動力成本上升和建設(shè)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)下，這種粗放型的對外貿(mào)易發(fā)展方式難以獲得持續(xù)增長。而與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易具有能耗低、污染少、高附加值等優(yōu)點，這既是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的必然要求，也是培育外貿(mào)新增長點、提升價值鏈分工地位和拉動就業(yè)的主要途徑。
參考文獻(xiàn)
商務(wù)部綜合司，2018，《中國對外貿(mào)易形勢報告（2018年秋季）》。
世界銀行，2018，《中國經(jīng)濟(jì)簡報》。
責(zé) 編／周于琬
"Making Progress while Maintaining Stability" and the Fundamentals of China's Foreign Trade
Sheng Bin
Abstract: The experience of China's economic development shows that foreign trade plays an important role in promoting stable economic growth. At present, against the background of increasing downside risks in the domestic economy and severe challenges in the external market, the steady and sound development of foreign trade is not only an important part of the six "stability" goals set by the central government, but also an effective means to actively deal with and resolve external risks. To get foreign trade to help China's economy obtain the goal of "making progress while maintaining stability", China should promote the steady and sustained development of foreign trade by making better use of the "Belt and Road" initiative, expanding the free trade agreement, offering preferential policies, improving the national innovation system, implementing the strategy of protecting intellectual property rights, and vigorously developing the service trade.
Keywords: foreign trade, fluctuations in China's foreign trade, stabilize foreign trade, promote foreign trade
盛斌，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)，教育部“長江學(xué)者特聘教授”。研究方向為國際經(jīng)濟(jì)理論與政策、國際貿(mào)易、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。主要著作有《中國對外貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)分析》等。
