8月5日，重慶市沙坪壩區(qū)井口街道美麗陽光社區(qū)養(yǎng)老服務中心，工作人員正在察看大數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

孫凱芳攝（人民視覺）

5月28日，參觀者在貴陽市舉辦的2019中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會“追夢·未來”數(shù)字藝術特展上觀看和體驗藝術作品《宇宙深空》。

新華社記者 楊文斌攝

5月10日，安徽省合肥市蜀山區(qū)的一家智能標準化菜市場——蜀西公館菜市場正式投入運營。該菜市場還統(tǒng)一安裝經(jīng)營戶電子屏和電子秤，這些設備可對當天的交易情況進行大數(shù)據(jù)分析。

陳三虎攝（人民視覺）

8月14日上午，筆者走進北京市朝陽規(guī)劃藝術館數(shù)字沙盤展廳，巨大的屏幕及地板上投射的傾斜攝影三維模型讓展廳充滿科技感。屏幕上，柱狀圖、扇形圖等各式圖表將一些街道的年齡結構、人口來源結構、娛樂消費等數(shù)據(jù)展示得清晰明了。這些數(shù)據(jù)，是朝陽區(qū)責任規(guī)劃師規(guī)劃社區(qū)的重要依據(jù)。

工作人員向筆者介紹，6月12日，朝陽區(qū)責任規(guī)劃師啟動儀式暨培訓大會在該館舉行，朝陽區(qū)責任規(guī)劃師制度全面正式啟動。據(jù)了解，朝陽區(qū)責任規(guī)劃師體系突出以大數(shù)據(jù)手段為基礎的智慧化治理，為責任街區(qū)提供“大數(shù)據(jù)體檢化驗+責任規(guī)劃師開方/專家會診+街鄉(xiāng)去疾”的全過程、陪伴式“診治”服務。

“社會治理的前提是社會感知，通過大數(shù)據(jù)的社會感知功能了解社區(qū)居民的所思所想、所期所盼，感知社區(qū)生活中發(fā)生的點點滴滴。海量信息匯聚起來就有了集聚效應，這有助于政府對民生問題作出更加精準的回應。”武漢大學社會學院副教授龔為綱對本報說。

當前，在中國的許多城市，可“感知”的大數(shù)據(jù)已成為很多社區(qū)治理過程中不可或缺的幫手，它們?yōu)樯鐓^(qū)搭建起的“大腦”，讓社區(qū)服務、管理與規(guī)劃有“智慧”，更有“人情味”。

社區(qū)服務

有“溫度”的大數(shù)據(jù)

最近，家住合肥市淺水灣社區(qū)的62歲居民陳宗平通過“二維碼”辦好了自己的老年證。老人掃了“二維碼”加一位“網(wǎng)格長”為好友后，“網(wǎng)格長”就來到他的家中，幫他現(xiàn)場采集、上傳電子資料。“智慧社區(qū)”服務讓陳宗平豎起大拇指：“真的很有‘智慧’！”

淺水灣社區(qū)是安徽省合肥市荷葉地街道網(wǎng)格化管理工作的首批試點單位。淺水灣社區(qū)黨委書記趙明向本報介紹說，居民掃描樓棟里張貼的二維碼，就能直接和服務團隊聯(lián)系，社區(qū)工作人員也會及時回應。“這樣一來，具體的政策能夠更加精準地投放，雙方都更省時省力。”趙明說。

大數(shù)據(jù)將很多政務服務進行了整合，為居民辦理事務簡化流程。南京擎天科技有限公司研發(fā)的“社區(qū)治理一體化平臺”已應用在江蘇省內(nèi)多個地市。這個平臺與政務系統(tǒng)實時對接、雙向互通、及時更新，老百姓通過平臺的社區(qū)服務模塊，可以在線辦理居住證、犬證、尊老金、低保等各類業(yè)務，足不出戶即可完成多項審批。

在大數(shù)據(jù)的幫助下，各部門的分工更為明確，效率也有了保證。新疆奎屯市的基層服務管理智慧平臺中嵌入了“三級聯(lián)動分類銷號”，使民眾反映的訴求實現(xiàn)在線分流、社區(qū)—街道—部門單位三級聯(lián)動、進度跟蹤提醒、效能考核于一體的完整閉環(huán)。如果在哪一層級出現(xiàn)處理滯后的情況，平臺會自動發(fā)出提醒督促信息，如果出現(xiàn)未處理情況，將納入考核減分項。

4月20日上午，有居民到新疆奎屯市穗豐園社區(qū)反映因雨路面塌陷問題。穗豐園社區(qū)干部現(xiàn)場查看后，立即將問題上傳到智慧平臺，社區(qū)再將問題上報分流至街道，街道層面流轉至住建局、城管局等相關職能部門。當天下午，住建局干部便前來將塌陷路面進行圍欄并施工。不到五個小時，系統(tǒng)回復“住建局已處理”，完成了整個處理流程。

如果遇到諸如水管爆裂、路燈不亮等煩心事，居民也可以直接通過APP上傳照片進行報修，很多社區(qū)服務更加精細。

“小區(qū)有人丟了張廢床墊，把路都擋了！”近日，家住重慶兩江新區(qū)翠云花園小區(qū)的居民張先生過路時發(fā)現(xiàn)這一狀況，便自己拍了照片并配上文字說明，上傳到兩江新區(qū)翠云街道社會治理（綜合執(zhí)法）信息系統(tǒng)。2小時后，小區(qū)網(wǎng)格員便已將擋路的床墊搬走。

對于一些需要特殊關照的群體，大數(shù)據(jù)為他們提供了一張“保護網(wǎng)”。2019年1月，安徽省合肥市公安部門聯(lián)合科大訊飛公司研發(fā)出“智慧平安社區(qū)管理系統(tǒng)”并在多個小區(qū)投入使用?？拼笥嶏w政法事業(yè)群產(chǎn)品總監(jiān)張金鵬向本報介紹，該系統(tǒng)在便捷居民出行和保衛(wèi)小區(qū)安全的同時，還可以對孤寡老人等弱勢群體的行為進行判斷，便于社區(qū)街道的人員為居民提供精準的關愛服務。

大數(shù)據(jù)讓不少老人受益。貴州省仁懷市中樞街道茅臺路社區(qū)工作人員就曾通過轄區(qū)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)一位空巢老人連續(xù)三天沒有出門。上門之后，社區(qū)的工作人員了解到這位老人在家生病后怕麻煩，只服用一些普通藥物而不愿意去醫(yī)院治療。了解情況后，社區(qū)干部一邊做其思想工作，一邊將其送往市醫(yī)院治療。

“大數(shù)據(jù)平臺幫助社區(qū)實現(xiàn)資源整合、需求整合和平臺整合的同時，還可以精準地識別居民需求，暢通民情民意表達渠道。另外，通過反饋與回訪機制的建立，實現(xiàn)社區(qū)治理良性循環(huán)。”華中師范大學中國智慧社區(qū)研究院副院長陳榮卓在接受本報采訪時指出。

社區(qū)管理

有“智慧”的大數(shù)據(jù)

“工作效率提高了，相關成本也在減少。”談到運用大數(shù)據(jù)治理社區(qū)的改變時，重慶市渝中區(qū)石油街道的工作人員周桄銳對本報說。

2018年3月，“集景智慧社區(qū)”平臺在重慶渝中區(qū)石油路街道正式上線運行，該平臺將社區(qū)治理多方面信息整合在一張三維地圖里。地圖中，網(wǎng)格、小區(qū)、樓棟、特殊人群分布等信息一目了然。

據(jù)了解，“智慧社區(qū)”的人員數(shù)據(jù)庫按季度進行更新，系統(tǒng)運行一段時間后，還會對動態(tài)數(shù)據(jù)根據(jù)需求進行統(tǒng)計分析。大數(shù)據(jù)技術的應用促進石油街道的社會治理由“粗放型”向“精準型”轉變。

周桄銳對本報介紹說，通過大數(shù)據(jù)的研判分析，社區(qū)可以對事件多發(fā)地區(qū)有更頻繁的巡查，提高信息和資源的利用率。此外工作人員的巡查路徑清晰明了，巡查時發(fā)現(xiàn)的事件也可以通過平臺進行上報。“有了大數(shù)據(jù)的支持，我們前后內(nèi)外、指揮處理統(tǒng)一協(xié)調，既方便了研判分析，也方便了具體工作的開展。”周桄銳說。

針對較難管控的群租房，大數(shù)據(jù)也給出了解決方法。去年8月，上海市徐匯區(qū)田林街道工作人員在“智慧社區(qū)”平臺上發(fā)現(xiàn)了一處群租房，因為數(shù)據(jù)顯示一位居民連續(xù)10次刷卡進樓，顯然超出了正常頻率范圍。田林街道一度是群租房“重災區(qū)”，使用“智慧社區(qū)”治理后，群租房問題得到緩解，2018年1月至8月，該街道群租同比下降76%。

社區(qū)安防也是管理重點，而大數(shù)據(jù)的加入為安防增添助力，社區(qū)及相關部門可以迅速發(fā)現(xiàn)并處置突發(fā)情況。

近日，貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金華園社區(qū)發(fā)生一起車輛刮擦事故，兩位車主發(fā)生爭執(zhí)，金華園社區(qū)“治匯數(shù)”平臺應急指揮系統(tǒng)“捕捉”到這一信息。接到警報，社區(qū)工作人員馬上趕赴事故現(xiàn)場維持交通秩序，整個過程不超過10分鐘。

“大數(shù)據(jù)技術平臺延展了社區(qū)數(shù)據(jù)采集的廣度和深度，其強大的數(shù)據(jù)采集和分析能力，將復雜的社區(qū)運行體系映射在多維、動態(tài)的數(shù)據(jù)體系之中。”陳榮卓認為，大數(shù)據(jù)的應用與社區(qū)治理的互動必然重塑社區(qū)服務和管理空間。

社區(qū)規(guī)劃

有“遠見”的大數(shù)據(jù)

今年1月，北京市發(fā)布的《關于加強城市精細化管理工作的意見》提出，北京市將通過建設大數(shù)據(jù)平臺、健全網(wǎng)格化管理體系等一系列舉措加強城市精細化管理。并提出在街區(qū)更新提升、美麗鄉(xiāng)村建設中落實責任規(guī)劃師、設計師制度和專家團審核制度，提高設計水平。

貓眼象限、蝠音象限、云雀象限、蜂巢象限、海豚象限、旱獺象限……北京城市象限科技有限公司的這一系列智能化規(guī)劃工具像一個個“小動物”，融入城市的邊邊角角。

將多源城市大數(shù)據(jù)以及貓眼象限、蝠音象限采集的社區(qū)觀測數(shù)據(jù)匯總后，海豚象限可以基于數(shù)據(jù)輸入，快速進行社區(qū)體檢評估，一鍵生成社區(qū)體檢報告。配備這樣的工具箱，規(guī)劃師得以玩轉數(shù)據(jù)，用城市數(shù)據(jù)科學解決城市問題。

近日，在北京市規(guī)劃自然資源委朝陽分局的邀請下，大數(shù)據(jù)平臺城市象限為雙井街道進行了健康掃描和精細體檢，并得出一份包含職住通勤、居住情況、街道活力、環(huán)境品質、休閑活動等多個維度的“體檢報告”。據(jù)了解，目前朝陽分局已為每個街區(qū)進行了人居環(huán)境大數(shù)據(jù)體檢分析。

大數(shù)據(jù)的體檢分析讓社區(qū)規(guī)劃更為嚴謹客觀。“拿到充分有效的體檢報告，責任規(guī)劃師才能在解讀數(shù)據(jù)的基礎上，為街區(qū)進行科學的診斷。”朝陽分局相關負責人介紹。

四川省成都市成華區(qū)在2018年發(fā)布“美好社區(qū)”指數(shù)體系，量化、評定社區(qū)發(fā)展治理水平。在“美好社區(qū)”指數(shù)體系中，有“安全微指數(shù)”“健康微指數(shù)”“便利微指數(shù)”“舒適微指數(shù)”“活力微指數(shù)”“親和微指數(shù)”等部分。

根據(jù)首次測評結果，成華區(qū)“美好社區(qū)”指數(shù)平均得分87.07分，“親和微指數(shù)”得分最高，折射出成華區(qū)居民社會交往緊密程度高，但“便利微指數(shù)”相對偏低，表明成華區(qū)在交通規(guī)劃、基礎服務設施等便民服務方面還需繼續(xù)加大力度。精準的“把脈”幫助社區(qū)規(guī)劃師更好地開展工作。

“通過深入準確的挖掘數(shù)據(jù)信息價值，利用沉淀數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以助力對社區(qū)進行預判性、前瞻性、精準性的規(guī)劃。”陳榮卓指出。