原標題:廣東清遠推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民兜里有錢 心頭有勁
從粵港澳大灣區(qū)的核心城市廣州出發(fā),沿廣清高速一路北行,不過60多公里,便進入了鳳城清遠。華燈初上,一江兩岸的城市美景令人著迷:一座座高樓在綠蔭蔥蘢中拔地而起,縱橫交錯的公路四通八達……一座繁華的現(xiàn)代化都市躍然眼前。
城區(qū)若此,下轄北部山區(qū)市縣、曾經(jīng)“老少邊窮”的廣闊鄉(xiāng)村又如何呢?日前,記者來到連州市豐陽鎮(zhèn)畔水村,眼前的情形令人驚喜:新建的亭臺廊圃和田、園、山、水相互交融;保存完好的明清古建筑群,在對口單位“產(chǎn)業(yè)幫扶+鄉(xiāng)村旅游”古村保護性開發(fā)下煥發(fā)新生……
一直以來,“最富的在廣東、最窮的也在廣東”,這是廣東區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的真實寫照。
破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),重點在農(nóng)村。眼下,清遠正深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察廣東重要講話精神和廣東省委、省政府部署,將鄉(xiāng)村振興作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本路徑,破除體制機制障礙、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
破除信息壁壘,聚焦產(chǎn)業(yè)振興
走進連山壯族瑤族自治縣太保鎮(zhèn)黑山村,只見草木豐盛,鴨壯魚肥。黑山村“鄉(xiāng)村新聞官”雷健上任后,第一件事就是賣力地推銷當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)清水鴨。不到一個月,8000多只清水鴨便銷售一空。這是以往黑山村村民一年的銷量。
清遠是農(nóng)業(yè)大市,向外推廣本地特色農(nóng)產(chǎn)品,破除農(nóng)產(chǎn)品與市場信息不對稱的壁壘,幫助農(nóng)戶打開銷路,是清遠首創(chuàng)“鄉(xiāng)村新聞官”措施的初衷。從2018年8月9日首批8名“鄉(xiāng)村新聞官”走馬上任至今,清遠市已在286個行政村聘任“鄉(xiāng)村新聞官”308名。
產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)。清遠正在以廣清一體化為重點,加快入珠融灣,帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“鄉(xiāng)村新聞官”,只是清遠助力農(nóng)民精準脫貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一招。
此外,清遠還探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,發(fā)揮市場機制,將帶動模式和緊密的利益聯(lián)接起來,將“幾根繩”擰成“一股繩”。
在全市94.1%的貧困人口實現(xiàn)預(yù)脫貧基礎(chǔ)上,清遠提出以“3+X”產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,舉全市之力重點打造清遠雞、柑橘、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),各縣(市、區(qū))依托自身資源稟賦發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè),推動規(guī)?;l(fā)展,爭取用5—8年時間,實現(xiàn)清遠雞年出欄量2億只以上、柑橘種植面積100萬畝、茶葉種植面積100萬畝。
激發(fā)村民活力,共建美麗鄉(xiāng)村
“沒想到,我外嫁不過3年,村里就發(fā)生了翻天覆地的變化,從臟亂差的落后村變成整潔亮麗示范村。”近日,英德市橋頭鎮(zhèn)潭坑村張屋村小組一名外嫁女回娘家探親時,對村里的變化又驚又喜。
這樣的蝶變,在清遠廣大村莊比比皆是。在產(chǎn)業(yè)振興中脫貧增收的農(nóng)民,對村莊人居環(huán)境和村容村貌需求不斷攀升;同時,優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境,也為鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭動力。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,清遠找到了一個有效激發(fā)村民自主建設(shè)活力的政策——以獎代補,即政府扶持資金實行先建后補、驗收通過后撥付。村民創(chuàng)建熱情和積極性得到調(diào)動,實現(xiàn)了從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。
清遠還實行“梯度化創(chuàng)建”,推進“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個梯度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
目前,清遠啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治的自然村12603個,完成率達到82.2%。省定貧困村中20戶以上的自然村基本完成“三清三拆三整治”。清遠成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村2951個,被評為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)”。
探路鄉(xiāng)村善治,注入振興動力
“清遠在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上,始終堅持黨建引領(lǐng),突出基層黨組織政治、發(fā)展、管理、服務(wù)‘四個功能’,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強勁動力。”清遠市委書記郭鋒說。
通過將“支部建到村組”,有效推動農(nóng)村基層黨組織在重大任務(wù)中的作用發(fā)揮;同時以自然村為單位組建村民理事會,在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下激活基層自治,清遠逐步探索出一條以黨建引領(lǐng)農(nóng)村有效治理、引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新路子。
陽山縣杜步鎮(zhèn)東江村委會元江村小組深處山區(qū),發(fā)展滯后,全村528人,承包地分成700多塊,耕種效率低下,導(dǎo)致長期撂荒。在黨支部書記陳天房帶領(lǐng)下,全村534畝耕地按照每戶兩塊地進行了重新整合,并引導(dǎo)土地向大戶、公司流轉(zhuǎn),集約經(jīng)營,使原本一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟升級為以連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),整盤棋都活了。
目前,清遠已在全省率先啟動了村、組兩級黨組織規(guī)范化建設(shè)工作,以制度形式確立了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,建成基層黨組織13232個。全市農(nóng)村黨支部團結(jié)帶領(lǐng)村級組織、村民群眾整合土地166.5萬畝,整合普惠性涉農(nóng)資金7.35億元,為鄉(xiāng)村振興注入長久動力。
伴隨涉農(nóng)公共服務(wù)的重心下移,民生服務(wù)也延伸到鄉(xiāng)村。“村代辦員制度”自2015年起延伸為“全省首批基層公共服務(wù)平臺建設(shè)試點”,同時跟進網(wǎng)上辦事、多網(wǎng)合一改革。“如今,我們農(nóng)民足不出戶,就能享受到和城里人一樣的服務(wù),大家心氣更順暢了。”陽山縣嶺背鎮(zhèn)犂頭村村民歐金素感慨。
農(nóng)民兜里有錢,眼中有景,心頭有勁。一幅城鄉(xiāng)一體、共同富裕的時代畫卷,正在清遠大地徐徐展開。