減稅降費 真招實招落實落細(xì)(大督查在行動)
——2019年國務(wù)院大督查綜述之三
本報記者 屈信明 邱超奕 韓 鑫 齊志明
今年以來,減稅降費“紅包”一波接一波,直擊當(dāng)前市場主體的痛點和難點。企業(yè)、群眾對減稅降費感受如何?怎樣確保政策精準(zhǔn)落地?實踐中還存在哪些問題?連日來,圍繞減稅降費政策落實情況,國務(wù)院多個督查組深入一線,聽民聲、察實情,既發(fā)現(xiàn)了便民、高效的政策舉措,也查出了問題、督促了整改。
讓企業(yè)得到真實惠
“我們是一家小微企業(yè),去年全年實現(xiàn)利潤36.68萬元。兩次減稅后,單一稅費總額降低7萬多元。”濟(jì)南三泉中石實驗儀器有限公司副總經(jīng)理黃偉說。
“近年人力成本上升。今年降低社會保險費率,企業(yè)預(yù)計全年降費730萬元,對我們勞動密集型企業(yè)來說很解渴。”山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳陽說。
從督查情況看,減稅降費政策使企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)顯著降低,員工收入有所提高,廣大市場主體和勞動者得了真金白銀的實惠,有了真真切切的獲得感。
督查發(fā)現(xiàn),各地多措并舉,拿出不少真招、實招。
——山東省搭建減稅降費綜合監(jiān)控服務(wù)平臺,為辦理正式稅務(wù)登記的納稅人建立應(yīng)繳稅費清單、減稅降費清單、風(fēng)險評估臺賬等,方便掌握企業(yè)減稅降費數(shù)據(jù)和疑點。
——江西省全面推行容缺受理服務(wù),并依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺開發(fā)推廣容缺事項服務(wù)系統(tǒng),以解決納稅人“來回跑、反復(fù)辦”的問題。辦稅服務(wù)廳工作人員介紹,4月上線以來,系統(tǒng)已提供容缺受理服務(wù)5000余件次。
——四川省強(qiáng)化減稅降費監(jiān)督工作,嚴(yán)肅查處違反減稅降費工作紀(jì)律的人員,目前已對72人次進(jìn)行責(zé)任追究;排查整治第三方借減稅降費服務(wù)巧立名目亂收費情況,共約談3家稅控服務(wù)單位和22家已備案電子發(fā)票第三方平臺公司。
不僅是政府真作為,一些國有金融控股集團(tuán)也在強(qiáng)發(fā)力。山西金融投資控股集團(tuán)有限公司通過減費讓利,減輕小微企業(yè)融資成本。“去年取消收取評審費、主動降低擔(dān)保費率至2%以下,今年繼續(xù)對500萬元以下資金下調(diào)擔(dān)保費率至1%。”公司董事長張炯偉介紹。
督促消除政策執(zhí)行“落差”
盡管減稅降費總體成效顯著,但督查組也發(fā)現(xiàn),在一些地方,亂收費、收高費等現(xiàn)象使政策“利好”打了折扣。
市場監(jiān)管不夠到位,需加強(qiáng)打擊亂收費。“機(jī)動車檢測收費由2017年的270元集體上漲為350元。”督查組接到群眾反映后,對山西省朔州市一些機(jī)動車檢測公司暗訪。督查組訪談朔州市市場監(jiān)管局及民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人,兩部門表示將對違法行為依法查處。
政策執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn),需不斷提升服務(wù)意識。有關(guān)政策明確要求自今年7月1日起,嚴(yán)格落實對ETC用戶實施不少于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策。群眾反映,江西省高速公路ETC優(yōu)惠政策并未落實到位。督查組驅(qū)車暗訪部分高速公路收費站,發(fā)現(xiàn)江西省高速公路ETC通行費實行“四舍五入”整元收取計費方式,10元通行費打完九五折后又被“四舍五入”成10元,群眾沒有充分享受到優(yōu)惠。
“ETC可直接從銀行卡扣款,既然不存在現(xiàn)金‘找零’影響通行效率的問題,那么理應(yīng)嚴(yán)格落實九五折的優(yōu)惠政策。”督查組指出問題所在。對此,江西省交通廳表示將抓緊整改,明年1月1日前將ETC計費單位由整元變?yōu)榉帧?/p>
傳導(dǎo)機(jī)制不夠暢通,需打通政策落地“最后一公里”。今年《政府工作報告》提出,一般工商業(yè)平均電價再降低10%。督查組從四川省南充市兩家商業(yè)中心租戶處了解到,當(dāng)?shù)卣碗娏疽褜⒐ど虡I(yè)電價降到每度電不超過0.7元,但一些商業(yè)中心的物業(yè)公司和管理方打著收取送電服務(wù)費的名頭,在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)對租戶仍按每度電1.4元收取電費,減稅降費政策沒有向小微企業(yè)有效傳導(dǎo)。對此,當(dāng)?shù)卣烟岢稣囊庖姡嚓P(guān)落實舉措正在出臺。
查清查實問題線索,認(rèn)真分析問題癥結(jié),積極推動解決問題,各督查組務(wù)實保障政策精準(zhǔn)落地,受到好評。
努力緩解短期財政壓力
實施更大規(guī)模減稅降費,長遠(yuǎn)看有利于“放水養(yǎng)魚”、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。應(yīng)對短期財政壓力,各地采取哪些辦法加以緩解?
主動挖潛,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)——
督查組與有關(guān)部門座談時了解到,山東省今年各級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例不低于25%,年終超收收入全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用;1—7月,青島市市本級“三公”經(jīng)費支出同比下降46.6%,全市民生支出同比增長12.1%,教育、就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點民生支出得到較好保障。
“我市今年1—8月減稅額度相當(dāng)于上年同期稅收的9.24%,預(yù)計全年減稅額度將達(dá)到上年稅收的10%。目前已壓縮一般性支出7%。”山西朔州市常務(wù)副市長張韜表示,將于下月提請調(diào)整一般公共預(yù)算收支目標(biāo),仍有收支缺口則動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)——
山東省將歷年結(jié)存的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和收回的各類存量資金78.92億元全部打入年初預(yù)算,切實發(fā)揮資金效益;擴(kuò)大存量資金回收范圍,將存量資金收回財政的期限由結(jié)轉(zhuǎn)超過2年改為結(jié)轉(zhuǎn)超過1年;開展行政事業(yè)單位房地產(chǎn)使用情況專項清理,對閑置資產(chǎn)釆取調(diào)配劃轉(zhuǎn)、出售變現(xiàn)、出租等措施盤活利用。