【摘要】近年來，羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委堅持以人民健康為中心，以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建發(fā)展共商、協(xié)同合作、互促共進三大平臺；通過衛(wèi)教聯(lián)動、區(qū)街聯(lián)動、基層聯(lián)動，推進健康素養(yǎng)促進工作，實現(xiàn)健康宣傳與服務(wù)全覆蓋；通過資源共享、服務(wù)共享、成果共享，提升居民獲得感。“健康羅湖”建設(shè)、“羅湖醫(yī)改”模式的這些經(jīng)驗獲得國家的充分肯定，值得各地借鑒和推廣。

【關(guān)鍵詞】黨建聯(lián)盟 衛(wèi)生健康 全民共享 【中圖分類號】R197.1 【文獻標(biāo)識碼】A

近年來，羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委堅持以人民健康為中心，持續(xù)深化“健康羅湖”建設(shè)。以黨建為引領(lǐng)構(gòu)建各種平臺、以平臺連接資源、以資源匯聚服務(wù)、以服務(wù)激發(fā)活力，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進一體化服務(wù)，在探索打造共建共治共享的全民健康“羅湖模式”中走出了一條新路。

構(gòu)建三大平臺，筑牢“黨建聯(lián)盟”

部門攜手，構(gòu)建發(fā)展共商平臺。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委積極探索建立“黨建引領(lǐng)，多元共治”的健康治理格局，充分發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)各方的作用：邀請市區(qū)人大代表共同就服務(wù)轄區(qū)人民健康、推動羅湖醫(yī)改建言獻策；區(qū)政協(xié)成立衛(wèi)生健康工作監(jiān)督團，指導(dǎo)、推動羅湖區(qū)基層健康工作；與團區(qū)委、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政、教育、公安等多個部門開展業(yè)務(wù)共建，在各領(lǐng)域共同推動人民健康工作；與各街道形成黨組織共建結(jié)對，自2018年以來，共開展各類街區(qū)研究與座談會30余場次，就推動轄區(qū)人民健康工程的合作方向、思路和措施展開深入探討。

基層共治，構(gòu)建協(xié)同合作平臺。為打破公共衛(wèi)生資源“條塊分割”格局、疏通基層公共衛(wèi)生服務(wù)渠道，羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委和街道黨工委實施街道社區(qū)黨委與社康黨支部共建。翠嶺社康中心與翠寧社區(qū)、黃貝嶺社康中心與黃貝嶺社區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了黨內(nèi)交叉任職，街道社區(qū)黨委安排干部兼任社康中心黨支部副書記，社康中心黨支部書記任社區(qū)黨委兼職委員，由此將社區(qū)工作站的基層優(yōu)勢與社康中心全科醫(yī)生診療力量雄厚、設(shè)施完備的專業(yè)優(yōu)勢有機聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)信息、陣地、服務(wù)等資源的共享。

行業(yè)結(jié)對，構(gòu)建互促共進平臺。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委統(tǒng)籌開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織共建結(jié)對。羅湖醫(yī)院集團公立醫(yī)院38個基層黨支部兩兩共建，結(jié)對互助。羅湖醫(yī)院集團黨支部與社康中心結(jié)對26對，組織73名不同專業(yè)專家定期到48個社康中心出診，做強做優(yōu)基層醫(yī)療單元，筑強健康技術(shù)保障平臺；同時提升基層黨支部的凝聚力，強化部門間的協(xié)作。黨建推動業(yè)務(wù)發(fā)展的成效明顯。

強化三級聯(lián)動，做實黨建項目

衛(wèi)教聯(lián)動，健康教育進校園。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委聯(lián)合區(qū)關(guān)工委、區(qū)委教育工委、團區(qū)委、羅湖醫(yī)院集團聯(lián)合制訂了“健康少年”行動計劃，在全區(qū)中小學(xué)范圍內(nèi)開展一系列“健康少年”主題活動：針對在校學(xué)生、家長、教師舉辦107場健康講座；為全區(qū)80所學(xué)校發(fā)放“心理衛(wèi)生進學(xué)校”服務(wù)清單；推進羅湖區(qū)“青少年健康與發(fā)展項目”，運用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”開展干預(yù)9-11歲肥胖兒童的活動；在79所學(xué)校設(shè)置使用“深圳市學(xué)生健康監(jiān)測信息系統(tǒng)”；10所學(xué)校的衛(wèi)生工作通過購買服務(wù)方式委托羅湖醫(yī)院集團管理，14家社康中心與14家學(xué)校建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)作關(guān)系，加強對學(xué)生肥胖、近視、齲齒、貧血等常見疾病的監(jiān)測和綜合干預(yù)；完成57所小學(xué)6620人次的牙窩溝封閉工作和近7萬人次的中小學(xué)生健康體檢工作。

區(qū)街聯(lián)動，健康服務(wù)進社區(qū)。2018年以來，羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委聯(lián)合各街道黨工委，分別在羅湖喜薈城、羅湖區(qū)黨群服務(wù)中心、東門街道、蓮塘街道、桂園街道、清水河街道等地開展8場大型“黨建+健康”送醫(yī)進社區(qū)活動，各黨支部參加活動達到90批次，約100名專家、300名醫(yī)務(wù)工作者和義工、200名街道社區(qū)工作站工作人員參加，使用體檢車5臺、便攜式體檢設(shè)備20臺，具體活動內(nèi)容包括便民體檢、老年慢性病防治、計生宣傳、心肺復(fù)蘇現(xiàn)場教學(xué)、家庭醫(yī)生簽約、社區(qū)便民服務(wù)等，服務(wù)群眾約4000人次。東門街道黨工委與區(qū)委衛(wèi)生健康工委全方位推動轄區(qū)公共健康能力建設(shè)，著力打造居民“看得見，摸得著，感受得到”的普惠型健康社區(qū)，從社區(qū)診療、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)營養(yǎng)、社區(qū)急救、社區(qū)心理、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、社區(qū)防疫、社區(qū)運動等八個方面探索基層衛(wèi)健服務(wù)。翠竹、筍崗、蓮塘街道依托羅湖醫(yī)改釋放的公共醫(yī)療優(yōu)勢條件主動作為，全面推動“健康街道”特色項目建設(shè)，推進健康素養(yǎng)促進工作。

基層聯(lián)動，健康促進全覆蓋。街道社康中心和社區(qū)黨委改變過去以宣傳為主的單一工作模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。2018年至今，區(qū)計生協(xié)會、社區(qū)工作站、轄區(qū)醫(yī)院、社康中心圍繞“健康”主題，以家庭文化、家庭健康、科學(xué)育兒、生殖健康等為內(nèi)容，在社區(qū)開展各類健康知識講座與咨詢680場，舉辦各類宣傳、義診、健康檢查服務(wù)活動559場，各類主題日（如全國愛國衛(wèi)生月、世界高血壓日、世界無煙日、全國愛牙日、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日等）活動220場。圍繞各類健康主題開展的講座、培訓(xùn)、宣傳與服務(wù)活動深入家庭、物業(yè)小區(qū)、社區(qū)廣場，真正實現(xiàn)了健康宣傳與服務(wù)全覆蓋。

強化能力建設(shè)，全民共享健康

資源共享，加大投入惠民生。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委將醫(yī)改融入黨建，夯實“健康羅湖”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提升基層服務(wù)能力。全區(qū)共建成社康中心57家、 健康小屋46家，基本實現(xiàn)15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。全區(qū)培養(yǎng)和引進全科醫(yī)生385名，選派113名優(yōu)秀社康醫(yī)護人員分赴國內(nèi)外進修、培訓(xùn)、交流學(xué)術(shù)；組建316個家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)63.5萬，設(shè)置簽約服務(wù)24小時呼叫中心，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；派出50名副高以上職稱的中醫(yī)專家到社康坐診，成立傳承工作室2個、中醫(yī)工作室17個。推進全區(qū)醫(yī)療信息化建設(shè)，以信息化手段推動醫(yī)防深度融合，建立醫(yī)療、公衛(wèi)和基層機構(gòu)信息互聯(lián)互通機制，推動轄區(qū)計劃免疫、婦保、兒保、居民電子檔案、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等系統(tǒng)的信息共享。

服務(wù)共享，擴大影響聚合力。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委不斷加大社會動員力度，與轄區(qū)企業(yè)單位聯(lián)動，讓衛(wèi)生健康促進活動深入社會各領(lǐng)域。區(qū)疾控中心、區(qū)計生協(xié)會會同區(qū)中醫(yī)院黨委開展“未病先防，遠離職業(yè)傷害”職業(yè)衛(wèi)生進企業(yè)的現(xiàn)場宣傳活動，發(fā)放《職業(yè)病防治法》、各行業(yè)職業(yè)病危害防治宣傳及職業(yè)中毒防治指南等宣傳資料300余份，為200余人解疑，使廣大勞動者了解到職業(yè)病防護知識，進而提高健康保障意識；與清水河街道黨工委聯(lián)合開展“羅湖好血壓”系列健康促進行動，羅湖醫(yī)院集團聯(lián)合愛心企業(yè)購置1000個智能血壓計，將其配置在轄區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)、U站、大型機關(guān)企事業(yè)單位、辦證大廳等場所，供居民免費測量血壓，并配備家庭醫(yī)生服務(wù)人員，對測量數(shù)據(jù)異常的居民進行健康隨訪。筍崗街道各社區(qū)物業(yè)管理處、老年人協(xié)會、社區(qū)黨群服務(wù)中心等熱心健康公益活動的社區(qū)居民，通過培訓(xùn)，“變身”為社區(qū)健康指導(dǎo)員，宣傳并帶領(lǐng)社區(qū)居民踐行健康生活新方式；社區(qū)黨委組織收集轄區(qū)的離退休醫(yī)護人員信息，把他們發(fā)展成社區(qū)“健康網(wǎng)格員”，發(fā)揮他們的“余熱”。

成果共享，提升居民獲得感。近年來，羅湖區(qū)穩(wěn)步推進“健康羅湖”建設(shè)，“羅湖醫(yī)改”模式獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家衛(wèi)生健康委員會的充分肯定，入選“國家深化醫(yī)改重大典型經(jīng)驗”，并被推廣至全國。世界衛(wèi)生組織發(fā)文高度肯定“羅湖醫(yī)改”，指出“羅湖醫(yī)改經(jīng)驗為解決世界性醫(yī)改難題貢獻了中國方案和智慧”。今年7月，羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局被評為廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”。羅湖區(qū)試行醫(yī)衛(wèi)、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)教“三大融合”，編寫了首部地方標(biāo)準性醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)規(guī)范——《深圳市醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)規(guī)范》，實現(xiàn)了醫(yī)療和養(yǎng)老資源的整合優(yōu)化，解決了老人養(yǎng)、醫(yī)結(jié)合的難題；首創(chuàng)并深化了以關(guān)愛失獨家庭、殘獨家庭為己任的“苔花計劃”，該計劃成效顯著并在全國推廣。羅湖區(qū)廣納人才、科教興院，培養(yǎng)了以科技部重大項目首席科學(xué)家吳松為代表的優(yōu)秀人才，2018年區(qū)人民醫(yī)院的學(xué)術(shù)影響在全市區(qū)級醫(yī)院排名第一，全市排名第三。2018年至今，羅湖醫(yī)院集團總診療量約500萬人次，其中社康中心診療量425萬人次，同比增長30%，區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)在全市患者滿意度排名中名列前茅，實現(xiàn)了醫(yī)療技術(shù)水平、群眾滿意度“雙提升”。

（作者為中共深圳市羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委書記、衛(wèi)生健康局局長）

責(zé)編/刁娜 美編/楊玲玲

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