原標題：慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行新聞發(fā)布會

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦：70年來“三農(nóng)”領域成就值得大書特書

9月27日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行新聞發(fā)布會，介紹新中國成立70年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和扶貧成就。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦和國務院扶貧辦主任劉永富出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

韓長賦在介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就時表示，70年來，特別是改革開放和黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過輝煌的歷程。70年滄桑巨變，“三農(nóng)”領域有很多事值得大書特書。

“三農(nóng)”領域取得五大歷史性成就

韓長賦重點介紹了70年來我國“三農(nóng)”領域取得的五大歷史性成就。

成功解決了14億中國人的吃飯問題。1949年，我國糧食產(chǎn)量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個千億斤臺階，現(xiàn)已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”供應充足，用占世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界近20%的人口，成為世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

基本消除了農(nóng)村絕對貧困。改革開放初期，我國農(nóng)村貧困人口有7.7億，2018年底減少到1660萬，2020年即將全部脫貧，農(nóng)民人均可支配收入比1949年實際增長40倍（扣除物價因素），達到14617元，超過99%的建制村通了硬化路，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村義務教育實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%，良種實現(xiàn)全覆蓋，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田達到6.4億畝，糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%，進入主要依靠科技裝備驅(qū)動的新階段。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)加快發(fā)展，農(nóng)藥化肥減量增效顯著、使用量實現(xiàn)負增長，手機正成為農(nóng)民的新農(nóng)具。

形成了一套中國特色的“三農(nóng)”政策體系。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，堅持多予少取放活方針，告別延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，建立農(nóng)業(yè)補貼制度，土地承包期再延長30年，推行“三權分置”改革，搭建起農(nóng)業(yè)支持保護和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的制度框架。

開啟鄉(xiāng)村振興新篇章。兩年來，鄉(xiāng)村振興全面啟動，規(guī)劃體系、政策體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設統(tǒng)籌推進。

韓長賦指出，70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多寶貴經(jīng)驗，最根本的有兩條：一是始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，保證“三農(nóng)”改革發(fā)展始終沿著正確方向前進；二是始終堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，保護調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。

今年糧食產(chǎn)量有望穩(wěn)定在1.3萬億斤以上

糧食安全一直為全社會高度關注。在回答記者關于目前我國糧食安全狀況的問題時，韓長賦表示，洪范八政，食為政首，黨和國家始終把解決老百姓的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。不斷鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，實施耕地地力保護補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵和生產(chǎn)者補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；在全國劃定永久基本農(nóng)田的基礎上，劃定10.58億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，每年建設8000萬畝高標準農(nóng)田；強化科技研發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機裝備，集成推廣高產(chǎn)高效綠色生態(tài)的生產(chǎn)技術，一系列措施為保障糧食安全提供了有力支撐。2004年以來，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)創(chuàng)記錄的“十五連豐”，人均糧食占有量達到470多公斤。

今年夏糧增產(chǎn)，秋糧面積和去年基本持平，大部長勢良好，如后期不發(fā)生大的臺風或者寒露風等自然災害，又將迎來一個豐收年，糧食產(chǎn)量有望穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

韓長賦表示，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的首要任務，我國糧食消費還處在剛性增長階段，要繼續(xù)貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，推進藏糧于地、藏糧于技，進一步增強糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧食結構，保持糧食安全的長期穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

通過產(chǎn)業(yè)扶貧把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接起來

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。韓長賦介紹，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)是“五個一批”中帶貧面最廣、脫貧人數(shù)最多的。截至目前，貧困地區(qū)已累計建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬個以上，92%的貧困戶通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，各地組建了4100多個產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家組，聘請產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員26萬人。今年上半年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入5216元，比上年同期實際增長8.4%，增速比全國農(nóng)民平均增速高1.8%。

韓長賦表示，當前脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體較弱、規(guī)模小、鏈條短等問題，加強規(guī)劃和引導，支持貧困地區(qū)挖掘特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；集中精力搞好產(chǎn)銷對接，把貧困地區(qū)的特色資源、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；進一步健全利益聯(lián)結機制，讓貧困戶更好地加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，通過產(chǎn)業(yè)扶貧把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接起來，使貧困戶能夠持續(xù)增收，鞏固脫貧成果。

就貧困人口就業(yè)能力較弱、創(chuàng)業(yè)存在一定困難等問題，劉永富表示，國務院扶貧辦組織貧困人口進行現(xiàn)場培訓，提高貧困戶技能，注重培訓貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)中來，同時出臺支持貧困人口的創(chuàng)業(yè)政策。

深化“三塊地”改革，堅持處理好農(nóng)民和土地的關系

在回答關于深化農(nóng)村土地制度改革的問題時，韓長賦表示，土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。近年來，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，很重要的一條就是始終堅持并且不斷鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。下一階段深化農(nóng)村改革還要堅持處理好農(nóng)民和土地關系這條主線，重點是“三塊地”改革。

第一塊是承包地。實行“三權分置”，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權，更好地激活土地權能?，F(xiàn)在，全國耕地有5.4億畝在各種主體間進行流轉(zhuǎn)，7200萬農(nóng)戶參與了流轉(zhuǎn)土地。第二輪土地承包到期之后再延長30年，從第一輪土地承包算起，我國農(nóng)村土地承包關系將穩(wěn)定75年，讓各方面都有穩(wěn)定的預期。目前，已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權登記頒證，為下一步的30年延包打下了基礎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將選擇一部分縣市進行延包試點、總結經(jīng)驗，并在試點基礎上形成全國的配套政策和延包辦法。

第二塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地。新修訂的《中華人民共和國土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過三分之二以上集體經(jīng)濟組織成員同意的情況下，可以直接入市。全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地是農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要來源，也是集體經(jīng)濟的重要支柱，一定要管好用好。

第三塊是農(nóng)村宅基地。2015年以來，全國有33個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村宅基地制度改革試點。宅基地涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，也涉及到農(nóng)村的穩(wěn)定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照穩(wěn)慎推進的原則，再選擇一批縣（市、區(qū)）深化改革試點，拓展試點范圍、豐富試點內(nèi)容、完善制度設計。重點是探索宅基地“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權，適度放活宅基地使用權，既維護農(nóng)民權益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得積極成效

在回答記者關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進措施問題時，韓長賦強調(diào)，兩年來，黨中央高度重視，各地各部門采取有力措施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開局良好，取得積極成效。

中央印發(fā)了全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，配套實施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。各省出臺省級的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大多數(shù)市縣也制定了市縣規(guī)劃和方案，從中央到地方，鄉(xiāng)村振興的藍圖已經(jīng)繪就，任務書、施工圖都已經(jīng)明確。

習近平總書記在浙江工作期間，親自部署和推動實施了“千村示范、萬村整治”工程，在浙江打造了一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為其他地區(qū)提供了可學可鑒的樣板。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委系統(tǒng)總結了浙江“千萬工程”的成功經(jīng)驗，中央轉(zhuǎn)發(fā)全國。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江正在共同建設鄉(xiāng)村振興示范省，通過典型引路帶動全國鄉(xiāng)村振興。

目前，中央已就發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設出臺了專門的指導意見，農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批各具特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還選擇了100個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個村開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。

黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是我們黨歷史上首次專門就農(nóng)村工作出臺黨內(nèi)法規(guī)，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了政治和組織保障。

另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關部門研究制定土地出讓收入更多投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革方案、建立鄉(xiāng)村振興實績考核制度等，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興，將按照中央部署要求，扎實有效推進各項工作，確保到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展。

精準扶貧精準脫貧成效顯著

劉永富介紹了70年來我國減貧事業(yè)成就，他表示，中國共產(chǎn)黨和中國政府秉持以人民為中心理念，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的政治優(yōu)勢，把消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，精準扶貧精準脫貧成效顯著，即將消除農(nóng)村絕對貧困。

按照我國農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標準，2013-2018年我國農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。

貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，基礎設施和公共服務投入大量增加，發(fā)展能力明顯增強，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善，貧困群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。貧困縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高出全國平均水平2個多百分點，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高出全國農(nóng)村平均水平2.3個百分點，發(fā)展差距逐步縮小。農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強，黨群干群關系不斷改善，人民群眾獲得感明顯提升，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎進一步鞏固。