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水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的綠色動能轉(zhuǎn)換

——陸水水庫國家水利風(fēng)景區(qū)調(diào)研報(bào)告

摘 要:承載“三峽工程試驗(yàn)壩”功勛榮光的陸水水庫國家水利風(fēng)景區(qū)在新時代繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)試驗(yàn)和示范精神,不僅在維護(hù)水工程安全、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、水利科普教育、服務(wù)赤壁建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用,同時著力筑好“示范”與“試驗(yàn)”之巢,打造全國水利綜合試驗(yàn)示范基地,讓一庫清水惠及流域百姓,大力構(gòu)建民生水利發(fā)展格局,生動踐行水利人的初心和使命。

關(guān)鍵詞:三峽試驗(yàn)壩 陸水水庫 水情教育 水文化 試驗(yàn)示范

中圖分類號C915 文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

陸水水庫國家水利風(fēng)景區(qū)位于湖北省赤壁市城區(qū)南端陸水干流山谷出口處,是依托陸水樞紐工程富集的水利資源優(yōu)勢而建的國家水利風(fēng)景區(qū)。作為新中國第一座為解決和驗(yàn)證三峽工程科研、設(shè)計(jì)與施工中的重大技術(shù)問題而興建的大型水利工程,陸水樞紐工程于1958年10月經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)興建,水庫由擋水建筑物、泄水建筑物、水電站、通航建筑物及灌溉渠首等組成,其中擋水建筑物包括主壩和15座副壩,壩頂連線長6.3千米,控制流域面積3400平方公里,占陸水全流域面積的86%。大壩至陸水入江口河道全長45.1千米,下游兩岸約90千米堤防保護(hù)著附近5條交通大動脈、赤壁市城區(qū)和3座市轄鎮(zhèn)、10多萬畝農(nóng)田、20余萬人口及200多家工廠的防洪安全。承載三峽試驗(yàn)功能的陸水樞紐工程自建設(shè)以來始終堅(jiān)持治水興邦、以人民為中心的初心和使命,在工程建設(shè)和運(yùn)行管理中,無數(shù)水利工作者用智慧和汗水締造了輝煌業(yè)績,主壩所采用的預(yù)制安裝筑壩技術(shù)成為世界首創(chuàng),開人類水工技術(shù)革命之先河,被光榮地載入中國水利水電建設(shè)史冊。依托其而建的陸水水庫國家水利風(fēng)景區(qū)更是成為湖北乃至整個長江中游流域防洪水、保供水的重要屏障,造就了陸水湖“湖北千島湖”的美譽(yù),工程技術(shù)試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了綠色動能轉(zhuǎn)換——昔日雄偉的水利大壩,撐起了全國水利綜合試驗(yàn)示范基地的新使命,著力構(gòu)建民生水利新格局,不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。

治水興邦,始終把科學(xué)試驗(yàn)作為發(fā)展創(chuàng)新的根本動力,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷的創(chuàng)業(yè)精神

作為三峽水利工程試驗(yàn)壩,陸水樞紐工程的興建是極具特殊歷史意義的,可以說,陸水樞紐工程解決和驗(yàn)證了三峽水利工程科技、設(shè)計(jì)施工中的許多重大技術(shù)問題和難點(diǎn),三峽水利工程付諸實(shí)施就是從這個小小的試驗(yàn)壩開始起步的。1954年,長江流域發(fā)生了一場新中國成立后全流域性的特大洪水災(zāi)害,給沿岸人民的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失,如何從根本上解決長江的洪水災(zāi)害成為當(dāng)時中央和地方政府亟需解決的一個難題。為了根治長江洪水災(zāi)害,毛澤東主席和周恩來總理曾經(jīng)多次討論修筑三峽水利工程的可行性,但由于當(dāng)時大型水庫十幾年甚至幾十年的超長建設(shè)周期,再加上新中國成立初期的國家財(cái)力有限,導(dǎo)致這一宏偉工程遲遲未能動工。

早在三峽試驗(yàn)壩工程籌備初期,陸水樞紐工程就受到毛澤東、周恩來、董必武、鄧小平等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。1958年,湖北省蒲圻縣陸水和長陽縣清江長灘正在興建水利樞紐工程,在時任長江流域規(guī)劃委員會辦公室(即現(xiàn)在的長江水利委員會)副主任的林一山看來,可以在兩個電站中選擇一個作為三峽工程的試驗(yàn)壩進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)。1958年4月5日,中共中央成都會議通過了《關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》,時任長江流域規(guī)劃辦公室主任的林一山進(jìn)一步提出了“采用大體積混凝土塊預(yù)制裝配的方法建設(shè)大壩,使大壩在施工中高速地進(jìn)展”的設(shè)想,并以電報(bào)形式向周總理和原水電部黨組做了專題匯報(bào),毛澤東、鄧小平、陳云、陳毅、李先念、聶榮臻、李富春和習(xí)仲勛等中央領(lǐng)導(dǎo)分別在林一山同志電報(bào)的傳閱件上作了批示,在中央通過后不久,國務(wù)院迅速發(fā)文,批準(zhǔn)在蒲圻陸水樞紐興建三峽試驗(yàn)壩,并以文件形式責(zé)成國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家技術(shù)委員會、中國科學(xué)院、水利水電部等相關(guān)單位,對三峽試驗(yàn)壩的工作予以大力協(xié)助;1958年8月31日,在周恩來總理主持召開的北戴河長江會議中,要求加快三峽工程建設(shè)工作的進(jìn)程,同時批準(zhǔn)興建三峽試驗(yàn)壩。從向中央報(bào)告到三峽試驗(yàn)壩開工,期間只有短短三個月時間,其速度之快,在世界水利史上也是絕無僅有的。

1958年10月23日,在陸水樞紐工程破土開工時,新中國正處在百廢待興之際,盡管當(dāng)時全國上馬開工的建設(shè)項(xiàng)目很多,物資供應(yīng)相當(dāng)緊張,但為了保證試驗(yàn)壩工程的施工需求,陸水樞紐工程被正式列為國家重點(diǎn)工程之一,得到了黨和國家的大力支持,三峽試驗(yàn)壩工程所需的鋼筋、鋼材、水泥、機(jī)械、木材和起重機(jī)、鉆機(jī)、輕鐵軌、壓力灌漿機(jī)、混凝土攪拌機(jī)等設(shè)備從全國各地不斷地運(yùn)到了蒲圻。為提高效率,還修筑了從火車站通往陸水工地的專用鐵軌,日夜不停地用火車將這些物資轉(zhuǎn)運(yùn)到施工現(xiàn)場。同時中央特批,調(diào)來曾經(jīng)參加過上甘嶺戰(zhàn)役的零九二五戰(zhàn)斗部隊(duì),前來支援陸水工程建設(shè)長達(dá)三個月時間,最終順利完成援建任務(wù)。

作為三峽試驗(yàn)壩,針對三峽水利工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的種種復(fù)雜問題,陸水樞紐工程一一進(jìn)行了科學(xué)試驗(yàn),其最為主要的經(jīng)驗(yàn)是砂基固結(jié)灌漿技術(shù)和混凝土預(yù)制安裝筑壩兩項(xiàng)。這兩項(xiàng)試驗(yàn)的成功,為日后縮短我國大型水利工程建設(shè)周期,起到了決定性的作用,同時也是世界水利工程史上的首創(chuàng)和突破,為三峽水利工程提供了豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、組織經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)。從此,陸水樞紐工程作為三峽試驗(yàn)壩被推到了新中國水利水電技術(shù)革命的最前沿。

始終把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目標(biāo),筑好“示范”與“試驗(yàn)”之巢,打造全國水利綜合試驗(yàn)示范基地,著力構(gòu)建民生水利發(fā)展格局

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨人的初心和使命是“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”。新中國成立以來,我國水利事業(yè)始終牢固樹立造福大眾的人民觀,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷調(diào)整治水思路,推進(jìn)治水興水,為國家發(fā)展、民族富強(qiáng)、人民幸福提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。作為我國水利事業(yè)的重要組成部分,陸水水利樞紐不僅圓滿完成了三峽工程各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),還創(chuàng)造出顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益,為流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。陸水人緊跟新時代步伐,不忘初心接續(xù)奮斗,不僅為“平安、生態(tài)、美麗”的歷史使命不斷開拓,也在筑好“示范”與“試驗(yàn)”之巢、打造全國水利綜合試驗(yàn)示范基地、著力構(gòu)建民生水利發(fā)展格局的新使命中展現(xiàn)了新作為,實(shí)現(xiàn)了新突破。

建設(shè)集科普教育、科技示范、試驗(yàn)研究、技術(shù)交流于一體的水利示范基地

陸水水利樞紐既為三峽工程做整體性、全過程的科學(xué)試驗(yàn),為新中國的治江事業(yè)發(fā)揮了不可估量的作用,通過工程建設(shè)產(chǎn)生的大量科技成果在全國水利和電力系統(tǒng)得到普遍推廣應(yīng)用,又為我國水利水電技術(shù)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)歷來注重實(shí)踐與創(chuàng)新,站在新的歷史起點(diǎn),在為全國科研設(shè)計(jì)所、高校和制造廠商提供了大量新理論、新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新工藝方面的寶貴試驗(yàn)資料和試驗(yàn)基地的同時,還編制了《陸水水利工程綜合試驗(yàn)示范基地策劃方案》,努力筑好“試驗(yàn)”與“示范”之“巢”,不斷引進(jìn)和推廣應(yīng)用水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)方面的新技術(shù)和新方法,為水庫水環(huán)境改善、全面推行河長制提供技術(shù)支撐和試點(diǎn)示范作用。

同時,陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)為彰顯新時代三峽試驗(yàn)壩的水工程文化價(jià)值,積極主動利用展覽館、陸水水庫水土保持科技示范園等示范教育基地,增設(shè)科普教育設(shè)施,大力開展水文化知識普及教育活動,積極開展高校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、中小學(xué)生社會實(shí)踐基地和國家水情教育的水文化陣地建設(shè),定期舉行水法宣傳和水情教育,主動走近群眾、走入校園,弘揚(yáng)水文化,開展水主題活動,增強(qiáng)公眾參與節(jié)水、科學(xué)用水、水憂患意識和水法治觀念,凸顯全國唯一一座大型水利水電試驗(yàn)樞紐的科普價(jià)值。通過建設(shè)以水利水電科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)、水利工程管理模式創(chuàng)新、水資源管理與保護(hù)和現(xiàn)代資源水利試點(diǎn)工程、水生態(tài)文明工程、國家水利風(fēng)景示范區(qū)、國家水情教育基地、水土保持科技示范園、高校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)于一體的綜合性水利風(fēng)景區(qū),打造平安、生態(tài)、文化、美麗的水利風(fēng)景示范區(qū)。

堅(jiān)持造福大眾的人民觀,治水安瀾興水惠民

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利建設(shè)關(guān)系民生福祉,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。新時代陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)繼續(xù)發(fā)揮著巨大的防洪、發(fā)電、供水、旅游等綜合效益,使得陸水流域從此大水難見災(zāi),“十年九旱”局面徹底改變,優(yōu)質(zhì)水源和電源成為富民之源。

陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)以高度的歷史責(zé)任感,踐行改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的主線,通過錯峰調(diào)度、水庫除險(xiǎn)加固、防洪排澇工程等建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)陸水水庫治理和防洪工程建設(shè),不僅減少了直接經(jīng)濟(jì)損失,也了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;用犧牲發(fā)電保灌溉的調(diào)度方式,使灌區(qū)有旱無災(zāi)、連年豐收,成為地方農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民脫貧致富的重要保障。同時大力興建民生水利,保障城鄉(xiāng)居民的飲水安全,著力解決好赤壁市的飲水安全問題,讓人民群眾喝上干凈、安全、放心水,讓治水興水更好地造福百姓。

構(gòu)建安全流暢、生態(tài)健康、水清景美的美麗景區(qū)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,貫徹水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,充分發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢,通過開展陸水水庫確權(quán)劃界、入庫排污口生態(tài)治理、土壤侵蝕監(jiān)測、壩坡水土流失防治等加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和水庫水土保持生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化嚴(yán)格管理手段,借用河長制,實(shí)現(xiàn)水庫齊抓共管,集中打擊水事違法活動,解決亂砍亂采、亂占亂建、圈庫占庫填庫等問題,構(gòu)建安全流暢、生態(tài)健康、水清景美的美麗景區(qū),讓一庫清水惠及流域百姓。當(dāng)?shù)厝罕妼Υ烁叨荣潛P(yáng),由衷發(fā)出“陸水水庫景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)得好,景觀美”的心聲。

陸水水庫國家水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的對策與建議

黨的十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首,新時代水利建設(shè)發(fā)展的畫卷已經(jīng)徐徐展開。在新起點(diǎn)上做好水利風(fēng)景區(qū)工作,必須不斷把握人民群眾的新要求,開辟興水惠民新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)民生水利新突破。民生水利發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程,水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展任務(wù)仍十分艱巨。因此,為更好建設(shè)陸水水庫國家水利風(fēng)景區(qū),使綠水青山產(chǎn)生更大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,應(yīng)不忘初心,牢記使命,深度挖掘自身文化價(jià)值、進(jìn)一步增強(qiáng)社會影響力,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、人水和諧的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,維護(hù)水工程安全、推廣水利科普教育。將景區(qū)打造成為全國水利風(fēng)景示范區(qū)和水利行業(yè)靚麗名片。

挖掘地方文化資源,增強(qiáng)地方文化自信,打造特色旅游品牌

文化是景區(qū)的靈魂,沒有文化的底蘊(yùn)和文化的力量,就沒有景區(qū)的吸引力、凝聚力和影響力;沒有特色的文化,就不能凸顯地域特色發(fā)展的品牌。文旅融合發(fā)展是新形勢下發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的必然選擇。陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)擁有悠久的歷史積淀和富集的文化資源,許多文化元素都具有獨(dú)特的生命力和影響力,應(yīng)充分挖掘本土獨(dú)特的三峽試驗(yàn)壩文化、生態(tài)文化、歷史文化等資源,加強(qiáng)保護(hù)、傳承、研究、開發(fā)、利用及宣傳力度,講好陸水故事,不斷提升展覽館的文化內(nèi)涵和水利科普價(jià)值,與景區(qū)旅游形成良性互動,打造分層次、多樣化的旅游品牌和水文化產(chǎn)品,供不同消費(fèi)者體驗(yàn),提升旅游核心競爭力,避免走入同質(zhì)化怪圈,打造陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)特有的文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)群,開拓文化資源成為陸水水庫新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),讓人民群眾共享文化建設(shè)成果。

多措并舉加大宣傳力度,全面提升景區(qū)形象

隨著大眾旅游和國民休閑時代的到來,水利風(fēng)景區(qū)游客數(shù)量不斷增長。游客增長的背后,除了離不開景區(qū)新穎的旅游體驗(yàn)外,景區(qū)對外的宣傳力度也非常重要。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,傳統(tǒng)的思想理念、宣傳方式已經(jīng)不適應(yīng)新媒體時代的發(fā)展,創(chuàng)新宣傳模式和渠道是做好景區(qū)宣傳工作的必由之路。除對庫區(qū)、壩區(qū)的群眾及當(dāng)?shù)剡M(jìn)行設(shè)置宣傳牌、懸掛標(biāo)語、發(fā)送宣傳手冊等宣傳資料,播放宣傳片和公益廣告等傳統(tǒng)方式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)外,陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)還應(yīng)構(gòu)建廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體渠道和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、微電影、抖音等新媒體渠道相結(jié)合的全媒體旅游宣傳體系,如將景區(qū)宣傳片在各類推介會、網(wǎng)絡(luò)媒介上播放,不斷將景區(qū)推向全國;與知名企業(yè)合作搭建活動平臺,通過舉辦大型比賽并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播,增加陸水水庫的人氣量、關(guān)注度和知名度;在網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的熱潮下,試水網(wǎng)絡(luò)直播,積極宣傳景區(qū)的公益性功能、先進(jìn)水文化和水利建設(shè)發(fā)展成就。

深化景區(qū)全域化發(fā)展理念,積極吸納社會資本,營造共建共治共享的多元新格局

集“資源、生態(tài)、工程、文化”等諸多功能于一體的水利風(fēng)景區(qū)是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、重要支撐,它不同于水利旅游區(qū),保護(hù)是目的,旅游是手段。隨著全域旅游概念不斷深入人心,陸水水庫水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)不斷拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新思維模式、激發(fā)內(nèi)生動力,樹立旅游全域發(fā)展的思維,樹立“大景區(qū)”的發(fā)展理念,全面帶動自然資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場及居民等所有資源,共同參與景區(qū)的建設(shè)與管理,同時通過公共財(cái)政“撥”、整合資源“湊”、社會融資“引”、發(fā)動群眾“投”等多舉并用,打造水利建設(shè)資金籌措多元化格局,破解景區(qū)資金不足難題,最終形成當(dāng)?shù)鼐用?、游客、相關(guān)企業(yè)、政府、相關(guān)社會組織和諧共享的自然和人文環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的成本共擔(dān)和利益共享,助推水利風(fēng)景區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

【執(zhí)筆:唐佩佩 張 捷】

參考文獻(xiàn)

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責(zé)編:周素麗 / 王茂磊(見習(xí))

責(zé)任編輯:國家治理1
標(biāo)簽: 動能   風(fēng)景區(qū)   水利   綠色   建設(shè)