黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。高質(zhì)量發(fā)展，是新時代我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的綜合體現(xiàn)，是強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。習近平總書記強調(diào)，“國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖”。推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為一項具有戰(zhàn)略性、全局性、時代性、現(xiàn)實性的緊迫任務(wù)。

西北油田是中國石化上游油田企業(yè)之一，經(jīng)過40多年快速發(fā)展，已成為我國首個以古生界海相碳酸鹽巖油藏為主、原油產(chǎn)量突破一億噸的油田，是一個礦區(qū)面積達10.23萬平方公里的大型油氣田。作為中央駐疆企業(yè)，西北油田在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上深化改革創(chuàng)新，探索具有西北油田發(fā)展特色的新路子，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大影響。人民日報社人民論壇專題調(diào)研組赴西北油田深入基層調(diào)研，西北油田黨委書記劉寶增在接受調(diào)研記者采訪時出現(xiàn)頻率最多的一個詞就是“創(chuàng)新”。他說，西北油田人把黨的初心使命轉(zhuǎn)化為“我為祖國獻石油”和“為祖國奉獻更多優(yōu)質(zhì)能源”的生動實踐中，自覺擔負起保障國家能源安全的責任重擔，把科技創(chuàng)新作為第一動力，大力推進理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)展形成了碳酸鹽巖縫洞型油藏勘探開發(fā)理論及配套技術(shù)，完善了超深層稠油高效開發(fā)技術(shù)系列，獲得2個國家科技進步一等獎。

調(diào)研組通過對基層各采油氣廠的調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”已經(jīng)成為西北油田實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個“熱詞”。隨著產(chǎn)量規(guī)模的不斷攀升，西北油田各項工作邁上了科學化、規(guī)范化發(fā)展的“快車道”。西北油田進一步深化改革創(chuàng)新，逐步探索形成了“組織結(jié)構(gòu)扁平化、工程施工市場化、服務(wù)保障社會化、生產(chǎn)運行集約化、作業(yè)裝置自動化、經(jīng)營管理流程化、基礎(chǔ)管理信息化”的具有中國石化特色的現(xiàn)代“油公司”管理模式，成為行業(yè)內(nèi)的標桿。與同等生產(chǎn)規(guī)模油田相比，西北油田機構(gòu)設(shè)置最精、管理人員最少、勞動生產(chǎn)率最高，經(jīng)濟指標屢創(chuàng)新高，人均產(chǎn)量、效益、利潤等指標連續(xù)多年在國內(nèi)陸上油田中名列前茅，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路。

西北油田以深化改革創(chuàng)新推動新時代高質(zhì)量發(fā)展

西北油田的誕生是改革開放的產(chǎn)物，西北油田的發(fā)展始終在改革創(chuàng)新的路上。1978年，我國開始實行改革開放，為了增加新的能源陣地，國家成立了“新疆石油普查勘探指揮部”，選派地礦系統(tǒng)的找礦排頭兵，地礦部第一普查勘探大隊進入新疆，投入到塔里木盆地的勘探開發(fā)中。在這支隊伍的基礎(chǔ)上，后來成立了西北油田，西北油田發(fā)展的41年也是改革的41年。

西北油田以“油公司”體制機制為特色，前后經(jīng)過六次重大改革節(jié)點，其中有三個非常重要的改革節(jié)點。一是1997年塔河油田獲得發(fā)現(xiàn)，西北油田首次啟動了“油公司”改革。主要是將自身的施工隊伍撤銷，解散了具有功勛榮譽的“一普” “一物”，隊伍實現(xiàn)全員轉(zhuǎn)崗，西北油田集中精力聚焦采油主業(yè)。二是2008年“油公司”體制建設(shè)完成，搭建了具有“五化”特點的油公司管理機制，助推西北油田邁上了高質(zhì)量發(fā)展之路。三是2019年成立了新型體制的采油四廠，以全新的模式打造“油公司”管理的升級版，助推順北油氣田開發(fā)進入新的階段。由于“油公司”體制持續(xù)釋放的改革紅利，使西北油田能夠在低油價“寒冬期”打贏攻堅戰(zhàn)，并于2017年率先實現(xiàn)盈利，成為行業(yè)內(nèi)的一個標桿。

西北油田的發(fā)展史，就是一部創(chuàng)新史。“敢為人先，創(chuàng)新不止”的塔河精神始終貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。除了改革管理方面的創(chuàng)新，西北油田還大力推進理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。從沙參2井到沙48井再到順北1-1H井，這一系列的發(fā)現(xiàn)就是地質(zhì)勘探理論認識不斷進步、不斷完善的結(jié)果。通過理論創(chuàng)新，形成了碳酸鹽巖油藏勘探開發(fā)理論和順北斷控型油藏的創(chuàng)新認識。每次勘探突破，都是與舊理論知識不同甚至相悖的油氣成藏理論的創(chuàng)新發(fā)展。西北石油人在不斷總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解放思想、大膽探索，跳出原來的條條框框，在不可能中尋找可能，在實踐中再發(fā)現(xiàn)再認識。面對碳酸鹽巖開發(fā)的世界級難題，西北石油人認識到唯有技術(shù)創(chuàng)新才能攻克難題。通過廣大科技工作者的努力，2010年《塔河奧陶系碳酸鹽巖特大型油氣田勘探與開發(fā)》項目首次榮獲國家科技進步一等獎，2014年《超深井超稠油高效化學降粘技術(shù)研發(fā)與工業(yè)應(yīng)用》項目再獲國家科技進步一等獎。通過技術(shù)創(chuàng)新，一步步破解了塔河油田和順北油氣田“超深、超稠、超高壓、超高溫”油藏開采的這一世界性難題。

西北油田實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的三個特征

一是全面加強黨的建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供力量保障。在西北油田爬坡過坎、攻堅克難、推進發(fā)展的進程中，不斷加強黨的建設(shè)，各級黨組織始終堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，通過持續(xù)加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)，不斷推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。西北油田把黨的建設(shè)有機嵌入公司治理結(jié)構(gòu)，實行黨委書記負責制，確保把黨的政治優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)的治理優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。大力推進基層黨組織建設(shè)，對150多個基層黨支部進行了優(yōu)化改造，每一個黨支部都健全了組織，完善了制度，建立了黨員活動陣地，實現(xiàn)了黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化，黨支部落實“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五項職責的積極性和主動性顯著增強?；鶎狱h組織從基本組織、基本制度、基本隊伍抓起、嚴起，講政治、強功能、攻弱項、補短板、重創(chuàng)新、求實效，確保一切工作落實到支部，一切問題化解在支部。不斷激活基層組織活力，持續(xù)完善“組織架構(gòu)融合、戰(zhàn)略目標融合、科學決策融合、制度體系融合、活動載體融合、績效考核融合”的“六個融合”機制，不斷推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作同頻共振，同步發(fā)展。創(chuàng)新“油公司”管理體制下的黨建新模式，創(chuàng)造性地開展了“組團式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”，探索實施黨員量化考核和積分管理，打造產(chǎn)業(yè)鏈一體化、共享支部等特色品牌，為中石化探索創(chuàng)造了基層黨建工作新模式。

二是著力做優(yōu)體制機制，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。西北油田以價值創(chuàng)造為引領(lǐng)，持續(xù)完善油公司體制機制，順利完成了一批重大改革調(diào)整任務(wù)，打造了集團公司油田板塊油公司建設(shè)樣板。機構(gòu)更加精干高效，建立了“三級扁平、四輪驅(qū)動”組織架構(gòu)，落實了四個專業(yè)管理部的主體責任，組建采油氣管理區(qū)，推行總監(jiān)負責制，科研單位實行項目化管理，專業(yè)化單位持續(xù)“瘦身”，油公司內(nèi)生動力明顯提升。公司始終把成本領(lǐng)先戰(zhàn)略作為增強競爭力的核心工作來抓，建立了以效益為中心的運營體系，在集團公司全員成本目標管理考評中，連續(xù)多年榮獲國際領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)先和貢獻程度一檔等獎項。抓住油價企穩(wěn)回升的有利時機，快速釋放效益油氣產(chǎn)能，充分挖掘全價值鏈保效增效潛力，率先走出虧損陰影，成為低油價下上游板塊第一家扭虧為盈并大幅盈利的企業(yè)，為集團公司提質(zhì)增效升級注入了新動力。目前，西北油田平衡油價由之前的55美元下降到45美元，抗風險能力和競爭力都有了質(zhì)的提升。通過持續(xù)深化油公司改革，實現(xiàn)了以不到4000人的員工管理運行年產(chǎn)900萬噸油當量的大油氣田，人均勞動生產(chǎn)率位居油田板塊首位，企業(yè)核心競爭力得到顯著提升。

三是持續(xù)加大勘探開發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。西北石油人發(fā)揚“敢為人先、創(chuàng)新不止”的塔河精神，敢于探索、創(chuàng)新作為，高效勘探成果豐碩，相繼在躍進-順北、順托-順南、塔河深層和碎屑巖領(lǐng)域取得了一系列油氣大突破大發(fā)現(xiàn)，累計提交石油控制儲量2.72億噸、天然氣639億方，保持了年均控制石油儲量增長近5500萬噸油當量的良好態(tài)勢。特別是2016年，順北油氣田獲得重大突破，初步落實資源量17億噸油當量，實現(xiàn)了勘探戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移和“塔河之外找塔河”的戰(zhàn)略構(gòu)想，開啟了繼沙參二井突破和塔河油田發(fā)現(xiàn)之后的第三個里程碑。全體干部職工敢于拼搏、創(chuàng)新實踐，效益開發(fā)成效顯著，全力以赴提能力、增可采，新增商業(yè)開發(fā)儲量1.4億噸；實踐縫洞油藏注氣提高采收率技術(shù)，老區(qū)采收率提高1.6個百分點；實施產(chǎn)建項目化管理和區(qū)塊目標管理，百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資降低31.6億元，儲量替代率保持在100%以上；持續(xù)推進碳酸鹽巖控遞減示范工程，自然遞減率連續(xù)三年控制在17%以內(nèi)，榮獲集團公司“十二五”特別貢獻獎。敢于超越、創(chuàng)新突圍，科技實力不斷增強，形成了縫洞型油氣成藏、斷控成藏及超深層油氣藏開發(fā)等一系列海相碳酸鹽巖勘探開發(fā)特色理論技術(shù)，為油氣田快速發(fā)展提供了強力保障，五年來榮獲省部級科技進步獎25項、國家專利182項，西北油田被評為集團公司首批創(chuàng)新型企業(yè)。

四大舉措助推西北油田實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展

第一，通過精細管理，老區(qū)塊實現(xiàn)全面盈利，助推高質(zhì)量發(fā)展。采油一廠是西北油田最早的一支開發(fā)隊伍，迄今已走27年輝煌的開發(fā)歷程，管轄著3個采油管理區(qū)、21個油藏開發(fā)管理單元，13個油藏開發(fā)區(qū)塊。近年來，采油一廠所轄區(qū)塊進入中期穩(wěn)產(chǎn)階段，油田開發(fā)難度增加，科技創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)風險增大，采油成本不斷上升。采油一廠以提質(zhì)增效為中心，推進“分類分區(qū)分井”的油藏精細化管理，實現(xiàn)了自然遞減六連降。以價值為導向，依托“四輪驅(qū)動”價值鏈模型，運用全價值鏈過程管理，全方位挖潛、全要素壓降、全過程優(yōu)化、重點抓牢區(qū)塊目標管理、降盈虧平衡點，所屬13個區(qū)塊全部實現(xiàn)盈利。

第二，通過技術(shù)攻關(guān)，突破超稠油開發(fā)的瓶頸，助推高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年8月18日，采油二廠累產(chǎn)原油超過5000萬噸，年產(chǎn)油占全國產(chǎn)量的1.5%，人均產(chǎn)量、效益、利潤指標在國內(nèi)陸上油田名列前茅，成為西北油田產(chǎn)量大廠和效益大廠。該廠開發(fā)的主力區(qū)塊均為超深層碳酸鹽巖縫洞型稠油油藏，非均質(zhì)強，具有“兩超五高”（超深、超稠、高含膠質(zhì)瀝青質(zhì)、高溫、高壓、高含硫化氫、高礦化度）特點。該廠堅持以質(zhì)量和效益為中心，建立油藏“三級八類”管理模式，首創(chuàng)了超深稠油摻稀降粘、稠油電泵深抽、電泵尾管懸掛、大排量抽稠泵、稠油電加熱等系列采油工藝和縫洞型油藏單井注水替油開發(fā)模式，以注水指示曲線為基礎(chǔ)的挖潛技術(shù)流程，形成了從油藏開發(fā)到采油工程完善的技術(shù)體系——八大技術(shù)系列、二十五項關(guān)鍵技術(shù)，開辟了塔河超稠油油田低成本高質(zhì)量開發(fā)新局面。

第三，通過信息革命，打造智能化油田建設(shè)示范點，助推高質(zhì)量發(fā)展。采油三廠成立2009年，管轄著塔河油田四個區(qū)塊，總面積1551.7平方公里，地理位置偏遠，周圍是沙漠、戈壁、胡楊林，自然環(huán)境惡劣。在油氣生產(chǎn)過程中存在著工作環(huán)境差、污染風險高、開發(fā)難度大、井分散、路途遠、用工量大、工作強度大、安全風險高等挑戰(zhàn)。2013年他們提出了建設(shè)“智能采油廠”的目標。隨著油田生產(chǎn)信息化術(shù)的深入應(yīng)用，該廠在用工、生產(chǎn)管理、安全保障等方面取得了顯著的成效，實現(xiàn)了管理模式的“三大轉(zhuǎn)變一項創(chuàng)新”，即由車輛巡檢、人工采集向自動采集、全面感知轉(zhuǎn)變；由人員駐井、人工操作向無人值守、保障安全轉(zhuǎn)變；由專業(yè)分割、互相獨立向信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變。在提升用工水平方面，全廠生產(chǎn)油井數(shù)量已由2013年346口增加到目前的464口，有人值守點從76個降至25個，信息化作用日益顯現(xiàn)，用工人數(shù)不增反降。在油井異常發(fā)現(xiàn)及處理方面，由原來的4小時縮減至現(xiàn)在的5分鐘，大幅降低了原來因發(fā)現(xiàn)不及時導致的經(jīng)濟損失。在生產(chǎn)管理方面，依托信息化手段提升管理水平，開井和關(guān)井的比例由82.7%上升到90.1%，保證了油井生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。2016年7月，采油三廠被確定為中石化智能油田建設(shè)試點單位，目前正在打造具備全面感知、集成協(xié)同、預(yù)警預(yù)測、分析優(yōu)化四項能力，由智能機器和油田專家共同組成的人機一體化油氣田，成功經(jīng)驗已在西北油田全面推廣和應(yīng)用，掀起了智能化建設(shè)的熱潮。

第四，通過體制創(chuàng)新，打造“油公司”管理“升級版”，助推高質(zhì)量發(fā)展。采油四廠是按照新區(qū)新模式于2019年4月14日成立的，以“聚焦核心、發(fā)展市場”為指導思想，以“激發(fā)活力、提高效率、提升效益”為建設(shè)目標，形成采油廠、項目組、專業(yè)團隊“三位一體”架構(gòu)。采油廠以十大崗位為核心形成三個虛擬中心，實現(xiàn)業(yè)務(wù)扁平管理；組建三個油藏經(jīng)營管理區(qū)，完善區(qū)域項目化運作；引入專業(yè)團隊發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營決策參謀作用，實現(xiàn)高質(zhì)量決策，并通過加強安全管理、流程嵌入等方式對市場化隊伍放管結(jié)合，實現(xiàn)高效率運行，進一步深化“油公司”體制機制改革。采油四廠管轄的順北油氣田，面積約1.99萬平方公里，儲層平均深度為7300米，最深8600米，是世界上最深的油藏之一，其特殊的地質(zhì)構(gòu)造和超深的埋藏深度給油田勘探開發(fā)增加了難度，是行業(yè)公認的“世界級難題”。2019年3月31日，順北油氣田累產(chǎn)原油首次突破100萬噸大關(guān)，至此，一座現(xiàn)代化的大型油氣田在大漠深處建成，該區(qū)塊也成為了中國石化上產(chǎn)的新陣地。

高質(zhì)量發(fā)展凸顯駐疆央企責任擔當

近年來，隨著我國油氣消費持續(xù)快速增長，國內(nèi)石油、天然氣對外依存度快速攀升。在此背景下，習近平總書記在2018年7月2日作出“大力提升油氣勘探開發(fā)力度、保障國家能源安全”的重要批示后，中國石化、中國石油、中國海油均作出加大油氣勘探開發(fā)力度的部署，在塔里木盆地、準噶爾盆地、四川盆地等地區(qū)取得了一批重要發(fā)現(xiàn)，為未來幾年增儲上產(chǎn)提供了資源基礎(chǔ)。

中國石化西北油田長期致力于新疆塔里木盆地油氣勘探開發(fā)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了2個十億噸級大油氣田，累計生產(chǎn)原油超1.1億噸、天然氣268億立方米。2016年發(fā)現(xiàn)的順北油氣田累計提交三級石油地質(zhì)儲量2.7億噸，其中探明石油地質(zhì)儲量8167萬噸，該油氣田正處于加快開發(fā)建設(shè)階段。

西北油田堅持“疆油疆煉、疆氣疆用”，以資源就地利用推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。“十二五”至今，以原油供應(yīng)為基礎(chǔ)的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)用戶達到10余家，供應(yīng)量達到了3000萬噸，向地方供氣近50億立方米，占銷售量的六成以上，成為中石化支援新疆經(jīng)濟發(fā)展和確保長治久安的亮點工程。自2003年以來，西北油田累計上繳各類稅費超過150億元，各類援疆項目投入資金超過6億元。

自1996年起，西北油田按照中國石化黨組的統(tǒng)一安排，瞄準南疆四地州脫貧攻堅主戰(zhàn)場，23年來，對口幫扶4個2個村，投入幫扶資金11.7億元。從2014年全面開展“訪惠聚”駐村和精準扶貧工作以來，連續(xù)6年選派了125名（187人次）處、科級干部和骨干員工，代表中國石化赴阿克蘇地區(qū)柯坪縣、喀什地區(qū)莎車縣開展“訪惠聚”和深度貧困村第一書記駐村工作。6年來“訪惠聚”駐村工作隊成員將精準扶貧、精準脫貧作為主要任務(wù)，扎實開展教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、公共服務(wù)扶貧等工作，使扶貧地區(qū)發(fā)生了質(zhì)的變化。到2019年，人均收入增加至8000元，貧困戶發(fā)生率降至2.46%，已提前完成柯坪縣7個村整村退出。

“中石化西北油田分公司駐村工作隊，把所駐村作為企業(yè)員工實訓基地，分批組織干部職工到村里與群眾一起生產(chǎn)生活，把駐村工作平臺建成了生動的‘企業(yè)文化課堂’”。2018年3月28日，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國對西北石油局“訪惠聚”工作給予了高度肯定。

四十多年的發(fā)展，西北油田不僅取得了巨大成就，而且積累了寶貴經(jīng)驗，為今后發(fā)展積淀了深刻啟示，那就是：必須始終堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”；必須始終以人民為中心，全心全意依靠員工群眾辦企業(yè)；必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，與時代同向同行，走在時代發(fā)展前列；必須始終堅持深化改革，促進治理結(jié)構(gòu)更加健全、經(jīng)營機制更加完善、制度體系更加成熟；必須始終把創(chuàng)新作為第一動力，厚植強大的科技實力和創(chuàng)新能力；必須始終以先進文化為指引，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。這些寶貴經(jīng)驗將引領(lǐng)油田不斷改革創(chuàng)新，在新時代新征程中，全力開創(chuàng)油田高質(zhì)量發(fā)展新局面。

 新時代新階段，西北油田將全面融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略，按照中國石化打造世界一流的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)實現(xiàn)“社會穩(wěn)定和長治久安總目標”要求，將分“三步走”推進世界一流油公司建設(shè)。西北油田黨委書記劉寶增表示，從2018年至2023年，西北油田將邁上高質(zhì)量發(fā)展階段，建成千萬噸級大油氣田；到2035年前，實現(xiàn)“原油產(chǎn)量1000萬噸，天然氣產(chǎn)量100億方”目標，躋身并保持全國大油田行列；到本世紀中葉，完成中國石化西部資源戰(zhàn)略接替，在世界石油行業(yè)及“一帶一路”沿線國家發(fā)揮重要影響力，為自治區(qū)全面建成小康社會、中國石化打造世界一流企業(yè)作出新的貢獻。

（執(zhí)筆 ：李富強、韓冰曦、關(guān)秋生、李學仁）