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遼寧錦州:做好“加減乘除” 打贏“雙增一消”攻堅戰(zhàn)

近年來,遼寧省錦州市著眼推動建強“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院,堅持戰(zhàn)略導向、問題導向、目標導向和效果導向相統(tǒng)一,舉全市之力,打好“加減乘除”組合拳,打贏村集體增收入、農(nóng)民增收益,到2020年底全部消除薄弱村的“雙增一消”攻堅戰(zhàn)。2017年以來,全市農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設標兵單位244個;截至2019年6月底,全市“空殼村”由2017年的560個減少到166個,同比下降71%,年收入5萬元以上的村增加到614個,同比增長89%。

聚焦頭雁引領,做好干部配備的“加法”。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,積極推動干部配備向“三農(nóng)”工作傾斜,努力培養(yǎng)建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。2019年初以來,先后選拔3名經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部擔任市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市扶貧辦正副職,選派16名干部到縣鄉(xiāng)兩級政府班子掛職鍛煉,選拔使用41名“80后”優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨政正職;在從市直部門選派548名到鄉(xiāng)村工作干部的基礎上,攜手遼寧省農(nóng)信社黨委,從錦州市農(nóng)信社所屬5家縣級行社選派191名優(yōu)秀基層一線信貸員到全市25個貧困村、166個集體經(jīng)濟“空殼村”擔任金融助理,開展為期2年的金融服務,將累計為全市實施強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)項目提供5億元的貸款余額,全面開啟了金融服務鄉(xiāng)村振興的“錦州實踐”;制定出臺了《關于實施“領頭雁”工程加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見》,首次對不合格、不勝任、不盡職3種類型作出明確界定,調(diào)整撤換村黨組織書記103人,堅決給年輕人、文化人、能人騰地方,有效地激活了推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“一池活水”。

聚焦精準制導,做好制約發(fā)展的“減法”。聚焦貧困村、“空殼村”“薄弱村”發(fā)展?jié)摿﹄y挖、資金難籌、項目難上等問題,堅持因村制宜、靶向施策,一把鑰匙開一把鎖。制定出臺《關于全市深化農(nóng)村改革、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》,提出了利用土地確權成果、盤活“三資”、推廣分布式光伏發(fā)電項目等12條“含金量”較高的政策進行點穴式滴灌。先后在北鎮(zhèn)市、義縣組織召開全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場會,為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搭建平臺、提供載體;在全省率先推行扶持村級集體經(jīng)濟項目競爭立項工作,采取逐級申報、競爭立項、實地勘驗、綜合打分等辦法,實行村黨組織和帶頭人不過硬“一票否決”的方式,較好地解決了全市160個“扶持村”整體效益不高的問題。北鎮(zhèn)市沙子河街道馬家荒村通過流轉(zhuǎn)土地3300畝,將土地確權中漲出的214畝集體土地收回發(fā)包,增加村集體經(jīng)濟年收入近20萬元;義縣前楊鎮(zhèn)沙河子村第一書記成功引入上海梵深集團投資1.8億元的“錦州金利源環(huán)保有限公司危險廢物綜合利用”項目,按照“飛地政策”落地“第一書記產(chǎn)業(yè)園”,使該村集體經(jīng)濟年收入10多萬元,實現(xiàn)了選派干部“飛地經(jīng)濟”項目“零”的突破。

聚焦嚴管厚愛,做好激勵擔當?shù)?ldquo;乘法”。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合,最大限度地激勵基層一線干部在農(nóng)村這片廣闊大地上大有可為、大有作為,助推引領發(fā)展的“火車頭”越跑越快。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣鄉(xiāng)黨建述職評議考核和抓基層黨建項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導班子成員每人至少包扶1個薄弱村,3年內(nèi)未摘掉薄弱帽子的,進行組織調(diào)整;市委常委、組織部長李向毅親自告誡約談村級集體經(jīng)濟排名靠后的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57名黨委書記、副書記、組織委員,并責令限期整改;實行村黨組織書記基本報酬加績效獎勵報酬、報酬待遇與村級集體經(jīng)濟增收額度比例掛鉤、職業(yè)化管理等制度,每兩年組織全市2500多名正職村(社區(qū))干部免費健康體檢,切實讓村黨組織書記待遇有保障、工作有勁頭、生活有依靠。對政治表現(xiàn)過硬、工作實績突出的選派干部,該提拔的提拔、該表彰的表彰,市、縣兩級先后提拔副縣級領導干部11人、科級干部137人,調(diào)整到重要崗位的62人;選派干部中,有2人被評為遼寧省五一勞動獎章獲得者,10人被評為錦州市五一勞動獎章獲得者,1人被評為“錦州好人”,6人被選樹為全市新時代新?lián)斝伦鳛橄冗M典型。

聚焦改革創(chuàng)新,做好破解難題的“除法”。堅持向改革要動力,把深入實施農(nóng)村“三變”改革作為破除發(fā)展辦法不多、路子不寬、動力不強的“先手棋”,打造了村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的“增長極”。市委書記王德佳同志親自帶隊,率領縣、鄉(xiāng)、村三級干部赴六盤水市學習考察“三變”經(jīng)驗,進一步打開思想“天窗”;舉辦6期農(nóng)村“三變”改革專題培訓班,邀請六盤水市“三變”辦副主任巡回授課、現(xiàn)場答疑,組織縣、鄉(xiāng)、村相關人員2700多人參加培訓;組織編印《農(nóng)村“三變”改革指導手冊》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例》2萬冊,所有縣鄉(xiāng)村干部人手一冊,全市上下謀“三變”、用“三變”、推“三變”的氛圍空前濃厚,并結(jié)下了累累碩果。截至目前,全市已探索形成了“三變+資源開發(fā)型”“三變+鄉(xiāng)村旅游型”“三變+土地流轉(zhuǎn)型”等9種成功模式,新成立經(jīng)濟合作社113個、新上“三變”改革項目197個,全市參與“三變”改革的行政村529個、農(nóng)民人數(shù)59萬人,整體收入近3億元。

[責任編輯:張莉]
標簽: 錦州   攻堅戰(zhàn)   遼寧