本版制圖:汪哲平
近幾年,我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),發(fā)展質(zhì)量日益提升。家庭農(nóng)場(chǎng)成了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)興旺的著力點(diǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)田。
“俺們把蘑菇賣(mài)到了日本、韓國(guó),還有東南亞市場(chǎng),俺的家庭農(nóng)場(chǎng)收入一年比一年好。”河北省邢臺(tái)市南和縣康怡家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人余培英難掩興奮。這家農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地120畝,家庭勞動(dòng)力4人,主要生產(chǎn)食用菌、核桃、蔬菜,年產(chǎn)值達(dá)到110萬(wàn)元,去年純收益實(shí)現(xiàn)20多萬(wàn)元。欣欣向榮的家庭農(nóng)場(chǎng),正成為我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,以家庭經(jīng)營(yíng)為基本經(jīng)營(yíng)單元,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。黨的十八大以來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,各地積極引導(dǎo)扶持農(nóng)林牧漁等各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,取得了扎實(shí)成效。記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉,目前全國(guó)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)近60萬(wàn)家,經(jīng)營(yíng)土地1.6億畝,家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),發(fā)展質(zhì)量日益提升,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)日趨多元。
政策創(chuàng)設(shè)
小農(nóng)場(chǎng)成了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)
在家庭農(nóng)場(chǎng)制度供給上,億萬(wàn)農(nóng)民有了新依托。喜事好事,一樁接著一樁。
今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工。日前,中央農(nóng)辦等11個(gè)部委《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái),家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)育有了政策新底氣。
翻開(kāi)康怡家庭農(nóng)場(chǎng)2018年的純收入賬,眼前一亮:糧食收入9000元,蔬菜收入1萬(wàn)元,核桃收入1.1萬(wàn)元,食用菌收入22萬(wàn)元。目前,河北省家庭農(nóng)場(chǎng)4.1萬(wàn)家,覆蓋了94%的行政村,有力地帶動(dòng)了農(nóng)民增收。截至目前,安徽省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)10萬(wàn)家,數(shù)量居全國(guó)第一位,成為農(nóng)民增收的重要渠道。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,到2020年,支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系基本建立,管理制度更加健全,指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善,家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步提升。到2022年,支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善,家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長(zhǎng)趙陽(yáng)表示,加快培育一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng),農(nóng)民收入將不斷邁上新臺(tái)階。
堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)主體。就是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中的基礎(chǔ)地位,鼓勵(lì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶(hù)適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,發(fā)展多種類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng),開(kāi)展多種形式合作與聯(lián)合。
堅(jiān)持適度規(guī)模。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營(yíng)管理能力,實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益,防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過(guò)度集中,防止“壘大戶(hù)”。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的決定性作用,加強(qiáng)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)和支持。
示范創(chuàng)建
小農(nóng)場(chǎng)成了產(chǎn)業(yè)興旺的著力點(diǎn)
群雁要靠頭雁領(lǐng),家庭農(nóng)場(chǎng)也不例外。
稼農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)位于安徽省天長(zhǎng)市冶山鎮(zhèn)高巷村,是當(dāng)?shù)厥畯?qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng),這讓負(fù)責(zé)人陳宏平很開(kāi)心。作為種田的“老把式”,老陳的家庭農(nóng)場(chǎng)念好了“三本農(nóng)經(jīng)”。
一本經(jīng),節(jié)本增效。稼農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)345畝的經(jīng)營(yíng)規(guī)??梢宰屓邹r(nóng)機(jī)設(shè)備撒了歡似地干,既節(jié)省成本,還適當(dāng)對(duì)外提供農(nóng)機(jī)服務(wù)增加收入。農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)的稻谷新品種實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),每畝增收200多元。
二本經(jīng),農(nóng)業(yè)科技。稼農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持綠色理念,采用輪休模式,精選新品種,開(kāi)展農(nóng)業(yè)防治,實(shí)施節(jié)水增溫等栽培管理技術(shù),既環(huán)保又增收。
三本經(jīng),訂單農(nóng)業(yè)。通過(guò)多方聯(lián)合,稼農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)讓自己和龍頭企業(yè)共生共長(zhǎng),基于訂單和合約,家庭農(nóng)場(chǎng)不僅可以與企業(yè)構(gòu)成緊密利益共同體,還能帶動(dòng)種田大戶(hù)、小農(nóng)戶(hù)等參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
趙陽(yáng)說(shuō),發(fā)揮典型示范作用,以點(diǎn)帶面,以示范促發(fā)展,總結(jié)推廣不同類(lèi)型家庭農(nóng)場(chǎng)的示范典型,提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量。
加強(qiáng)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建,開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。各地要按照“自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、逐級(jí)審核、動(dòng)態(tài)管理”的原則,健全工作機(jī)制,開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。依托鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等,支持有條件的地方開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)培育工作整縣推進(jìn)。
鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng),引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村本土能人、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和回報(bào)家鄉(xiāng)愿望的外出農(nóng)民工、優(yōu)秀農(nóng)村生源大中專(zhuān)畢業(yè)生以及科技人員等人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。
遼寧省清原滿(mǎn)族自治縣草市鎮(zhèn)大窩棚村村民霍秘財(cái)真是不簡(jiǎn)單,他的明宇家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)心干水稻,年凈收入達(dá)到70萬(wàn)元,而他的“秘密”就在于,通過(guò)自家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收購(gòu)小農(nóng)戶(hù)糧食兩種方式加工增值,農(nóng)場(chǎng)的儲(chǔ)備庫(kù)里可以?xún)?chǔ)備糧食300—400噸呢!
家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建在全國(guó)如火如荼。目前,浙江堅(jiān)持適度規(guī)模、家庭經(jīng)營(yíng),在全省推出示范家庭農(nóng)場(chǎng)1204家。按照培育家庭農(nóng)場(chǎng)的制度標(biāo)準(zhǔn),安徽省創(chuàng)建的示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到11107家。
機(jī)制創(chuàng)新
小農(nóng)場(chǎng)成了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)田
哪里有家庭農(nóng)場(chǎng),哪里就有連綿不斷的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化行動(dòng)。一方面,家庭農(nóng)場(chǎng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,綠色理念貫穿在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。
一眼望去,康怡農(nóng)場(chǎng)田園里的紅薯長(zhǎng)勢(shì)喜人,綠油油的葉子,結(jié)實(shí)的紅薯藤交織在一起,像一塊巨型綠毯。
這里還引入循環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)制,一根玉米芯兩次使用,將玉米芯原料作為培養(yǎng)基,培育新鮮蘑菇;蘑菇種植產(chǎn)生的廢料又作為有機(jī)肥,生出新的蘑菇培養(yǎng)基,保證了培養(yǎng)基的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)和產(chǎn)品的綠色品質(zhì),提升了種植的綜合效益。
另一方面,家庭農(nóng)場(chǎng)正在細(xì)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
浙江引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建合作社,從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楸F(tuán)發(fā)展,注重從產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)重組入手,引導(dǎo)主體走向聯(lián)合,構(gòu)建“小農(nóng)戶(hù)—家庭農(nóng)場(chǎng)—合作社—農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的寶塔式經(jīng)營(yíng)主體體系。河北省從制度供給入手,支持家庭農(nóng)場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng),今年統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金20多億元,同時(shí)開(kāi)發(fā)省級(jí)信貸專(zhuān)屬產(chǎn)品,為4317家合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保21.7億元。
家庭農(nóng)場(chǎng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將構(gòu)筑更加完善的保障體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要依法保障家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。依法保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方合理確定租金水平,穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,有效防范家庭農(nóng)場(chǎng)租地風(fēng)險(xiǎn)。
家庭農(nóng)場(chǎng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將加強(qiáng)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。趙陽(yáng)說(shuō),鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),促進(jìn)集中連片經(jīng)營(yíng)。
余培英喜在眉梢:“算算賬,俺家4人的家庭農(nóng)場(chǎng),人均收入5萬(wàn)元以上,這擱以前想都不敢想。這好,那好,都不如收入增長(zhǎng)好。這甜,那甜,都不如荷包鼓著甜!”