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以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

核心提示: “理念是行動的先導,一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的?!毙轮袊闪?0年來的巨大成就,來自于國家主義發(fā)展理念、務實主義發(fā)展理念、科學發(fā)展觀和新發(fā)展理念四階段依次遞進的推動。只有堅持黨的基本路線,以新發(fā)展理念為引領,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,才能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,使人們共享改革發(fā)展成果。

新中國成立以來的70年歷程,可以看到一個個經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的“人間奇跡”。國民生產(chǎn)總值2018年突破90萬億元,政府主導推動的大規(guī)模減貧,讓7.4億人擺脫貧困,居民人均可支配收入比1949年實際增長近60倍……巨大的發(fā)展成就,使得現(xiàn)在比歷史上的任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。“人間奇跡”背后,是“思想之光”。其中最具有實踐指導價值的,是發(fā)展理念。統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展理念,是推動各項事業(yè)共同進步的關鍵。

經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展理念的三階段變化

新中國成立以來,三階段的協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領著中國的發(fā)展實踐,并與世界發(fā)展理念呼應,不斷為世界發(fā)展實踐提供中國智慧與中國方案。

第一階段,以“彈鋼琴”為主要特征的國家主義發(fā)展理念(1949—1978年)。新中國成立初期,為了維護國家主權(quán)和民族獨立,急需在一窮二白的基礎上構(gòu)建自己的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)化基礎。在此背景下,國家主義發(fā)展理念被提出并占主導地位。針對經(jīng)濟與社會、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不均衡問題,毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中,將統(tǒng)籌兼顧形象地比喻為“彈鋼琴”。學會“彈鋼琴”,先要心中有“譜”,胸中有“數(shù)”。其中最根本的一點,就是干工作要做到統(tǒng)籌兼顧。這一時期“彈鋼琴”的具體實踐,集中體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十大關系”,調(diào)動一切積極因素,為社會主義建設服務。這一時期的國家主義發(fā)展理念,與國際上的國家主義的經(jīng)濟增長觀和現(xiàn)代化發(fā)展觀相呼應。

第二階段,以“兩手抓”為主要特征的務實主義發(fā)展理念(1978—2002年)。1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開后,面對國家經(jīng)濟基礎相對薄弱、經(jīng)濟系統(tǒng)相對獨立封閉、與發(fā)達國家發(fā)展差距巨大的基本國情,鄧小平同志多次用“兩手抓”來表達做領導工作要全面、協(xié)調(diào)的思想。“兩手抓、兩手都要硬”,主導思想十分明確:一手抓物質(zhì)文明建設,一手抓精神文明建設。1992年鄧小平同志在南方談話中提出“發(fā)展才是硬道理”,更加強化了這種務實主義發(fā)展理念。務實主義發(fā)展理念指導了改革開放后的發(fā)展實踐:由農(nóng)村到城市,由沿海到內(nèi)地,推動國民經(jīng)濟波浪式前進的梯度發(fā)展,國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)高速增長,經(jīng)濟體制改革取得了突破性進展,對外開放總體格局形成,城鄉(xiāng)居民生活得到基本改善。改革開放后的務實主義發(fā)展理念,與國際上市場導向的經(jīng)濟增長觀和現(xiàn)代化發(fā)展觀相呼應。

第三階段,以“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為主要特征的科學發(fā)展觀(2002—2015年)。面對經(jīng)濟連年高速增長而出現(xiàn)的新矛盾,如城鄉(xiāng)差距逐漸擴大、人口與資源環(huán)境矛盾突出,經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)性凸顯,需要新的發(fā)展理念來解決新問題,處理新矛盾。2002年以后逐漸完善的科學發(fā)展觀,形成了以人為本為核心,以“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”為基本要求的理論體系成果,表明了社會主義不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮,而且要實現(xiàn)社會的全面進步,注重發(fā)展的均衡性,強調(diào)經(jīng)濟與社會發(fā)展相互促進、相互適應。科學發(fā)展觀與國際上的綜合發(fā)展觀和以人為中心的可持續(xù)發(fā)展觀相呼應。

十八大以來的新發(fā)展理念

經(jīng)過前三個階段的發(fā)展理念推動,國家工業(yè)化基礎、市場經(jīng)濟體制基礎、經(jīng)濟與民生發(fā)展基礎基本奠定。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展作出一系列重要論斷和系統(tǒng)部署,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。在黨的十八屆五中全會上,習近平總書記明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。協(xié)調(diào)發(fā)展緊隨創(chuàng)新發(fā)展,直指我國經(jīng)濟社會各領域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。這表現(xiàn)在以下五個方面:

一是2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出“五位一體”總體布局,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進社會體系建設,是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。在新發(fā)展理念指導下,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態(tài)文明建設五位一體,將社會建設與經(jīng)濟建設擺在了同等重要的位置。只有這樣才能彌補社會建設的短板,順利實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的真正協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會建設方面,習近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想,切實推動人民群眾生活水平穩(wěn)步提高,生活質(zhì)量不斷提升,社會發(fā)展的公平性進一步增強,社會大局和諧穩(wěn)定,人民群眾的幸福感普遍增加,社會建設走向更高水平、更加公正的新境界。

二是實施“四個全面”戰(zhàn)略布局,協(xié)調(diào)解決發(fā)展的重點與難點。 “全面建成小康社會”,包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和其他各方面建設。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標,需要協(xié)調(diào)推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三大戰(zhàn)略舉措。“四個全面”戰(zhàn)略布局,共同指向了社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的宏偉目標,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點。

三是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,厚植經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展基礎。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、促進經(jīng)濟增長的關鍵和核心。通過矯正要素配置扭曲,優(yōu)化市場對資源的配置、提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性,增強經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展動力。以“三去一降一補”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)為主要任務的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使得供給相對過剩矛盾得以緩解,能夠推動社會經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高,為優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)、促進社會分配公平奠定基礎。

四是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。黨的十九大報告明確指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,提出“貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”,通過全面推動高質(zhì)量發(fā)展,適應人口老齡化趨勢,舒緩資源環(huán)境承載壓力,推動中國跨越“中等收入陷阱”。城鄉(xiāng)區(qū)域間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成,區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展既是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)途徑,也是發(fā)展的基本目標。習近平總書記在中央政治局第三次集體學習時指出,要建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。這既是對我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善和提升,也是對黨的十九大報告提出的實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的具體部署。

五是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。著眼于“兩個一百年”奮斗目標,直面農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。長期以來,黨中央都把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,才能更好地破解新時代的新矛盾,補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后這塊短板,推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

歷史和實踐表明,發(fā)展是一個不斷變化的進程,發(fā)展環(huán)境不會一成不變,發(fā)展條件不會一成不變,發(fā)展理念自然也不會一成不變。新中國成立七十年來創(chuàng)造的“人間奇跡”,背后是發(fā)展理念不斷變化的“思想之光”。黨的十八大以來,新時代發(fā)展理念的“思想之光”,引領政府、市場、社會這“三只手”共舞,通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐,必將會為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供不竭動力。

作者:周 立,系中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授,國家社科基金專項“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心機制研究”首席專家;中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院羅建章對本文亦有貢獻

[責任編輯:王爽]