在近日召開的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上，多位專家提到未成年人不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)的問題正在加劇。10月21日，提請全國人大常委會審議的未成年人保護(hù)法修訂草案專門增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，其中對網(wǎng)絡(luò)沉迷防治和網(wǎng)絡(luò)游戲管理等作出規(guī)范。

上述立法進(jìn)程表明，中國將進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上未成年人保護(hù)。當(dāng)然，要更好地保護(hù)和引導(dǎo)“網(wǎng)生代”未成年人，還需家庭、學(xué)校、企業(yè)乃至全社會共同努力。

“網(wǎng)絡(luò)沉迷防治”或?qū)懭胛闯赡耆吮Ｗo(hù)法

在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“網(wǎng)上未成年人保護(hù)與生態(tài)治理”論壇上，多位與會專家以“家長”的身份表達(dá)了強(qiáng)烈心聲：“我女兒13歲，每天最開心的事就是躲在廁所玩1小時手機(jī)”“前不久就有家長向我求助，說孩子沉迷游戲該怎么辦”……

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國目前有1.78億未成年網(wǎng)民，約33.3%的未成年人存在上網(wǎng)過程中接觸到暴力、賭博、吸毒、色情等違法不良信息。

中國傳媒大學(xué)教授王四新說，越來越多的未成年人從出生、懂事起，就浸潤在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中。未成年人不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)的問題正在加劇，對未成年人的保護(hù)亟待各方面“補(bǔ)課”。

10月21日，提請全國人大常委會審議的未成年人保護(hù)法修訂草案增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，其中對網(wǎng)絡(luò)沉迷防治和網(wǎng)絡(luò)游戲管理等作出規(guī)范。

草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免提供可能誘導(dǎo)未成年人沉迷的內(nèi)容；家庭、學(xué)校以及有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)相互配合，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)……

消息一出即贏得了輿論廣泛支持。網(wǎng)友“秋祺”說，“強(qiáng)烈支持國家立法！公園里看到學(xué)生秋游，很多孩子抱著手機(jī)打游戲，太沉迷了。”網(wǎng)友“桔梗”說，“網(wǎng)上未成年人保護(hù)刻不容緩。現(xiàn)在的小孩太早熟了，網(wǎng)上接觸的很多東西影響身心發(fā)育。”

執(zhí)行落實(shí)是根本 企業(yè)“刀刃向內(nèi)”顯擔(dān)當(dāng)

據(jù)悉，我國關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，形成了包括《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律規(guī)則體系。

在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，聯(lián)合國秘書長暴力侵害兒童問題特別代表納賈特·馬拉·穆吉德說，網(wǎng)上未成年人保護(hù)已成為全球各國面臨的共同難題。未成年人接觸有害信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等問題均較為突出。中國在破解上述難題中所提供的方案值得贊賞。

當(dāng)然，各方關(guān)注的焦點(diǎn)還在于法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)。北京大成律師事務(wù)所高級合伙人趙晶璞說，網(wǎng)上未成年人保護(hù)存在責(zé)任主體的廣泛性和法律規(guī)范內(nèi)容的全面性。政府、企業(yè)、社會、家庭、網(wǎng)民都涵蓋其中。尤其是企業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)“防沉迷”與增加用戶“黏連度”之間的取舍與平衡，需要“刀刃向內(nèi)”。

“網(wǎng)上未成年人保護(hù)的法律和政策制定需要時間，而互聯(lián)網(wǎng)世界瞬息萬變，所以行業(yè)、企業(yè)的自律性就顯得尤為重要。”納賈特·馬拉·穆吉德說。

提請全國人大常委會審議的未成年人保護(hù)法修訂草案中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，為父母或者其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)提供便利。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，作出提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或者游戲功能。

值得欣慰的是，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)意識到從被動接受監(jiān)管到主動承擔(dān)責(zé)任的重要性。騰訊公司首席運(yùn)營官任宇昕說，“從當(dāng)前形勢來看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所有產(chǎn)品服務(wù)，必須把未成年人保護(hù)放在最高優(yōu)先級，無論對業(yè)務(wù)沖擊多大，都要做徹底、做扎實(shí)，真正解決問題。到2019年底，騰訊旗下所有游戲都將接入‘防沉迷’系統(tǒng)，不能接入的一律停運(yùn)或下架。”

引導(dǎo)“網(wǎng)生代”需各方提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任劉烈宏說，尋求網(wǎng)上未成年人保護(hù)更有效的解決方案，亟待提升各方網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，包括未成年人自身和學(xué)校教師、家長等相關(guān)方，有力防范非法侵害、防治網(wǎng)絡(luò)沉迷。

父母作為兒童的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)知道怎么做才能對孩子更好地監(jiān)管和引導(dǎo)。中國與全球化智庫高級研究員哈維·佐丁說，如果父母是下班后就“癱”在沙發(fā)上玩手機(jī)的人，很難保證孩子不沉迷網(wǎng)絡(luò)。

“成年人首先要知網(wǎng)、懂網(wǎng)、會用網(wǎng)，才能更好地引導(dǎo)和保護(hù)未成年人。”北京市一零一中學(xué)校長陸云泉說，除了課堂教學(xué)內(nèi)容，要給未成年人更豐富的課外生活和活動，把線上教育作為學(xué)校教育的有效延展，和互聯(lián)網(wǎng)不良信息搶奪孩子們的時間和眼球。

“從學(xué)校的立場來看，我們不應(yīng)該把互聯(lián)網(wǎng)視為‘洪水猛獸’。我們需要思考的是，如何讓網(wǎng)絡(luò)成為孩子們拓寬視野的‘好幫手’。”陸云泉說，“喜歡新奇事物是孩子們的天性。我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)，為他們量身定制綜合性、多樣化、充滿吸引力的學(xué)習(xí)方式。”

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)“防沉迷”最終還是要落腳到未成年人身上，要切實(shí)提升未成年人在網(wǎng)絡(luò)世界的辨識力和自控力。避免家長、學(xué)校嚴(yán)防死守，孩子們“繞道”開小號、買新號、冒充父母解除限制……

正如中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長林維所說，未來的網(wǎng)絡(luò)未成年人保護(hù)和生態(tài)治理，需要倡導(dǎo)一種理念的轉(zhuǎn)變，確立“未成年人數(shù)字權(quán)利”概念。立法和管理要從“責(zé)任導(dǎo)向管制”模式向“對監(jiān)管主體賦能”的指引模式轉(zhuǎn)變，從防止未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)侵害，轉(zhuǎn)向促進(jìn)未成年人基于互聯(lián)網(wǎng)的自我保護(hù)和發(fā)展。