摘 要:展望國(guó)家治理的美好未來，期待能夠通過堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)國(guó)更強(qiáng)、民更富、社會(huì)更加繁榮穩(wěn)定、人才選拔機(jī)制更加完善、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展、軍民融合深度發(fā)展、基礎(chǔ)教育體系更加完備等一系列目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:制度建設(shè) 制度優(yōu)越性 縮小貧富差距

【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

即將召開的黨的十九屆四中全會(huì)的主要議程包括，研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。對(duì)此，有兩方面的議題值得期待：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，二是加強(qiáng)能力建設(shè)。

在制度建設(shè)方面，值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題是近期香港地區(qū)的暴力事件如何得以妥善解決。自1997年香港回歸祖國(guó)后，“一國(guó)兩制”由大膽構(gòu)想變成生動(dòng)實(shí)踐。近期的香港問題讓我們進(jìn)一步思考：中國(guó)特色社會(huì)主義制度、“一國(guó)兩制”的優(yōu)越性如何在實(shí)踐中更好體現(xiàn)？“一國(guó)兩制”是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。既然中國(guó)已經(jīng)恢復(fù)對(duì)香港的主權(quán)，那么香港的繁榮穩(wěn)定就是中國(guó)富裕強(qiáng)盛不可分割的一部分。

民生問題也是關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定統(tǒng)一的重大問題之一，香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，離不開民生事業(yè)的發(fā)展。“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想，不僅有利于保持中國(guó)內(nèi)部的活力，也有利于開拓與外部世界的聯(lián)系，讓世界認(rèn)識(shí)到“資本主義制度”和“社會(huì)主義制度”在中國(guó)可以和平共處，感受到中國(guó)的求同存異和兼收并蓄，領(lǐng)略到人類命運(yùn)共同體不只是一個(gè)觀念的存在，還是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可感的存在。如何讓香港地區(qū)盡快恢復(fù)安寧太平的秩序，如何通過一系列行之有效的舉措促進(jìn)香港民生事業(yè)的發(fā)展，從而體現(xiàn)制度優(yōu)越性，同樣值得關(guān)注。

中國(guó)消除絕對(duì)貧困之后，如何進(jìn)一步縮小貧富差距也值得關(guān)注。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在“集中力量辦大事”，體現(xiàn)在脫貧致富，走向共同富裕。2020年中國(guó)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的第一步。但與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到相對(duì)貧困會(huì)長(zhǎng)期存在。如何合理地解決相對(duì)貧困的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)繁榮發(fā)展，需要更多的中國(guó)智慧，需要多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同探討，如何調(diào)控行業(yè)間收入差距過大、進(jìn)一步縮小貧富差距，給人們的生活帶來更多獲得感、幸福感、安全感，是否可以通過分行業(yè)、分要素的稅收制度來調(diào)控等現(xiàn)實(shí)問題。如果能比較合理地縮小貧富差距，就會(huì)緩解許多社會(huì)矛盾、消解許多潛在社會(huì)沖突。能否有效縮小貧富差距，是體現(xiàn)制度優(yōu)越性與否的重要標(biāo)志，也是顯示國(guó)家治理效能的重要依據(jù)。

要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不僅要“富”，而且要“強(qiáng)”。所謂“富”，指的是物質(zhì)財(cái)富的豐盛；而“強(qiáng)”，是精神能量的壯大。這二者的實(shí)現(xiàn)不僅需要制度設(shè)計(jì)，更需要執(zhí)行能力的提升，這就過渡到了治理能力的問題。治理能力本質(zhì)上是人的能力，是與人才的選拔任用直接相關(guān)的能力。加強(qiáng)人才選拔的制度建設(shè)，真正培養(yǎng)有愛國(guó)心、報(bào)國(guó)志、技術(shù)過硬、有實(shí)戰(zhàn)能力的尖端人才，是當(dāng)務(wù)之急。要正風(fēng)肅紀(jì)，提升廣大干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，給想干事、能干事的干部松綁，選拔一批有助于改革發(fā)展的“頂梁柱”。在此過程中，還要及時(shí)關(guān)注黨內(nèi)的新情況、新動(dòng)向，深刻剖析新的形式主義、官僚主義，保持黨的先進(jìn)性。

此外，還有三個(gè)方面的具體問題值得進(jìn)一步探討：一是如何加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、高科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)支持，切實(shí)提高扶持效益；二是如何解決軍民融合中關(guān)于體制、資質(zhì)、保密、監(jiān)管等方面的關(guān)鍵問題，打通民參軍、軍轉(zhuǎn)民的可行路徑，使軍民融合真正落地落實(shí)；三是如何進(jìn)一步發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

國(guó)家治理是一項(xiàng)浩大工程，需要經(jīng)過自上而下、自下而上的幾輪研討，以凝聚更多的共識(shí)，沉淀更有智慧的見解，形成更利于現(xiàn)實(shí)問題解決的方案。另外，更需要具有前瞻性和戰(zhàn)略性的扎實(shí)研究，將治理水平提升到“上醫(yī)治未病”、防患于未然、綱維有序、禮樂交融的境界。

【本文作者為清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員、香港天大研究院研究員】

責(zé)編：羅 婷（見習(xí)） / 王茂磊（見習(xí)）