十九屆四中全會研究的重點之一是國家治理體系。會議對此概念作出了充分詳盡的論述，也對我國今后走什么樣的路、發(fā)展什么樣的社會主義，以及建立什么樣的國家治理體系，做出了明確引導。

會議強調，我國國家治理體系有兩大優(yōu)點。一是馬克思主義跟中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的緊密結合。馬克思主義在中國并不是一個簡單的舶來品，而是成為了中國先進文化的核心引領部分。二是制度優(yōu)勢，即堅持走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟。我國的市場經(jīng)濟并不簡單等同于西方國家的市場經(jīng)濟，它是社會主義市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟的目標不僅僅是把蛋糕做大，它還強調效率和公平，強調怎樣把這個做大的蛋糕進行合理分配。我國的制度優(yōu)勢就在于能夠非常好地把公平和效率結合起來，通過市場經(jīng)濟做大蛋糕，通過社會主義進行再分配以保證共同富裕。

在行政體系方面，我國的社會主義制度優(yōu)勢體現(xiàn)在堅持黨的領導以及其所具有的執(zhí)行力上。有效的執(zhí)行力保證黨中央的每項政策可以縱向到底、橫向到邊，黨中央的方針政策可以順利下達到基層中去。

在民主和法治方面，四中全會辯證地強調了兩者的關系。通過全國人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議等制度發(fā)揚人民民主，加強社會主義法治建設，做到有法可依、有法必依。此外，它又從另外一個角度，解釋了民主和集中的關系，既強調民主，也強調集中，強調黨對一切工作的領導。

在高質量發(fā)展中國經(jīng)濟方面，四中全會強調兩點，一是市場，二是政府。在使市場發(fā)揮決定性作用的同時，政府在有效解決市場失靈的問題上發(fā)揮作用。也就是說，通過有效的市場以及有為的政府，達成兩條腿走路。

在改革和開放方面，強調對內改革，強調改革永遠在路上，強調改革只有進行時、沒有完成時。開放強調既要有獨立自主的精神準備，特別是在關鍵技術上，要有不依賴外國的獨立自主精神，同時也要深入打造立體全面開放新格局。因為不開放只有死路一條，只有擁抱全球化，才能使中國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

在制度方面，強調“一國兩制”，強調臺灣問題可以采用靈活的方式去解決，但民族復興必須以國家統(tǒng)一為前提。所以，國家統(tǒng)一是每個中國人所面臨的任務。當然，制度的選擇可以根據(jù)各個地方的歷史情況而有所差異。

在軍隊方面，一如既往地堅持自古田會議以來的黨指揮槍，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

在人才方面，會議深入強調“聚天下英才而用之”。國家的富強和民族的復興說到底要靠人才。“聚天下英才而用之”其實有三個不同的發(fā)展階段。從古代儒家孟子的“得天下英才而用之”，到“擇天下英才而用之”，再到“聚天下英才而用之”。一字之差，反映了我國的開放心態(tài)，即全世界優(yōu)秀人才都可以為我所用。

最后，所有的一切都必須強調黨的領導。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，核心和關鍵就是黨的領導。換言之，我們在工作中要擦亮馬克思主義的底色，堅持黨的領導，這也是四中全會的精神內容。

【本文作者為北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長】

責編：楊 陽 / 董 楠（見習）