摘 要：黨的十九屆四中全會(huì)，總結(jié)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢(shì)。深刻認(rèn)識(shí)這些顯著優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮這些顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義 國(guó)家制度 國(guó)家治理

【中圖分類(lèi)號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供組織保證

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)指出，“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)”，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，需要貫徹落實(shí)改革開(kāi)放基本國(guó)策，需要沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的全面領(lǐng)導(dǎo)，是確保我國(guó)不走封閉僵化老路和改弦易轍邪路的組織保證，也為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

人民當(dāng)家作主是國(guó)家長(zhǎng)治久安應(yīng)有之義

在中國(guó)革命和建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。在這一進(jìn)程中，“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展”，也已成為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢(shì)，完善人民當(dāng)家作主的制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分調(diào)動(dòng)全體人民建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、民主、美麗的現(xiàn)代化中國(guó)的積極性，讓中國(guó)的未來(lái)始終掌握在勤勞、勇敢的中國(guó)人民之手，對(duì)于確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。

依法治國(guó)：固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)

當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革任務(wù)艱巨繁重。維護(hù)世界和平和國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，需要我們發(fā)揮全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利這一顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記要求，要“善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路，就是全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”。

集中力量辦大事：成就事業(yè)的重要法寶

社會(huì)主義建設(shè)的歷史表明，全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方力量積極投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，集中力量辦好關(guān)系國(guó)計(jì)民生、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是中國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”在未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)仍然非常重要，它決定著“兩個(gè)一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，決定著社會(huì)主義制度能否在世界競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，能否成為建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的指路明燈。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：政府、市場(chǎng)的有效結(jié)合

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)建立的經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)的突出表現(xiàn)是能夠調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮不同主體在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，發(fā)揮不同資源配置手段在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)⒂袨檎陀行袌?chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這一制度安排既體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物主義的哲學(xué)思想，又發(fā)揚(yáng)了中華民族善于平衡、長(zhǎng)于隨機(jī)應(yīng)變、與時(shí)俱進(jìn)的傳統(tǒng)文化。

正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要‘有效的市場(chǎng)’，也要‘有為的政府’，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。”這一難題的難點(diǎn)在于在堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、多種分配方式并存的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，難免出現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和居民收入差距的擴(kuò)大等問(wèn)題。如果不能妥善處理這一問(wèn)題，將有可能使我國(guó)陷入“中等收入陷阱”，阻斷中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

共同富裕：發(fā)展的目標(biāo)與原則

習(xí)近平總書(shū)記明確表示，“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展”。這就需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕的道路。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“干部要把人民放在心中最高位置。同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。離開(kāi)了人民，我們就會(huì)一事無(wú)成。”中華民族傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)“大道之行，天下為公”，為人民謀幸福、帶領(lǐng)人民共同奔小康，已經(jīng)變成了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的顯著優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

從過(guò)去黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)各族人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義的歷史來(lái)看，“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，是我國(guó)國(guó)家制度和治理方式的顯著優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中得到充分體現(xiàn)。但是，我們生活在一個(gè)全球商品和服務(wù)價(jià)格隨國(guó)際市場(chǎng)變化持續(xù)波動(dòng)并常常會(huì)出現(xiàn)大起大落的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，這種環(huán)境下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距往往難以避免，因此更需要我們大力弘揚(yáng)共同發(fā)展、共同奮斗意識(shí)，走共同發(fā)展、共同繁榮道路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置中的決定性作用，借助于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)科技進(jìn)步、賦予經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展動(dòng)力和活力，就必須縮小收入差距、抑制貧富分化。習(xí)近平總書(shū)記在河北省考察時(shí)指出，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。中華民族也具有追求世界大同、共同過(guò)上幸福生活的優(yōu)良傳統(tǒng)。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”雖然實(shí)現(xiàn)共同富裕要有一個(gè)過(guò)程，但我們要努力去做、不斷推進(jìn)。這就要求我們不忘初心、牢記使命，要“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”。在行動(dòng)上要“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)活力”，以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。從思想和行動(dòng)兩個(gè)方面共同努力，來(lái)抑制收入差距拉大和貧富兩級(jí)分化，才能邁過(guò)“中等收入陷阱”，破解經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。

選賢任能：中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力所在

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。毛澤東曾說(shuō)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“為政之要，莫先于用人”。十九屆四中全會(huì)公報(bào)指出，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”，也是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“我們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。”在北京大學(xué)考察時(shí)指出:“我們有凝心聚力辦大事的自信，要把最好的資源凝聚起來(lái)，發(fā)揮各類(lèi)人才的智慧，聚天下英才而用之。通過(guò)大家一個(gè)個(gè)人生夢(mèng)、事業(yè)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)整個(gè)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。”

黨的十九屆四中全會(huì)還指出，“堅(jiān)持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”；“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一”；“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)”，是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，我們一定要將其發(fā)揚(yáng)光大。

參考文獻(xiàn)

[1]徐邦友：《從“法治浙江”到“法治中國(guó)”——習(xí)近平法治建設(shè)的心路歷程》，《中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)》，2019年第1期。

[2]習(xí)近平：《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話(huà)》，《求知》，2019年第10期。

[3]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2019年10月31日。

【本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)研究室主任、研究員】

責(zé)編：周素麗 / 羅 婷（見(jiàn)習(xí)）