作者：上海市委黨校馬克思主義學(xué)院教授、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 袁秉達(dá)

中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民經(jīng)歷了漫長而艱辛的探索，逐步形成、不斷改革創(chuàng)新、不斷完善和鞏固發(fā)展起來的科學(xué)制度體系。

新民主主義革命時期解放區(qū)的實踐為建立新型國家制度積累寶貴經(jīng)驗、奠定重要基礎(chǔ)

鴉片戰(zhàn)爭以來，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，外患內(nèi)憂，四分五裂。在實現(xiàn)民族復(fù)興的歷程中，志士仁人嘗試了各種制度變革。君主立憲、資產(chǎn)階級共和制、議會制、總統(tǒng)制等種種救國方案都相繼失敗。戰(zhàn)亂頻仍、民生凋敝、喪權(quán)辱國，成為舊中國長期無法消除的病癘。

中國共產(chǎn)黨成立之后，在革命根據(jù)地和解放區(qū)創(chuàng)立了人民政權(quán)，開始了新制度、新治理的探索實踐，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索完善國家制度與治理模式。

1931年，我們黨在江西瑞金宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，毛澤東同志當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會主席。大會通過的《憲法大綱》規(guī)定，我們“建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家”。這是中國歷史上第一個全國性工農(nóng)民主政權(quán)，是中國共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的重要嘗試。中華蘇維埃共和國實行工農(nóng)兵代表大會制度，分為鄉(xiāng)、區(qū)、縣、省和全國五級。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命根據(jù)地、解放區(qū)普遍建立了蘇維埃政府。

抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨提出建立民主聯(lián)合政府的主張。毛澤東同志在《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》等著作中，明確提出要將中國建設(shè)成為一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新中國。

1940年3月，抗日根據(jù)地各級民主政權(quán)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三三制”原則，即共產(chǎn)黨員占三分之一，代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)；非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，代表小資產(chǎn)階級；“不左不右”的中間派占三分之一，代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士。這是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)和民主制度。

1948年至1949年間，毛澤東同志集中論述了新中國的“國體”和“政體”問題。特別是，1949年黨的七屆二中全會描繪了新民主主義國家的制度藍(lán)圖。隨著人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固擴大和中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的隆重召開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

其中，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定了新中國的國體和政體、人民軍隊和軍事建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、民族區(qū)域自治制度、外交政策等內(nèi)容。這一共同綱領(lǐng)在當(dāng)時起到了臨時憲法的作用，是中國人民的大憲章。

歷史充分證明，資本主義道路和資產(chǎn)階級國家制度不適合中國國情。只有社會主義才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的社會主義國家制度才是中國人民當(dāng)家作主的根本制度，才能真正確保國家獨立和民族解放。

社會主義改造與建設(shè)時期建立的一整套社會主義制度體系，實現(xiàn)了國家治理領(lǐng)域的深刻變革

新中國建立伊始，從中央到地方廣泛建立起各級人民政權(quán)。這是徹底打碎國民黨反動統(tǒng)治的國家機器后，在全新的制度基礎(chǔ)上建立起來的人民民主政權(quán)。同時，進(jìn)一步?jīng)]收官僚資本、建立國營經(jīng)濟，基本完成土地制度改革和其他民主改革，改革封建婚姻制度，全面禁止黃賭毒，確保了社會秩序，凈化了社會環(huán)境。

在社會主義過渡時期，新中國有計劃地實現(xiàn)了社會主義工業(yè)化，推進(jìn)對資本主義工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會主義改造。1954年，正式召開第一屆全國人民代表大會，頒發(fā)《中華人民共和國憲法》，把中國人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的政治制度用根本大法的形式確定下來。人民代表大會的根本政治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治的基本政治制度，為逐步建立社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟制度、進(jìn)入社會主義社會提供了根本政治保障。

1956年，黨的八大明確指出，社會主義的社會制度在我國已經(jīng)基本建立起來了。我國實現(xiàn)了“從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主的新社會，從新民主主義到社會主義”的兩個歷史性轉(zhuǎn)變。

總體上看，從新中國建立到社會主義全面建設(shè)時期，我們制定了新中國第一部憲法，確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行民主集中制的人民代表大會制度的政體，采用統(tǒng)一的多民族國家和在單一制國家中的民族區(qū)域自治制度的國家結(jié)構(gòu)形式，實施中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政黨制度，建立以公有制為基礎(chǔ)的社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)制度等一系列制度體系，實現(xiàn)了制度建設(shè)和國家治理領(lǐng)域的偉大、深刻變革。

它為新時期制度建設(shè)和國家治理的新探索、新發(fā)展，提供了寶貴經(jīng)驗和理論準(zhǔn)備，奠定了政治前提和制度基礎(chǔ)。

改革開放時期社會主義制度的自我完善，彰顯了中國特色社會主義制度的蓬勃生機和巨大活力

黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了我們黨歷史上又一次偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，開創(chuàng)了制度建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的新局面。

1978年，鄧小平同志關(guān)于《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的重要講話，是新時期解放思想的宣言書。他強調(diào)，一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。他提出，各方面的情況都要研究，各方面的新問題都要解決，尤其要注意研究和解決管理方法、管理制度、經(jīng)濟政策這三方面的問題。

由此，黨的十一屆三中全會提出了改革開放的任務(wù)，強調(diào)實現(xiàn)四個現(xiàn)代化、提高生產(chǎn)力，必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式。特別是，要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的民主集中制、黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)。

上世紀(jì)90年代初期，黨中央積極應(yīng)對國際復(fù)雜局面，在維護國內(nèi)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的同時，謀劃加快經(jīng)濟發(fā)展和深化改革開放的重大問題。面對世界社會主義出現(xiàn)的低潮，有人對社會主義的前途缺乏信心，也有人對改革開放產(chǎn)生懷疑。在這一歷史關(guān)頭，鄧小平同志發(fā)表了著名的“南方談話”，堅信世界上贊成馬克思主義的人會多起來的，因為馬克思主義是科學(xué)；社會主義經(jīng)歷一個長過程發(fā)展后必然代替資本主義，這是社會歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢。

同時，鄧小平同志吸取蘇聯(lián)解體的深刻教訓(xùn)，堅定不移地推進(jìn)改革開放，強調(diào)完善、鞏固和發(fā)展具有中國特色的社會主義制度。他明確指出，我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。他預(yù)見，恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。

總的來看，這一時期，我們黨全面總結(jié)社會主義制度建設(shè)和國家治理的寶貴經(jīng)驗、深刻教訓(xùn)，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義制度建設(shè)和治理現(xiàn)代化的新局面。同時，創(chuàng)造性地把社會主義制度與市場經(jīng)濟體制相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固和完善了中國特色社會主義制度體系，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的偉大覺醒。

新時代，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到新的境界

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，標(biāo)志著我國發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活的新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。

黨的十八大以來，我們在健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、深化黨和國家機構(gòu)改革、加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、深化司法體制綜合改革、深化經(jīng)濟和社會體制改革、深化生態(tài)文明體制改革、深化國防和軍隊改革、建立國家監(jiān)察制度等方面都取得了顯著成就。

從形成更加成熟更加定型的制度來看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過。前半程，我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是堅持和完善中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

總之，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度體系，是“中國之治”取得顯著成就的奧秘所在，也是堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。