最近，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議了未成年人保護(hù)法修訂草案和預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案等法案。修訂草案將著力解決校園安全、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題。與此同時(shí)，一部反映校園欺凌的電影《少年的你》正在全國(guó)上映，未成年人保護(hù)相關(guān)話(huà)題正受到社會(huì)各界高度關(guān)注。近期發(fā)生的幾起未成年人暴力犯罪案件，也引發(fā)了社會(huì)對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題的熱議。

未成年人身心發(fā)育不成熟，決定了其處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位，其健康成長(zhǎng)關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福安康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如何對(duì)待未成年人，更是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)尺。

未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律是維護(hù)未成年人合法權(quán)益、優(yōu)化少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境的法律保障。當(dāng)下，未成年人成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，未成年人身心成長(zhǎng)也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，侵害未成年人權(quán)益的因素在增多，未成年人保護(hù)形勢(shì)日益復(fù)雜，而相關(guān)法律內(nèi)容難以適應(yīng)當(dāng)下未成年人保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。因此，修訂未成年人保護(hù)法等法律，有著現(xiàn)實(shí)的、客觀的迫切需求。

比如，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題頗為嚴(yán)峻，而相關(guān)法律卻存在空白。所以，順應(yīng)客觀形勢(shì)需要，在相關(guān)法律中增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章，明確要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者避免提供可能誘導(dǎo)未成年人沉迷的內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，對(duì)加強(qiáng)未成年人的線上線下全方位保護(hù)意義重大。再如，校園欺凌一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也亟待通過(guò)修訂法律實(shí)現(xiàn)校園欺凌治理法治化，通過(guò)明確學(xué)校、家長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任，建立欺凌防控制度，全流程把控風(fēng)險(xiǎn)，從而遏制校園欺凌，保障未成年人的健康成長(zhǎng)。

此次修訂草案的亮點(diǎn)不僅在于積極回應(yīng)了校園安全、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，順應(yīng)了未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的深刻變化，更在于進(jìn)一步明確了未成年人保護(hù)的基本原則。比如，新增“最有利未成年人原則”，確立了國(guó)家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)等。這些修訂將進(jìn)一步織密未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)未成年人保護(hù)走向更高水平。

近年來(lái)，未成年人犯罪出現(xiàn)了很多新情況、新特點(diǎn)，呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，做好預(yù)防未成年人犯罪工作面臨新的挑戰(zhàn)。新近幾起未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的發(fā)生，既令人震驚，又讓人痛心，呼吁降低刑事責(zé)任年齡的聲音越來(lái)越高。

有力的懲戒固然是預(yù)防犯罪的重要武器，但是刑罰無(wú)法根治犯罪，也不是懲戒未成年人犯罪的唯一手段。對(duì)待未成年人犯罪問(wèn)題，必須平衡好懲罰、矯正與保護(hù)、教育的關(guān)系，既不能“一罰了之”，也要避免“一放了之”，應(yīng)該寬容，但絕非縱容。通過(guò)建立有效的收容教養(yǎng)體系，實(shí)施不亞于刑事處罰嚴(yán)厲程度和時(shí)間的管理等措施，既能達(dá)到懲戒的目標(biāo)，也應(yīng)該能回應(yīng)社會(huì)對(duì)公平正義的訴求。

一起暴力犯罪事件，對(duì)受害者及其家庭是一個(gè)巨大的悲劇，對(duì)未成年人施害者及其家庭來(lái)說(shuō)何嘗不是呢？極端案例的背后，都與父母沒(méi)有承擔(dān)起監(jiān)護(hù)教育未成年人的法定責(zé)任以及學(xué)校、社會(huì)教育缺位等深層次原因有關(guān)。預(yù)防未成年人犯罪必須真正立足于教育和保護(hù)。堅(jiān)持源頭預(yù)防、綜合治理，夯實(shí)家庭、學(xué)校、司法機(jī)關(guān)、社區(qū)等各自的預(yù)防職責(zé)，對(duì)未成年人不良行為進(jìn)行及時(shí)、有效的干預(yù)、矯治，通過(guò)全鏈條的預(yù)防機(jī)制，最大程度地防止未成年人滑向違法犯罪。應(yīng)該看到，把未成年人犯罪扼殺在搖籃中，其實(shí)就是對(duì)未成年人最大的保護(hù)。

未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的深刻變化和日益復(fù)雜的未成年人保護(hù)形勢(shì)，都要求未成年人保護(hù)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。必須以最有利于青少年為原則，平衡好保護(hù)與懲戒、厚愛(ài)與嚴(yán)管的關(guān)系，編織起更嚴(yán)密的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為未成年人健康成長(zhǎng)提供更為堅(jiān)實(shí)的保障，盡心呵護(hù)好“少年的你”。