摘 要:高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定經(jīng)濟發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極轉變并創(chuàng)新工作方式。宜賓在培育經(jīng)濟增長的新動能，優(yōu)化經(jīng)濟結構，抓好典型企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展等方面進行了許多有益探索，取得了諸多成果成效，其對高質(zhì)量發(fā)展的布局謀篇和創(chuàng)新實踐值得進一步探究與總結。

關鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展 宜賓 實踐

【中圖分類號】F12 【文獻標識碼】A

2019年7月29日，習近平總書記在黨外人士座談會上指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力不會一帆風順”。因此，我們必須做出艱苦努力。

要全面深化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論的認識

首先，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展符合馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理指出的發(fā)展規(guī)律。馬克思在其社會總資本再生產(chǎn)理論中，不僅將社會再生產(chǎn)區(qū)分為簡單再生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn)，而且將擴大再生產(chǎn)進一步區(qū)分為內(nèi)涵與外延擴大再生產(chǎn)兩種類型。同時，還對內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的實現(xiàn)要素進行了詳細的分析，這對于當前促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著十分重要的指導意義。歸根到底，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)。新時代生產(chǎn)規(guī)模的擴大，必須緊緊依靠技術進步，努力向生產(chǎn)的深度和高度進軍，全面改善生產(chǎn)要素（活勞動、生產(chǎn)資料要素）質(zhì)量，進而提高整個社會的全要素生產(chǎn)率。

第二，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是主動適應我國社會主要矛盾變化的客觀必然。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的最直接表現(xiàn)，解決現(xiàn)實問題、緩解社會矛盾、更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，需要大力推動高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)的大幅度提升實現(xiàn)量的有效擴張，給全國各族人民帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

第三，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也必須遵循索洛模型即新古典經(jīng)濟增長模型揭示的方向。索洛模型提出，經(jīng)濟長期增長率是由勞動力的增加和技術進步?jīng)Q定的，其中勞動力的增加不僅指數(shù)量的增加，而且還包含素質(zhì)與技術能力的改進。由此，一直以來人們所奉行的“資本積累是經(jīng)濟增長的最主要的因素”理論被打破，人們意識到，除了資本要素以外，實現(xiàn)經(jīng)濟增長更重要的是靠技術進步、教育和訓練水平的提高。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一要大力鼓勵技術創(chuàng)新；二要全面提高人力資本。

第四，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須注重發(fā)揮內(nèi)生技術進步的推動作用。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅默在索洛外生增長模型的基礎上，又創(chuàng)造性地提出了內(nèi)生增長模型。他認為，技術進步源于市場激勵驅(qū)動的有意投資行為，而經(jīng)濟增長則是技術進步的結果；由于通過非完全競爭性引入了非凹性函數(shù)，必然能夠?qū)崿F(xiàn)壟斷競爭下的有效均衡；在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中，重要的是人力資本對增長率的貢獻，因此知識溢出效應的產(chǎn)生更是經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長不可或缺的必要條件。

系統(tǒng)運用如上所述的馬克思主義政治經(jīng)濟學和現(xiàn)代經(jīng)濟學的最新研究成果，未來大力推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須努力做到以下幾點：一要全面深化供給側結構性改革，不斷強化經(jīng)濟發(fā)展新動能；二要全面加大技術創(chuàng)新力度和知識產(chǎn)權保護力度，確保知識型經(jīng)濟的持續(xù)回報率；三要用專業(yè)化的方式不斷開辟新市場、發(fā)展新業(yè)態(tài)、引入新產(chǎn)品和新服務，形成持續(xù)的市場繁榮；四要大力開發(fā)人力資本，其中既包括用于研發(fā)的創(chuàng)造型人力資本，又包括用于生產(chǎn)和服務的操作型人力資本，兩者不可或缺；五要建立更加科學的信息系統(tǒng)，使各地經(jīng)濟向著高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進。

宜賓高質(zhì)量發(fā)展的布局謀篇與創(chuàng)新實踐

宜賓市委市政府積極響應黨中央的號召，學習貫徹習近平總書記關于“推動治蜀興川再上新臺階”“著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”等重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求。針對多年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)缺乏、經(jīng)濟結構性矛盾突出、發(fā)展后勁不足的實際，宜賓認真貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，始終把產(chǎn)業(yè)興市作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，制定《進一步支持五糧液集團有限公司做強做優(yōu)做大的實施意見》，加快培育經(jīng)濟增長新動能，取得了諸多成果成效。

首先，轉變發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展全局。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效乃至成敗。習近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展形勢的基礎上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，宜賓近幾年來積極轉變發(fā)展理念，堅持走以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全局的實踐之路。

第二，優(yōu)化經(jīng)濟結構，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。港口經(jīng)濟在內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，宜賓市在長江航道零公里處規(guī)劃建設了臨港新區(qū)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和布局得以優(yōu)化。具體來說，宜賓處于成都至貴陽、重慶至昆明的一個“X”形的交匯點，是成渝經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶的交叉點，成渝城市群南接大湄公河次區(qū)域、中印孟緬經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點。基于這些區(qū)位優(yōu)勢，宜賓市明確了“產(chǎn)學研港城”深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路，大力發(fā)展智能終端、軌道交通、新能源汽車、新材料和現(xiàn)代服務業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)，預計到2020年，四大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達到2000億元。

第三，堅持創(chuàng)新發(fā)展，轉換經(jīng)濟增長動能。狠抓創(chuàng)新發(fā)展是關鍵。目前，宜賓市科技創(chuàng)新中心已建成開園，吸引了中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院、宜賓同濟汽車研究院等9所產(chǎn)研院，以及鄧中翰院士工作站、清華啟迪控股等科研團隊、智能終端四川省重點實驗室入駐運行。與此同時，宜賓還發(fā)布了“1126”高端引智工程，著力建設長江上游區(qū)域人才高地。通過設立2億元人才發(fā)展專項資金，出臺一系列政策，從安家補助、創(chuàng)業(yè)補助、平臺建設、科研成果激勵等方面完善扶持體系、加大扶持力度，為各類人才特別是數(shù)字經(jīng)濟、先進制造和航空、軌道交通、健康醫(yī)療、茶、竹等重點產(chǎn)業(yè)，以及城市規(guī)劃建設、經(jīng)濟金融等領域?qū)I(yè)人才來宜賓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。為了吸引更多人才，宜賓還制定了“雙城”驅(qū)動戰(zhàn)略，建設宜賓大學城和科技創(chuàng)新城，目前已與20所高校達成合作共識，現(xiàn)有約3萬名高校學生入住“雙城”、約10個產(chǎn)研院正常運營。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，創(chuàng)新發(fā)展離不開的就是人才，“雙城”驅(qū)動戰(zhàn)略有望為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更強有力的人才儲備。

第四，抓好五糧液集團等一批大企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。2018年，五糧液集團在四川省委省政府和宜賓市委市政府的堅強領導下，瞄準千億目標，搶抓發(fā)展機遇，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，奮力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，堅持“做強主業(yè)、做優(yōu)多元、做大平臺”的發(fā)展戰(zhàn)略，集團公司實現(xiàn)銷售收入931億元，同比增長16%，結構調(diào)整取得新成效。在這一過程中，進一步確立五糧液“1+3”產(chǎn)品體系，充分發(fā)揮五糧液數(shù)量最多、歷史最悠久、連續(xù)生產(chǎn)時間最長的明代古窖池群優(yōu)勢，開發(fā)高端窖池系列產(chǎn)品，重塑高端白酒價值體系；圍繞“三性一度”，大刀闊斧將100多個系列酒品牌梳理精簡到40多個，進一步突出重點地打造全國性戰(zhàn)略大單品和區(qū)域性重點產(chǎn)品，創(chuàng)新推出年輕化、時尚化的小酒概念產(chǎn)品。2019年五糧液集團正在并將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，加大改革步伐，提升開放水平；著力補短板、拉長板，升級新動能，確?？缭角|臺階。

習近平總書記在黨的十九大報告里指出，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定經(jīng)濟發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，我們必須主動去低端化，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向上攀升。2019年政府工作報告作出的繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場主體活力等重大部署，基本都是圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面展開的，重在抓落實。近年來，宜賓牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)特征和必然要求，在長江上游率先開展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐，起步早，見效快，2019年上半年經(jīng)濟增長速度位居四川省第一，成績值得充分肯定，經(jīng)驗值得進一步總結。

【本文作者為國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、世界經(jīng)濟論壇全球議程理事會理事】

參考文獻

[1]楊宜勇：《深化對高質(zhì)量發(fā)展重大意義的認識》，《開放導報》，2019年第5期。

[2]彭世宏、何川：《全力推動宜賓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》，《宜賓日報》，2018年7月19日。

責編：羅 婷 / 王茂磊（見習）