瀘州市合江縣行政審批局于今年3月成立，遵循“依法、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，實(shí)施“5432工程”，不斷深化“放管服”改革，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)行政審批改革工作健康有序發(fā)展。

“五星服務(wù)”凝聚職工干事創(chuàng)業(yè)合力

局黨組在調(diào)查研究、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出“新理念、馨服務(wù)、心溝通、星體驗(yàn)、興荔鄉(xiāng)”的“五星級(jí)服務(wù)理念”和“交辦工作零推諉、辦理事項(xiàng)零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴，干部職工零腐敗”的“四零目標(biāo)”，通過(guò)“五四”青年節(jié)座談會(huì)、“一流機(jī)關(guān)、一流隊(duì)伍”建設(shè)、“五種不良情緒”整治、“窗口服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識(shí)和行為表現(xiàn)。五星服務(wù)的具體內(nèi)涵為：新理念，以服務(wù)對(duì)象辦成事為根本，強(qiáng)化“職責(zé)內(nèi)的馬上辦，職責(zé)外的協(xié)調(diào)辦，法規(guī)不明創(chuàng)新辦，群眾需要幫代辦”;聚焦辦成事，“不說(shuō)辦不了，只說(shuō)怎么辦;不為難辦找理由，只為辦成想辦法”，打造一流的高素質(zhì)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，營(yíng)造“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的政務(wù)服務(wù)文化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、便捷規(guī)范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；馨服務(wù)，以服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意為動(dòng)力，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意識(shí)，以溫馨的語(yǔ)言、微笑的服務(wù)、科學(xué)的流程、高效的審批、廉潔的作風(fēng)，由內(nèi)而外地提供貼心周到的政務(wù)服務(wù)；心溝通，以服務(wù)對(duì)象需求為導(dǎo)向，通過(guò)問(wèn)計(jì)于民，有重點(diǎn)有針對(duì)性地展開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作，建立起政務(wù)服務(wù)工作者與服務(wù)對(duì)象之間真誠(chéng)、信任、尊重的橋梁和紐帶；星體驗(yàn)，以服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)為標(biāo)桿，把服務(wù)對(duì)象“高興不高興”、“贊成不贊成”、“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為政務(wù)服務(wù)工作的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與、讓服務(wù)對(duì)象評(píng)判、受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督；興荔鄉(xiāng)，以服務(wù)合江大局為目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，展現(xiàn)“五個(gè)新合江”的創(chuàng)新精神和高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)形態(tài)，助推合江經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

“四個(gè)到位”加速行政審批改革進(jìn)程

干部職工配備到位。目前，領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位；工作人員到位率83%。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組建到位。設(shè)置了辦公室、政策法規(guī)和督查股、商事登記審批股、項(xiàng)目建設(shè)審批股、市政交運(yùn)審批股、涉農(nóng)事務(wù)審批股、社會(huì)事業(yè)審批股、現(xiàn)場(chǎng)踏勘股8個(gè)股室，重點(diǎn)突出審批業(yè)務(wù)設(shè)置股室。改革構(gòu)架設(shè)計(jì)到位。梳理許可事項(xiàng)的辦理模式、流程、審簽權(quán)限、評(píng)審踏勘、辦結(jié)時(shí)限、現(xiàn)有辦件量等，對(duì)如何劃轉(zhuǎn)下放及下一步的辦理模式提出了建議意見(jiàn)。配套機(jī)制建立到位。加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，梳理、修訂完善日?？记诳己酥贫?、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等30余項(xiàng)。加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，形成了行政審批聯(lián)席會(huì)議制度、信息推送制度、聯(lián)合踏勘制度、事中事后監(jiān)管制度工作機(jī)制，為集中開(kāi)展行政許可奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年9月，在全市深化“放管服”改革工作推進(jìn)會(huì)上，合江縣行政審批改革工作得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

“三大舉措”深化“最多跑一次改革”

一是推行“四個(gè)一”模式，服務(wù)體系更便民。推行“一門(mén)制”，全縣除車(chē)輛年檢審核、婚姻登記外，其余公共服務(wù)事項(xiàng)和許可事項(xiàng)均入駐政務(wù)服務(wù)大樓，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。推行“一窗制”，設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一窗出件”。推行“一單制”，建立權(quán)力清單、程序清單、責(zé)任清單，做到事項(xiàng)明確、流程明確、責(zé)任明確。推行“一站制”，申請(qǐng)人只提供一套資料、只填寫(xiě)一份表單，部門(mén)之間、股室之間共享申報(bào)資料信息，從源頭上避免各類(lèi)“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”。

二是做好“加減”法，服務(wù)效率更高。增加集中辦理事項(xiàng)，縣級(jí)集中辦理事項(xiàng)由382項(xiàng)增加到1042項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由209項(xiàng)增加到232項(xiàng)，村級(jí)代辦事項(xiàng)由21項(xiàng)增加到44項(xiàng)；增添服務(wù)措施，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、“同城通辦”、快遞送達(dá)、24小時(shí)自助、社?？ㄎ⑿派陥?bào)辦結(jié)等服務(wù)。減辦事層級(jí)，將232項(xiàng)公共服務(wù)和審批事項(xiàng)直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，其中44項(xiàng)可由村級(jí)代辦員全程辦理，努力實(shí)現(xiàn)群眾就近辦事；減審批環(huán)節(jié)，凡是企業(yè)能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項(xiàng)目，一律取消核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。減辦件時(shí)限，個(gè)人二手房轉(zhuǎn)移登記，只要備齊相關(guān)資料，從申請(qǐng)到發(fā)證只要1小時(shí)。建立“企業(yè)開(kāi)辦三張清單”，其中1小時(shí)辦結(jié)14項(xiàng)，3小時(shí)辦結(jié)9項(xiàng)，6小時(shí)辦結(jié)19項(xiàng)，進(jìn)入清單事項(xiàng)實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”服務(wù)，總時(shí)限由3310個(gè)工作日減少至2189個(gè)。減證明材料，以“0證明城市”創(chuàng)建為契機(jī)，開(kāi)展多輪清理核實(shí)，取消了543項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的證明材料，實(shí)現(xiàn)了凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的、能通過(guò)個(gè)人有效證照證明的、能通過(guò)申請(qǐng)人書(shū)面承諾解決的、能通過(guò)部門(mén)之間信息共享解決的一律取消證明和申請(qǐng)材料。

三是開(kāi)展“四亮”行動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。開(kāi)展亮流程行動(dòng)。通過(guò)展板、電子屏幕、上墻流程圖、網(wǎng)站等多種形式對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)。開(kāi)展亮身份行動(dòng)。通過(guò)席卡、臺(tái)簽，佩戴黨徽、團(tuán)徽、胸卡等方式，亮出黨員身份、文明志愿者身份、紅旗窗口、服務(wù)標(biāo)兵等身份。開(kāi)展亮職責(zé)行動(dòng)。通過(guò)電子顯示屏、易拉寶展板、員工手冊(cè)等方式對(duì)服務(wù)窗口和相關(guān)崗位人員的工作職責(zé)、履職要求進(jìn)行公開(kāi)，亮明崗位職責(zé)。開(kāi)展亮承諾行動(dòng)。通過(guò)展板、公示欄、承諾卡、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，公布服務(wù)承諾內(nèi)容，亮明承諾，接受群眾監(jiān)督。

“兩化建設(shè)”規(guī)范交易服務(wù)全程

深化公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，在全省率先引入ISO9001國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，匯編形成了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《內(nèi)控制度》、《操作指南》等系列規(guī)范文件構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，管理控制各方交易主體行為，確保交易服務(wù)“不越位、不錯(cuò)位、不缺位”。 針對(duì)過(guò)去按照行業(yè)條塊設(shè)置股室存在權(quán)力高度集中廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題，公共資源交易中心重組股室，按照流程環(huán)節(jié)設(shè)置受理股、現(xiàn)場(chǎng)組織評(píng)審股、監(jiān)督股，各股室相互協(xié)作、相互制約、相互監(jiān)督，形成一步走不通步步走不通的格局，有效阻斷了暗箱操作的空間，實(shí)現(xiàn)人為管理向制度管理的根本性轉(zhuǎn)變。9月份，縣公共資源交易中心在全省組織的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，先后有廣安市公共資源交易中心、綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心、廣安區(qū)、鄰水縣、岳池縣、武勝縣等市、縣（區(qū)）交易中心到合江縣學(xué)習(xí)交流標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。