2019年8月19日至22日，習近平總書記到甘肅視察指導工作，我們深感振奮、深為鼓舞、深受教育。習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，思想深邃、內(nèi)涵豐富、指向鮮明，特別是闡明了諸多方向性戰(zhàn)略性根本性的重大任務(wù)，指明了甘肅當下和長遠發(fā)展的重大問題，釋放出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大導向。我們要始終把習近平總書記的重要講話和指示精神，作為引領(lǐng)甘肅發(fā)展的總方略、推進甘肅工作的總綱領(lǐng)，牢牢扭住脫貧攻堅和生態(tài)保護兩項底線任務(wù)不動搖，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，切實以擔當實干的新氣象新作為，把習近平總書記交給的富民興隴的政治責任、歷史責任、工作責任扛在肩上、抓在手上、落到實處。特別是對標對表習近平總書記提出的新部署新要求新任務(wù)，既提出當下解決問題之策，也謀劃長遠發(fā)展之計，抓緊做好一些重大問題的深度思考和研究謀劃。

深刻領(lǐng)會習近平總書記視察指導甘肅的精神價值

習近平總書記這次甘肅之行，時機特別重要，意義十分重大，我們既要學習好、把握準習近平總書記對甘肅人民的深情牽掛，對甘肅發(fā)展的特殊關(guān)懷，對甘肅工作的勉勵期許，又要體會到、領(lǐng)會透習近平總書記視察指導背后彰顯的時代內(nèi)涵和精神意蘊。

一是堅毅的戰(zhàn)略定力。習近平總書記一路走來，用了整整4天時間，縱貫河西走廊，行程1000多公里，沿途作出系列指示，兩次發(fā)表重要講話，親切走進群眾中間，在千里隴原大地引起了沸騰和熱議。習近平總書記對甘肅發(fā)展指方向、明方略、教方法，給我們以強大的思想力量和精神感染。在國際形勢復(fù)雜多變，面臨很多不確定性因素的大背景下，這些充分體現(xiàn)出習近平總書記立足自身扎扎實實辦好自己事情的深謀遠慮，體現(xiàn)出“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”堅如磐石的政治定力和戰(zhàn)略定力。

二是高度的文化自信。習近平總書記用“心向往之”表達對敦煌和河西走廊的孜孜情愫，對敦煌文化、長城文化、河西文化給予高度評價，非常少有的在文物保護單位召開座談會，既講文化遺產(chǎn)的搶救保護，又談對歷史文化蘊含的哲學思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范的深入挖掘，表明了習近平總書記對甘肅文化的格外看重，體現(xiàn)出深厚的歷史文化底蘊，折射出對中華傳統(tǒng)文化的高度自信。

三是強烈的歷史責任。習近平總書記看黃河、贊黃河、說黃河，講甘肅舉足輕重的生態(tài)地位，談祁連山維系生態(tài)平衡的重要作用，闡述生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，強調(diào)綠水青山就是金山銀山的道理，對甘肅的生態(tài)保護和治理作了一次全面的透視和體檢，進行了精準指導和把脈定向，充分體現(xiàn)了習近平總書記對生態(tài)保護這個實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展“千年大計”“根本大計”的深遠思考和責任堅守。

四是赤誠的民生牽掛。習近平總書記念茲在茲的是脫貧攻堅，裝在心里的是人民群眾，強調(diào)金杯銀杯不如群眾的口碑，讓老百姓幸福就是我們共產(chǎn)黨的事業(yè)，叮嚀要解決好人民群眾反映強烈的上學難、看病難、行路難等問題。特別是在四天時間里，習近平總書記多次與沿途群眾握手交談、互動交流，生動展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖愛人民、人民領(lǐng)袖人民愛的溫馨感人場景。

五是深厚的紅色情懷。習近平總書記追尋紅色足跡，瞻仰中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念碑，參觀中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念館，對甘肅這片紅色土地情有獨鐘，對甘肅的革命歷史稔熟于心，強調(diào)要學習黨史、新中國史，運用紅色資源教育引導廣大黨員干部堅守初心使命，這些都展現(xiàn)了習近平總書記根植血脈的紅色傳承和崇高無比的信仰追求。

深入謀劃解決缺水的問題

缺水干旱的問題是習近平總書記最關(guān)心的事情之一，2013年視察甘肅時，習近平總書記就專程到渭源縣引洮供水工程工地進行考察，這次又指出，甘肅缺水問題比較突出，要重視解決飲水安全問題。按照國家確定的用水指標測算，甘肅用水總量短缺的問題非常突出。為此，我們要按照“河西控水、南部保水、隴東調(diào)水、隴中優(yōu)水”的總體構(gòu)想，通過保供水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、增綠水、防洪水“五水共抓”，逐步解決甘肅缺水的問題。

一是大力開源。進一步加大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)力度，實施引大入秦配套延伸、引洮供水配套與提升、景泰川電力提灌挖潛等供水能力提質(zhì)工程，推進白龍江引水、引哈濟黨等水利項目建設(shè)，切實提升全省供水保障能力。

二是深入節(jié)流。做足“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的文章，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，探索模式節(jié)水、機制節(jié)水、工程節(jié)水和管理節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)水資源利用水平，全面建設(shè)節(jié)水型社會。

三是抓好保護。堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原水土治理兩大重點，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失，提升水源涵養(yǎng)功能。

扎實做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展文章

習近平總書記視察時指出，要讓黃河成為造福人民的幸福河，不斷推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。2019年9月18日，習近平總書記在河南視察期間，又在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提升為重大國家戰(zhàn)略并作出全面部署。黃河流經(jīng)甘肅913公里，占流域全長的約17%，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，支撐著全省70%的人口和經(jīng)濟總量，貫徹落實好黨中央決策部署，抓好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是擺在甘肅面前的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。相較于長江等大江大河，黃河生態(tài)更脆弱、文化更厚重、經(jīng)濟更粗放，今后黃河的治理保護和高質(zhì)量發(fā)展面臨著生態(tài)修復(fù)、文化復(fù)興、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三大任務(wù)。

因此，在總體方向上，我們要牢牢把握共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，不斷推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展這個要求，堅持生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)低碳、生活宜居的“三生”綠色導向，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現(xiàn)“上游水平”。

一是深度調(diào)研、搞好體檢。加快建立關(guān)于黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的4個大數(shù)據(jù)庫，包括搜集整理習近平總書記、中央領(lǐng)導和各方機構(gòu)人員關(guān)于黃河治理保護的有關(guān)理論，以及古往今來治黃經(jīng)驗教訓的“理論庫”；涵蓋國家和省里各級各方面出臺的相關(guān)政策，以及國家西線調(diào)水、“八七”分水方案、生態(tài)移民工程等重大政策在內(nèi)的“政策庫”；囊括國內(nèi)外治黃治水所有先進技術(shù)的“技術(shù)庫”；建立一大批立足自身、符合省情、生態(tài)優(yōu)先大項目、好項目支撐的“項目庫”，夯實深入推進黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的工作基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃先行、加強協(xié)作。立足省情實際，以蘭州、白銀、臨夏、甘南四個沿黃市州為重點，抓緊啟動編制“一總四分”的黃河流域治理保護規(guī)劃和年度實施方案，指導督促其他黃河一級、二級支流的5個市開展規(guī)劃編制工作。主動加強與其他沿黃省區(qū)溝通，推動建立省際之間、省市之間、市州之間的協(xié)同推進機制，聯(lián)手開展重大問題研究。

三是重在保護、要在治理。習近平總書記指出，黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，要充分考慮上中下游的差異，并提出了各自要抓好的重點。我們要以祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)為重點，增強筑牢西部重要生態(tài)安全屏障意識，加大水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)力度，堅決防治生態(tài)惡化。緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，完善水沙調(diào)控機制，實施好河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，推進水環(huán)境綜合治理、山洪溝道治理、城市和農(nóng)村黑臭水體治理，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全，切實把“母親河”保護好。

四是生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā)。習近平總書記強調(diào)要積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，提出宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商的原則。我們要對照習近平總書記提出的“6個宜”要求，堅持集約發(fā)展、綠色發(fā)展新路，推動實施蘭州黃河風情線、“讀者印象”精品文化街區(qū)、白銀景泰黃河石林等黃河沿線重點項目，努力把黃河蘊含的巨大生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為社會價值和經(jīng)濟價值。

著力放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)

習近平總書記強調(diào)，要利用獨特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢，統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)。甘肅是華夏文明和中華民族的重要發(fā)祥地，古代中西方文明交流的重要通道，古絲綢之路蜿蜒我省1600余公里，有世界文化遺產(chǎn)7處，旅游資源排名全國第5，先后被《孤獨星球》《紐約時報》評為亞洲最佳旅行地、全球必去的52個目的地。我們要深入挖掘獨特的旅游文化資源，推動甘肅由旅游大省向旅游強省轉(zhuǎn)變。

一是堅持保護優(yōu)先。切實加大敦煌莫高窟、長城等重要文化遺產(chǎn)保護力度，進一步推進預(yù)防性保護，強化科技支撐，加大資金投入，開展搶救性保護項目，推進文物合理適度利用，全面提升全省文化遺產(chǎn)保護利用綜合水平。

二是挖掘放大價值。深入研究甘肅古老、厚重、多元的文化資源特色特質(zhì)，深度挖掘始祖文化、根脈文化、先河文化，以及絲路文化、黃河文化、五涼文化、紅色文化等歷史文化價值，充分展示放大甘肅的文化“瑰寶”，提升文化影響力。

三是促進融合發(fā)展。加快推進文化旅游深度融合，打好“文化+”“旅游+”牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進提質(zhì)增效，拓展與農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新領(lǐng)域，全力推進20個大景區(qū)建設(shè)，著力打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈，持續(xù)放大絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和敦煌行絲綢之路國際旅游節(jié)的“一會一節(jié)”效應(yīng)，形成點上突破、區(qū)域突圍、全面提升的文化旅游發(fā)展新格局。

全面夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

習近平總書記深入分析甘肅城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的階段性特征，要求補齊全面建成小康社會短板，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，并指出了努力方向，為我們畫出了一張欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。我們要全面貫徹習近平總書記的要求，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實。

一是強支撐。圍繞加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推動蘭州至張掖三四線、平?jīng)鲋翍c陽鐵路、中川機場三期擴建、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等重大項目建設(shè)，增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和保障能力。

二是優(yōu)產(chǎn)業(yè)。堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進制造十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力加強“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品”和“品種、品質(zhì)、品牌、標準化生產(chǎn)”兩個“三品一標”建設(shè)，培育“甘味”品牌，加快實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

三是促開放。圍繞搶抓“一帶一路”這個最大機遇,打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個制高點”，加強與“一帶一路”沿線地區(qū)實質(zhì)性、多領(lǐng)域合作，鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓，推動多式聯(lián)運綜合體、物流樞紐等建設(shè)，努力把資源、區(qū)域、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展和競爭優(yōu)勢。

四是抓改革。深化“放管服”、投融資體制、電價水價等重點領(lǐng)域改革，特別是加快國企混改步伐，爭取盡快實現(xiàn)突破，切實優(yōu)化營商環(huán)境，破解經(jīng)濟發(fā)展的難點堵點。

五是深謀劃。深入研究國家重大政策導向，圍繞“十四五”規(guī)劃編制等工作，加強鐵路建設(shè)、煉廠改造、綠色金融、風光電新能源、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大問題研究，抓緊做好重大項目的梳理、論證和謀劃，最大限度把中央關(guān)懷、政策機遇轉(zhuǎn)化為我們實實在在的發(fā)展紅利和成果。

習近平總書記視察甘肅，留下了彌足珍貴的思想財富、精神財富和工作財富，我們唯有以感恩之心、奮進之志、實干之舉，把習近平總書記的重要講話和指示精神落實落地、見功見效，才能不負重托，答好我們這一班人譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時代篇章的答卷。

（作者：唐仁健，系甘肅省委副書記、省長）