黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的改革目標(biāo)，并部署了一系列改革政府治理體系的具體舉措。加快服務(wù)型政府建設(shè)，既需要放眼未來、謀于大局，也需要著眼細(xì)節(jié)、立足當(dāng)下，從而在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

在把握大局中理解。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)需要從中國改革和發(fā)展的總體布局和改革關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中進(jìn)行把握。從黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大命題，到黨的十九屆四中全會(huì)作出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)性戰(zhàn)略安排，國家治理現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)型政府是現(xiàn)代國家治理的一個(gè)重要標(biāo)志，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府既是國家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本要求，也是國家治理現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。在大局中把握服務(wù)型政府建設(shè)，既需要充分認(rèn)識(shí)國家治理現(xiàn)代化的層次性與階段性，穩(wěn)扎穩(wěn)打，也需要充分利用國家治理現(xiàn)代化的主體資源、先進(jìn)技術(shù)和有利時(shí)機(jī)，一鼓作氣。

在轉(zhuǎn)變職能中推進(jìn)。服務(wù)型政府建設(shè)是政府改革發(fā)展的重要目標(biāo)，必須在職能、機(jī)構(gòu)、體制等的良好互動(dòng)中逐步推進(jìn)。其中，轉(zhuǎn)變政府職能是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的改革內(nèi)容。經(jīng)過多年的探索努力，政府職能轉(zhuǎn)變已取得長足進(jìn)展，但依然存在滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革與人民群眾普遍要求的地方政府職責(zé)錯(cuò)位與權(quán)責(zé)失衡等問題。因此，加快服務(wù)型政府建設(shè)必須持之以恒推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，既要在提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平上下功夫，也要著力提升社會(huì)服務(wù)水平，利企與便民兩手都要抓、兩手都要硬。同時(shí)，要注重推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革的雙向互動(dòng)，推動(dòng)行政改革從機(jī)制調(diào)整到體制改革的良性演進(jìn)。

在創(chuàng)新方式中提升。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，是黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)治理體系的改革要求。而治理體系只有具化為治理能力，并通過實(shí)踐轉(zhuǎn)化為行政效能，才能真正建成人民滿意的服務(wù)型政府。其中，創(chuàng)新行政方式，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，要充分發(fā)揮信息行政的優(yōu)勢，既要推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，拉近政府與人民群眾的距離，也要高效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化企業(yè)、群眾辦事的體驗(yàn)。

【本文作者分別為西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長、教授，中共重慶市委黨校黨的建設(shè)教研部講師】

責(zé)編：楊陽/羅婷（見習(xí)）