調(diào)查發(fā)現(xiàn):

·習(xí)近平主席二〇二〇年新年賀詞彰顯堅定信念，傳遞激蕩人心的奮進力量，引發(fā)受訪者強烈共鳴，為2020年萬眾一心決勝全面小康堅定信心、鼓足干勁。

·公眾普遍認為全面小康是“一個不少”“全面”的小康，脫貧攻堅要做到“精準”“經(jīng)得起考驗”。

·八成以上受訪者對2020年全面建成小康社會信心堅定。

·貫徹落實十九屆四中全會精神、把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面小康后建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家制定清晰的路線圖，進一步深化改革，是公眾認為2020年決勝全面小康最需要做好的重要工作和安排。

·脫貧攻堅被當成“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，脫貧攻堅中存在形式主義、官僚主義傾向和松懈厭戰(zhàn)的疲勞癥，貧困人口內(nèi)生脫貧動力不足等是當前脫貧攻堅最需要解決的問題。

·參與過扶貧工作的受訪者，更關(guān)注脫貧攻堅至今出現(xiàn)松懈、厭戰(zhàn)松勁的疲勞癥，脫貧的同時也“脫政策”“脫項目”等問題能否得到解決。

2020年是具有里程碑意義的一年。這一年，我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。困擾中華民族千百年的絕對貧困問題將得到歷史性解決，中華民族偉大復(fù)興將邁出關(guān)鍵一步。決戰(zhàn)決勝年開啟之際，了解公眾對脫貧攻堅與全面建成小康社會的信心與期待，對2020年全面建成小康社會后，實現(xiàn)更高質(zhì)量減貧、更高質(zhì)量發(fā)展的新要求新期盼，對于高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期建成全面小康社會，具有重要意義。2020年1月初，人民論壇問卷調(diào)查中心通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺推送進行問卷調(diào)查，回收有效問卷5316份，具體調(diào)查結(jié)果如下：

習(xí)近平主席二〇二〇年新年賀詞溫暖人心、催人奮進，激勵大家以更昂揚的精神面貌和奮斗姿態(tài)踏上新征程

調(diào)查顯示，在習(xí)近平主席二〇二〇年新年賀詞中，“我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行”“初心和使命是我們走好新時代長征路的不竭動力”“我們?yōu)楣埠蛧?0年的輝煌成就喝彩，被愛國主義的硬核力量震撼”“許許多多無怨無悔、傾情奉獻的無名英雄，他們以普通人的平凡書寫了不平凡的人生”等金句，讓公眾感受極為深刻（見圖1）?？梢钥闯觯?xí)近平主席新年賀詞中所傳達的拼搏實干、不忘初心、勇?lián)姑?、愛國奮進、無私奉獻的奮斗狀態(tài)引發(fā)了公眾的強烈共鳴，也進一步為決戰(zhàn)決勝全面小康堅定信心、凝聚力量，公眾將以新的精神面貌和奮斗姿態(tài)踏上新征程，繼續(xù)前行、砥礪奮進。

小康社會重在“一個不少”“全面”，脫貧攻堅要做到“精準”“經(jīng)得起考驗”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會發(fā)表了一系列重要講話、重要論述，對于全面建成小康社會所具有的深刻內(nèi)涵、全面建成小康社會應(yīng)該怎么干等重大問題，進行了深刻論述，給出了明確指引。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之際，重溫總書記圍繞決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的系列講話，可以為2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康提供更清晰、更具針對性的指引。調(diào)查顯示，公眾認為對于全面建成小康社會，“全面小康路上一個也不能少”，“全面建成小康社會更重要的是‘全面’”等論述具有重要指導(dǎo)意義（見圖2）。

全面小康是“五位一體”全面進步的小康，惠及全體人民的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長、短的很短。只有惠及全體人民，小康路上一個都不能少，才能實現(xiàn)黨和國家對人民群眾的莊嚴承諾，實現(xiàn)共同富裕路上一個都不掉隊，讓全體人民過上幸福美滿的生活。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使不同地區(qū)居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平的差距不斷縮小，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)全國人民同步小康。

重溫習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要論述，公眾認為“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”在當前更具有指導(dǎo)性。各貧困地區(qū)資源稟賦不同、自然環(huán)境各有差異，貧困群眾的致貧原因、脫貧面臨的主要障礙也各不相同。因此，必須對扶貧對象實行精細化管理、精準化扶持、對扶貧資源實行精確化配置，以確保真正用對用好扶貧資源、真正提高脫貧效果。只有經(jīng)得起時間和歷史檢驗的、真正獲得群眾認可的脫貧，才是“真脫貧”。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，扶貧工作必須務(wù)實、扶貧過程必須扎實、脫貧結(jié)果必須真實，這也是確保脫貧攻堅成果得到廣大人民群眾認可、確保脫貧成果長效可持續(xù)、確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的應(yīng)有之義。

問及“對于2020年全面小康社會，您信心如何”，九成左右的受訪者對此表示有信心（87.79%），還有7.57%的受訪者表示“說不清”，4%左右的受訪者選擇“不太有信心”。這顯示出公眾對當前黨和國家脫貧攻堅、全面建成小康社會工作所做實踐、所取得成效的高度認可，以及對奪取全面建成小康社會最后勝利的堅定信心。

2020年決勝全面小康，需要全面貫徹落實十九屆四中全會精神，做好全面小康后的路線規(guī)劃，進一步深化改革

面對百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全面建成小康社會仍面臨著許多挑戰(zhàn)。當問及“在2020決勝全面小康之年，應(yīng)當處理好哪些問題、做好哪些工作”時，“貫徹落實十九屆四中全會精神，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”“為全面小康之后繼續(xù)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家制定清晰的路線圖”“進一步深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障”是受選比例最高的三個選項（見圖3）。

眼下我們正處于決戰(zhàn)決勝全面小康、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，才能不斷滿足人民對美好生活的新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。應(yīng)當繼續(xù)推進全面深化改革，就黨中央明確的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。黨的十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的總體目標。全面小康之后，為繼續(xù)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家制定更為清晰的路線圖，也是公眾認為當前需要做好的重要安排。

值得注意的是，相較其他受訪者，民主黨派和無黨派人士對“處理好外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，應(yīng)對百年未有之大變局”（42.17%）“更好調(diào)動各方面積極性、激發(fā)活力，凝聚全國各族人民力量決勝全面小康”（31.63%）的選擇比例更高，對于我們清醒認識決戰(zhàn)決勝之年面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更好集中力量攻堅克難，具有重要參考意義。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需繼續(xù)攻堅克難，實現(xiàn)更高質(zhì)量減貧、更高質(zhì)量發(fā)展

奪取脫貧攻堅的最后勝利，還有許多現(xiàn)實難題待解。調(diào)查結(jié)果顯示，“脫貧攻堅被當成‘數(shù)字游戲’或‘速度游戲’，注重數(shù)字成績而不是群眾生活的改善”“脫貧攻堅中部分地區(qū)存在形式主義、官僚主義傾向”“脫貧攻堅至今，出現(xiàn)松懈、厭戰(zhàn)松勁的疲勞癥”“貧困人口內(nèi)生脫貧動力不足，‘等靠要’現(xiàn)象仍舊存在”是受訪者認為決勝階段脫貧攻堅亟需妥善解決的四種問題（見圖4）。

全面建成小康社會，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，因此，只有在實現(xiàn)“一個不少”的基礎(chǔ)上，全面提升貧困群眾生活質(zhì)量，才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，提升全面小康的“質(zhì)感”和“含金量”。形式主義、官僚主義嚴重阻礙黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展。扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義會導(dǎo)致扶貧責(zé)任遷移化、政策落實空轉(zhuǎn)化、工作落實形式化，直接影響脫貧攻堅有效推進，對此要始終保持高度警惕。

交叉分析發(fā)現(xiàn)，直接參加過扶貧的受訪者更加關(guān)注“脫貧攻堅至今，出現(xiàn)松懈、厭戰(zhàn)松勁的疲勞癥”（50.35%），“脫貧的同時也‘脫政策’‘脫項目’”（33.94%）等問題的解決。脫貧攻堅是一場硬仗，越往后難度越大。在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，許多扶貧干部、共產(chǎn)黨員無私奉獻、作出了許多犧牲。然而，勝利在望未全功，越到緊要關(guān)頭、任務(wù)越繁重，越容不得松口氣、歇歇腳。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還需在完善脫貧攻堅制度機制上下功夫。只有建立脫貧長效機制，才能為貧困人口和剛脫貧人口提供一個長期穩(wěn)定的良好制度環(huán)境，增強其抵御風(fēng)險的能力；才能持續(xù)激發(fā)干部扶貧熱情，切實推進各項扶貧政策的有效落實，帶領(lǐng)貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富。同時必須將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)“等靠要”的想法，全面激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，充分發(fā)揮群眾脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)美好生活的主體作用。因此，要在全面激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力的同時，不斷完善穩(wěn)定脫貧長效機制，為精準脫貧營造良好制度環(huán)境和工作環(huán)境，真正實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的脫貧。

“‘摘帽不摘責(zé)任’，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)重視扶貧工作”“重視民生保障，改善農(nóng)村人居環(huán)境、強化醫(yī)療教育等基本公共服務(wù)”“從脫貧攻堅順利過渡至鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“建立貧困治理的常規(guī)機制，實現(xiàn)貧困治理可持續(xù)”是公眾對于2020年全面小康后，實現(xiàn)更高質(zhì)量減貧、更高質(zhì)量發(fā)展的突出期待（見圖5）。這一調(diào)查結(jié)果，體現(xiàn)了公眾對于全面小康后貧困治理進一步落實的重視，期待可以形成鞏固脫貧成果、維持脫貧政策、保持脫貧措施的長效機制，從而為脫貧攻堅之后順利過渡至鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

扶貧減貧是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，不是一勞永逸的。一方面，廣大扶貧干部要緊繃思想之弦，在扶貧工作中發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，帶領(lǐng)貧困群眾打破“貧困—脫貧—再貧困—再脫貧”的循環(huán)鏈條，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展。另一方面，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧、解決絕對貧困問題是一個重大勝利，但防止脫貧人口返貧、解決相對貧困同樣任務(wù)艱巨、意義重大，需要進一步完善全面小康后的貧困治理機制，實現(xiàn)貧困治理可持續(xù)。唯有此，才能在減少貧困戶“存量”的同時，有效控制貧困戶“增量”，逐步解決貧困問題，最終戰(zhàn)勝貧困這個世界性的難題。

脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是為鄉(xiāng)村振興“補短板”；而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。因此，隨著脫貧攻堅順利推進，我們要更加注重脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的機制整合，確保兩項工作有效銜接，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化形成合力。此外，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)差距大最直觀的表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大，且這一差距在短時間內(nèi)不會消失。為此，2020全面小康后，我們要對標對表建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標，進一步加強教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)建設(shè)，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，增強非基本公共服務(wù)弱項，解決這些農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動我國農(nóng)村公共服務(wù)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，不斷增強億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

【執(zhí)筆：賀勝蘭】

責(zé)編：李 懿 / 司文君