【摘要】網(wǎng)絡直播作為一種新興網(wǎng)絡文化產業(yè)，近年來獲得了快速迅猛發(fā)展，但也面臨著亂象叢生的局面。為促進網(wǎng)絡直播平臺規(guī)范健康發(fā)展，須強化對網(wǎng)絡直播平臺的法律監(jiān)管和引導，制定統(tǒng)一監(jiān)管法規(guī)、明確網(wǎng)絡直播平臺監(jiān)管主體及職責、完善從業(yè)主體準入與退出機制、加強平臺自我監(jiān)管與外部環(huán)境監(jiān)管等，營造良好發(fā)展氛圍。

【關鍵詞】網(wǎng)絡直播平臺  法律  監(jiān)管機制    【中圖分類號】D92    【文獻標識碼】A

網(wǎng)絡直播作為一種新興網(wǎng)絡文化產業(yè)，相較于傳統(tǒng)電視節(jié)目直播，具有發(fā)布更便捷、內容更豐富、互動更深入等特點。然而，隨著網(wǎng)絡直播市場規(guī)模急劇增長，網(wǎng)絡直播平臺卻是亂象叢生。一些網(wǎng)絡直播平臺和網(wǎng)絡主播為了利益選擇鋌而走險，游走于法律邊緣，挑戰(zhàn)社會公序良俗。雖然這并非網(wǎng)絡直播行業(yè)主流，但由于用戶數(shù)量龐大，傳播速度快、范圍廣，故而依舊造成了一定的社會影響。要認真對網(wǎng)絡直播平臺進行審視，加強監(jiān)管與引導。

強化網(wǎng)絡直播平臺法律監(jiān)管具有必要性

能夠保障平臺主播與平臺觀眾的合法權益。加強網(wǎng)絡直播平臺法律監(jiān)管，無疑是國家維護平臺主播與觀眾基本權益的重要措施。對于主播與觀眾基本權益的維護需要從以下兩個方面進行具體落實：一方面，維護網(wǎng)絡主播的基本權益。網(wǎng)絡主播不論是同平臺直接簽約，還是同經(jīng)紀公司間接簽約，其在平臺中通過勞動所獲得的各種合法收入都屬于《中華人民共和國勞動法》的保護范疇。因此，國家可以通過加強法律監(jiān)管，打擊平臺和經(jīng)紀公司的欠薪行為，保障網(wǎng)絡直播平臺主播的合法權益。另一方面，維護觀眾的基本權益。觀眾購買平臺的虛擬貨幣后在直播間里消費，平臺有義務保障交易的安全性，而國家也可以通過加強法律監(jiān)管，打擊依托網(wǎng)絡直播平臺開展的網(wǎng)絡詐騙活動，保障觀眾的財產安全。

能夠有效防范網(wǎng)絡犯罪活動的發(fā)生。伴隨智能設備普及度的不斷提高，網(wǎng)絡直播平臺受到越來越多的關注，其觀眾數(shù)量也在不斷提升。而個別低素質主播在平臺中傳播的一些不良信息，可能會對廣大觀眾的身心發(fā)展造成惡劣影響，甚至導致個別意志力較為薄弱的觀眾墮入犯罪深淵。例如，一些觀眾在網(wǎng)絡直播平臺中觀看到一些“飆車”“斗毆”內容后，思想受到誘導，將這些違法行為視為潮流，進而付諸實踐；還有部分未成年人受到網(wǎng)絡主播的誘導，不惜偷花父母血汗錢打賞主播。這充分說明監(jiān)管不力的平臺會深刻影響受眾的身心健康。加強對網(wǎng)絡直播平臺的法律監(jiān)管，能夠有效保障網(wǎng)絡安全，維持網(wǎng)絡秩序，為廣大群眾營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，從而有效防范網(wǎng)絡犯罪活動的發(fā)生。

能夠促進網(wǎng)絡直播平臺與市場的健康發(fā)展。直播平臺可以看作是網(wǎng)絡視頻行業(yè)在新媒體時代的有益嘗試，而其整體上也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強勁態(tài)勢。然而，任何事物都有兩面性，網(wǎng)絡直播平臺雖然能夠為相關從業(yè)者提供高收入、為國家增加稅收、為社會提供就業(yè)機會，但也造成了一些負面影響。倘若網(wǎng)絡直播違法亂象無法得到有效規(guī)制，既會導致網(wǎng)絡直播平臺用戶數(shù)量的持續(xù)流失，也會導致網(wǎng)絡直播市場由于缺乏投資而停滯不前。唯有加強網(wǎng)絡直播平臺法律監(jiān)管，徹底排查、有效整治行業(yè)亂象，才能使得網(wǎng)絡直播平臺的用戶數(shù)量不斷增長，使得網(wǎng)絡直播市場健康發(fā)展。

加強監(jiān)管與引導，規(guī)范網(wǎng)絡直播平臺健康發(fā)展

制定統(tǒng)一監(jiān)管法規(guī)，出臺配套規(guī)章和標準。首先，制定統(tǒng)一監(jiān)管法規(guī)。目前，雖然我國針對網(wǎng)絡直播行業(yè)已出臺了一系列部門規(guī)章與規(guī)范性文件，但法律位階偏低，且缺乏統(tǒng)一的行政法規(guī)。還需及時整合相關規(guī)章與規(guī)范性文件，并出臺正式的行政法規(guī)，可研究制定《網(wǎng)絡直播行業(yè)監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》）。在該《條例》中，平臺建立流程、從業(yè)資格標準、行業(yè)協(xié)會管理范圍、監(jiān)管部門管理職能等內容都需要得到明確。此外，在《條例》制定過程中，應當積極聆聽群眾、執(zhí)法機構、平臺和從業(yè)者等的看法與建議，最大程度地滿足不同群體的不同需求。其次，出臺配套規(guī)章和標準。在出臺正式的行政法規(guī)后，還需出臺配套的部門規(guī)章和行業(yè)標準。一方面，監(jiān)管部門需要基于《條例》及其上位法，制定配套部門規(guī)章，對相關規(guī)定進行詳細解釋，制定出全套完整的操作程序。另一方面，監(jiān)管部門應當引導行業(yè)協(xié)會從自律角度出發(fā)，基于行業(yè)自身特點與現(xiàn)狀，制定配套的行業(yè)標準，監(jiān)督平臺的遵守情況，同時完善獎懲措施，確保平臺合法、合規(guī)地開展直播業(yè)務，自覺優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

明確網(wǎng)絡直播平臺監(jiān)管主體，引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮監(jiān)管職能。要明確網(wǎng)絡直播平臺監(jiān)管的主體及職責，加強平臺營業(yè)執(zhí)照的審批、平臺日常運營的執(zhí)法監(jiān)管、網(wǎng)絡直播行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等工作，依法對違法平臺予以行政處罰，加強對平臺上傳播的各種視頻及從業(yè)者資質等的監(jiān)管。此外，還要引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮監(jiān)管職能。當前，與網(wǎng)絡直播平臺相關的行業(yè)協(xié)會有中國演出行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡表演（直播）分會等，要引導行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮職能，加強行業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管。此外，為了有效加強行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管職能，還需加快建設地方性行業(yè)協(xié)會，進而形成全國性行業(yè)協(xié)會，提高注冊成員數(shù)量，擴大監(jiān)管職能覆蓋面。

完善從業(yè)主體準入與退出機制。在網(wǎng)絡主播準入機制方面，可全面推廣網(wǎng)絡主播從業(yè)資格培訓與考試制度，逐步嘗試建立相應的等級認證制度。各網(wǎng)絡直播平臺的主播應參與從業(yè)資格培訓，通過相應考試，并獲得從業(yè)資格等級證書，禁止無從業(yè)資格人員上崗直播。在直播平臺退出機制方面，要加強宣傳教育工作，強化平臺經(jīng)營主體的法治觀念，引導其在平臺被取締后，主動注銷，退出市場；簡化平臺退出程序，避免因退出程序過于復雜、耗時過長，而導致部分經(jīng)營主體懶于注銷；依法對平臺進行清算，確保平臺繼續(xù)履行勞務合同或支付違約金，及時返還用戶的賬戶余額，同時還應當要求平臺預留充足資金以支付正式注銷前的員工薪資與辦公場所租金等費用。

加強平臺自我監(jiān)管與外部環(huán)境監(jiān)管。一方面，要加強平臺自我監(jiān)管。平臺需要借助技術手段加強自我監(jiān)管，自覺遵守法律法規(guī)與行業(yè)自律規(guī)范，組織審核隊伍對直播內容進行實時監(jiān)察，加強對主播從業(yè)資質與行為操守的審查，如，對穿著過于暴露或發(fā)表不當言論的主播予以嚴格處罰。平臺還應加強法治教育力度，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會加強對從業(yè)者的法治教育，深化其對知識產權與相關違法行為的認識。另一方面，要加強平臺外部環(huán)境監(jiān)管。努力提升網(wǎng)絡直播平臺觀眾的自律意識，觀眾應當重視提升自我欣賞水平，自覺抵制并積極舉報低俗惡搞、暴力色情、賭博欺詐等違法違規(guī)的直播內容。同時，加強新聞媒體的曝光力度，平臺監(jiān)管部門應當借助新聞媒體對存在違法違規(guī)行為的平臺堅決進行曝光，從而警示教育其它平臺，促進各平臺的良性發(fā)展。針對群眾強烈關注的違法行為，及時公布涉案平臺的調查情況與處置結果。

（作者為長春工業(yè)大學馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

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②孫道萃：《網(wǎng)絡直播刑事風險的制裁邏輯》，《暨南學報（哲學社會科學版）》，2017年第11期。

③廉思、唐盤飛：《社會安全閥視域下的網(wǎng)絡直播功能探析——基于北京網(wǎng)絡主播青年群體的實證研究》，《中國青年研究》，2018年第1期。

責編/于洪清    美編/王夢雅

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