良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是中華民族永續(xù)發(fā)展的要求。
2019年，在習近平生態(tài)文明思想指引下，中國的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，彰顯了一個發(fā)展中大國的決心與擔當，對實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動全球可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。
2019年，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、水源地保護攻堅戰(zhàn)、國家公園建設(shè)等持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局等相關(guān)部門加大工作和投入力度，完善相關(guān)治理機制，抓好源頭防控，堅持從實際出發(fā)，不搞形式主義，一步一個腳印，扎扎實實走下去，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，民眾的“幸福感”“獲得感”不斷增強。
長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護力度繼續(xù)加碼
長江經(jīng)濟帶被譽為中國經(jīng)濟的“金腰帶”、中國經(jīng)濟的脊梁，事關(guān)國家安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的全局。
2019年，生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)加大對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護力度，新增劣V類水體專項整治、入江入河排污口排查整治、“三磷污染”專項整治、11個省市省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施專項整治四項工作。
2019年9月—12月，生態(tài)環(huán)境部先后共組織3167名人員對長江入河排污口進行拉網(wǎng)式排查。現(xiàn)場排查工作橫跨11省(市)63個城市，覆蓋長江干流、9條主要支流及太湖，合計岸線長度約2.4萬公里。
排查工作完成后，生態(tài)環(huán)境部將全面掌握長江入河排污口情況，為下一步開展排污口監(jiān)測、溯源和有效治理，加快形成權(quán)責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長江入河排污口管理體系奠定基礎(chǔ)。
積極推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理
2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友斌表示，生態(tài)環(huán)境部正積極推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，加強黃河生態(tài)保護治理頂層設(shè)計，研究起草《黃河生態(tài)保護治理總體工作方案》，加強黃河流域生態(tài)修復建設(shè)等工作。同時，將黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容，2019年對青海、甘肅開展第二輪督察。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步加強黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，堅決打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻，讓古老的母親河煥發(fā)新活力。
中國特色核安全之路越走越寬
核安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，為解決核安全治理的根本性問題、構(gòu)建核安全命運共同體指明了原則、方法和路徑。
2019年9月3日，我國政府發(fā)表首部核安全白皮書《中國的核安全》，介紹我國核安全事業(yè)發(fā)展歷程，闡述核安全的基本原則和政策主張，分享核安全監(jiān)管的理念和實踐，有效回應公眾對核安全的關(guān)切，全面闡明我國倡導構(gòu)建核安全命運共同體的決心和行動，彰顯負責任大國形象。
白皮書稱，全面系統(tǒng)推進核安全進程，是中國核安全觀的核心要義；中國核安全觀的核心內(nèi)涵是“四個并重”，發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重。
2019年9月16日，在國際原子能機構(gòu)大會上，中國代表團介紹了《中國的核安全》白皮書，獲各方點贊。
截至2019年底，我國現(xiàn)有47臺運行核電機組、15臺在建核電機組，未發(fā)生過國際核與放射事件分級表(INES)2級及以上的事件或事故。
史上最大規(guī)模渤海入海排污口排查行動
2018年底，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。《行動計劃》要求，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向，堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、3年綜合治理見到實效。
在生態(tài)環(huán)境部看來，“脫一層皮”也要把渤海地區(qū)入海排污口排查清楚。2019年1月-9月，渤海地區(qū)13城市全部完成二級排查。
2019年10月-11月，組織成立短小精干的小分隊，逐個城市開展查缺補漏、質(zhì)控審核，完成三級攻堅排查任務。
歷時近一年，專項行動開展“拉網(wǎng)式”排查方式，結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機、無人船等高科技手段，徒步走遍渤海3600公里岸線。這是歷史上最大規(guī)模的渤海入海排污口排查行動。
實行垃圾分類推進生態(tài)文明建設(shè)
“實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”2019年6月，習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出推行垃圾分類的具體要求，為我們進一步做好垃圾分類工作指明了方向，對于動員全社會共同為推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。
2019年7月1日，《生活垃圾管理條例》在上海市率先施行。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃，到2020年底，先行先試的46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級城市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。
實行垃圾分類后，既可廢物利用、變廢為寶、節(jié)省資源，亦可將有害物及時處理，防止次生污染發(fā)生。因此，垃圾分類不僅利于國民素質(zhì)提升、社會文明進步，更是生態(tài)文明建設(shè)中的重要一環(huán)。
“無廢城市”推進我國生態(tài)文明領(lǐng)域制度創(chuàng)新
2019年1月，國務院辦公廳印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》?！斗桨浮分赋?，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
《方案》提出，在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當?shù)某鞘校谌杏蚍秶鷥?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點。到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。
2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部公布11個“無廢城市”建設(shè)試點。11個試點城市分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區(qū))、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。
開展“無廢城市”建設(shè)試點是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。
水源地環(huán)境問題整治基本完成
在2018年長江經(jīng)濟帶各地已完成縣級及以上水源地整治任務的基礎(chǔ)上，2019年全國其他地區(qū)應完成縣級及以上水源地3626個環(huán)境問題清理整治。截至2019年12月12日，3611個問題已完成整治，15個問題正在整治，完成率達99.6%。
全國來看，北京、河北、山西、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、海南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地已完成水源地環(huán)境整治相關(guān)任務，廣東、遼寧、廣西等地基本完成任務。目前尚未完成整治的15個問題，分別涉及廣東潮州(2個)、肇慶(1個)，遼寧本溪(2個)、錦州(1個)，廣西河池(3個)、玉林(3個)、柳州(2個)、欽州(1個)。
此外，全國地級及以上城市2899個黑臭水體消除2513個。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
2020年1月12日至13日，生態(tài)環(huán)境部2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出，2019年主要污染物排放量持續(xù)減少，未達標城市細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
2019年前11個月，全國337個地級及以上城市PM2.5濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%。2019年北京的PM2.5年均濃度為42微克/立方米，全年重污染日4天，連續(xù)280天未發(fā)生PM2.5重污染。
李干杰表示，2020年要全面完成《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》目標任務，狠抓重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。積極穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，深入推進柴油貨車污染治理。同時，要進一步加大非重點區(qū)域治污力度。
國家公園建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐
我國是世界上第一個、目前也是唯一將生態(tài)文明作為國家戰(zhàn)略系統(tǒng)部署和落實的國家。而建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是我國推進自然生態(tài)保護、建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。
國家公園體制試點關(guān)鍵在于試“體制”，將創(chuàng)新體制和完善機制放在優(yōu)先位置。2015年以來，國家公園體制試點工作穩(wěn)妥有序推進，在理順管理體制、創(chuàng)新運營機制、健全法治保障、強化監(jiān)督管理、加強生態(tài)保護等方面取得實質(zhì)性進展，基本完成頂層設(shè)計，實現(xiàn)了國家公園和自然保護地統(tǒng)一管理。
截至2019年12月，全國已建立三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓、海南熱帶雨林、神農(nóng)架、武夷山、南山、普達措和錢江源10處國家公園體制試點，涉及青海、吉林、海南等12個省份，總面積約22萬平方公里，占陸域國土面積的2.3%。
下一步，2020年將結(jié)束國家公園體制試點，總結(jié)評估經(jīng)驗，正式設(shè)立一批國家公園。同時，將加快國家公園立法進程，明確國家公園設(shè)立標準和程序要求。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習近平總書記強調(diào)：“在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。”中國經(jīng)濟發(fā)展要邁上新臺階，生態(tài)文明建設(shè)也要邁上新的臺階。從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，民眾對生態(tài)環(huán)境的認識發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，綠色成為當代中國人的新夢想。
藍天白云總相伴，叢林濕地綠相容。如今，生態(tài)文明、環(huán)境保護已不再是腦中的概念，而是在各方勠力同心的實踐中影響到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。今天的中國正以前所未有的決心和力度踐行綠色發(fā)展。
在建設(shè)美麗中國的漫長征途中，我們已初展英姿，但依然任重而道遠。未來，中國會堅定走出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟質(zhì)量共贏的道路，一張藍圖繪到底，久久為功，讓“兩山論”在960萬平方公里土地上開花結(jié)果。
