摘 要：目前新興科技快速發(fā)展，呈現(xiàn)出科技大爆發(fā)態(tài)勢，給人類安全帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。底線思維要求我們直面挑戰(zhàn)，抓住科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇?？萍硷L(fēng)險治理也是生產(chǎn)力、競爭力。深入研究“既防范化解科技重大風(fēng)險，又不因噎廢食，確保人類安全，確保科技健康快速發(fā)展，繼續(xù)造福人類”的問題，能夠使我國在科技重大風(fēng)險治理、人類安全與可持續(xù)創(chuàng)新等學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：科技風(fēng)險治理 人類安全 可持續(xù)創(chuàng)新 底線思維

【中圖分類號】G3 【文獻標(biāo)識碼】A

近年來，新興科技發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出科技大爆發(fā)態(tài)勢，社會進入快速多變的時代?；乇?、拖延問題不僅不能規(guī)避隨之而來的損失和災(zāi)難，還會錯失化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的良機，因此，實事求是地直面問題與挑戰(zhàn)至關(guān)重要。本文從科技重大風(fēng)險治理和人類安全的角度，探討科技發(fā)展從粗放式創(chuàng)新向可持續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為我國帶來的新機遇和新優(yōu)勢。

科技重大風(fēng)險治理的必要性、緊迫性與現(xiàn)實意義

1945年廣島和長崎原子彈爆炸讓人們看到了科技巨大的負面影響。近年來，納米技術(shù)、合成生物學(xué)、基因編輯技術(shù)、人工智能、量子計算機、NBIC會聚技術(shù)等新興科技快速發(fā)展，影響力越來越大，隨之而來的科技風(fēng)險也日益增大，社會對此愈發(fā)關(guān)注。國際上，繼20世紀(jì)的技術(shù)批判、社會風(fēng)險等理論之后，出現(xiàn)了以“全球風(fēng)險”“生存風(fēng)險”為研究對象的多家研究機構(gòu)，科技重大風(fēng)險治理在國際上成為學(xué)術(shù)熱點。我國高度重視科技風(fēng)險治理和科技倫理問題，2019年7月召開的中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過了《國家科技倫理委員會組建方案》，目的就是加強統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系。2019年1月，習(xí)近平總書記就防范化解政治、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求，強調(diào)“科技領(lǐng)域安全是國家安全的重要組成部分”，“要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機、服務(wù)機器人等領(lǐng)域，加快推進相關(guān)立法工作”。

安全問題至關(guān)重要?？萍贾卮箫L(fēng)險不僅影響巨大，在多個領(lǐng)域廣泛滲透，而且直接威脅到人類安全。目前，18世紀(jì)工業(yè)革命以來形成的西方市場經(jīng)濟制度有兩大缺陷，一是犧牲環(huán)境的粗放式發(fā)展，二是犧牲安全的粗放式創(chuàng)新，前者引起重視，后者卻被長期忽視。當(dāng)前人類危機的嚴峻性有兩層含義：一是危機本身極為嚴重并且不斷累積，新興科技快速發(fā)展與科技大爆發(fā)給人類安全帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，核科技、基因編輯技術(shù)、合成生物學(xué)、納米技術(shù)、量子計算機、人工智能及其武器都在不同程度上存在重大風(fēng)險。

二是防范、化解危機的思維、機制和措施存在嚴重漏洞，傳統(tǒng)思維和措施不再完全行之有效。用倫理法律約束不端行為，在社會生活中是有效的，但是在科技領(lǐng)域效果并不理想。世界上共有233個國家和地區(qū)，不同國家間法律各異、法律空白和漏洞很多，公海和荒島更難監(jiān)控，黑客與瘋狂科學(xué)家等難以受到嚴格約束。例如，美國禁止基因編輯“三父母”嬰兒技術(shù)，有美國科學(xué)家團隊就在不限制該技術(shù)的墨西哥進行操作，使得世界上首例細胞核移植“三父母”嬰兒于2016年誕生。一些企業(yè)研發(fā)機構(gòu)也不會因為其產(chǎn)品容易被恐怖分子利用而自我約束。因此，目前的科技倫理和法律不能約束世界上所有實驗室、科技專家及黑客。在知識極易擴散的互聯(lián)網(wǎng)時代，加強科技倫理與法律非常重要，但現(xiàn)在所做的還遠遠不夠。又如，許多尖端科技會被用于以防御為由的武器研發(fā)，傳統(tǒng)思維和措施認為，“只要確保相互摧毀就能確保自身安全”，并認為這樣的“核平衡”策略同樣適用于新興尖端武器。實際上，新興尖端武器不依賴稀缺的原材料，使用門檻較低，研發(fā)知識易擴散，也更易被恐怖分子所利用。因此，在新興尖端科技時代，國家之間確保“相互摧毀”并不能確保自身安全。

值得注意的是，面對新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)思維仍然強勢。2019年8月，美國退出《中導(dǎo)條約》，不斷增加軍費、開發(fā)尖端武器，此前，美國政府機構(gòu)也批準(zhǔn)了曾引發(fā)巨大爭議的、非常危險的禽流感病毒改造實驗等，進一步引發(fā)了全球軍備競賽和科技冷戰(zhàn)。

由此可見，科技風(fēng)險問題異常嚴峻，“既防范化解科技重大風(fēng)險，又不因噎廢食，確保人類安全，確?？萍冀】悼焖侔l(fā)展，繼續(xù)造福人類”這一重要難題擺在我們面前亟待破解，科技風(fēng)險治理既是巨大挑戰(zhàn)也是絕佳機遇。

我國科技重大風(fēng)險治理的重要性、機遇性與可行性

我國是世界性大國，應(yīng)當(dāng)在新科技革命與新產(chǎn)業(yè)革命中走在理論最前沿，占據(jù)創(chuàng)新制高點，推動科技的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)西方科技發(fā)展迅速、碩果累累，但是從人類安全的角度評價仍存在巨大缺陷。目前，西方科技發(fā)展與科技創(chuàng)新活動中存在大量不考慮或不優(yōu)先考慮科技風(fēng)險的粗放式創(chuàng)新。例如，長期以來，硅谷的信條是“先做出來，再請求諒解”。倫理不是硅谷頂級科技專家首要考慮的事，他們通常善于將科技與資本結(jié)合，卻將倫理視為技術(shù)創(chuàng)新和進步的攔路石，活力十足卻急功近利。

在科技力量越來越強大的今天，科技發(fā)展的最高目標(biāo)已經(jīng)不是做出多少重大發(fā)現(xiàn)、獲得多少諾貝爾科學(xué)獎，而是創(chuàng)建可持續(xù)創(chuàng)新的科技發(fā)展模式，確保人類安全和科技健康快速發(fā)展，繼續(xù)造福社會。在即將到來的科技大轉(zhuǎn)型中，我國完全有條件率先行動，因為我國具備三大優(yōu)勢：

理論優(yōu)勢：構(gòu)建人類命運共同體，維護人類安全

人類安全是頭等大事，科技倫理法律、相互威懾的尖端武器平衡等防線至關(guān)重要，但是不足以確保人類安全。我國是負責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?。推動?gòu)建人類命運共同體，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中一項面向世界、面向未來、具有現(xiàn)實緊迫感的理論命題與偉大構(gòu)想。從人類安全的角度來看，該命題更具有重要性、緊迫性和國際主義精神，是我國為重塑當(dāng)代全球治理體系、維護人類共同利益和持久安全做出的巨大努力和莊嚴承諾。

后發(fā)優(yōu)勢：不走先污染、后治理，先創(chuàng)新、后倫理的老路

“負責(zé)任創(chuàng)新”是繼“可持續(xù)發(fā)展”之后，近年歐美國家提出的科技創(chuàng)新的新發(fā)展理念，以保證技術(shù)創(chuàng)新成果的可持續(xù)性?？萍?ldquo;可持續(xù)創(chuàng)新及發(fā)展”則以科技重大風(fēng)險為研究對象，彌補了負責(zé)任創(chuàng)新的不足，更加強調(diào)可持續(xù)創(chuàng)新與人類安全，強調(diào)發(fā)展底線安全的結(jié)構(gòu)性科技倫理法律全球體系。可持續(xù)發(fā)展強調(diào)不要“先污染、后治理”；可持續(xù)創(chuàng)新強調(diào)不要“先創(chuàng)新、后倫理”，強調(diào)讓科技健康發(fā)展，繼續(xù)造福社會。因此，在科技創(chuàng)新方面，我國具有后發(fā)優(yōu)勢，不走西方的老路、彎路。

制度優(yōu)勢：換道超車，引領(lǐng)未來

所謂領(lǐng)先是與具體標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的，不同于以經(jīng)濟增長、諾貝爾獎數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，而是以人類安全、行穩(wěn)致遠為標(biāo)準(zhǔn)。引領(lǐng)世界前沿科技的美國等西方國家，因為其粗放式科技發(fā)展模式不能遏制內(nèi)生自毀因素的增長，對于處于追趕狀態(tài)的我國科技界而言，這給予了我們另辟蹊徑、后來居上、換道超車的新機遇。為避免科技冷戰(zhàn)和軍備競賽造成的共同毀滅就必須改弦易轍，但西方國家因路徑依賴而難以及時轉(zhuǎn)變，我國卻具有后發(fā)優(yōu)勢，換道超車，搶占新科技革命與新產(chǎn)業(yè)革命先機，這將是最大的顛覆性創(chuàng)新。我國率先認清人類面臨的最大危機和挑戰(zhàn)，及時有效應(yīng)對，完全可以徹底擺脫“修昔底德陷阱”，共建人類命運共同體，引領(lǐng)世界走上可持續(xù)安全、可持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展的新型發(fā)展道路。

堅持底線思維，加強科技重大風(fēng)險治理能力

需要強調(diào)的是，從人類命運共同體的視角考慮，科技發(fā)展的樂觀派與悲觀派的未來影響是不對稱的。如果悲觀派錯了，最多是延緩、推遲科技的發(fā)展；如果樂觀派錯了，則會導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。堅持底線思維，要求我們直面科技發(fā)展存在的風(fēng)險，以抓住科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇。科技風(fēng)險治理也是生產(chǎn)力、競爭力。深入研究“既防范化解科技重大風(fēng)險，又不因噎廢食，確保人類安全，確保科技健康快速發(fā)展，繼續(xù)造福人類”問題，使我國在科技重大風(fēng)險治理、人類安全與可持續(xù)創(chuàng)新等學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用；加快構(gòu)建人類命運共同體，重塑當(dāng)代全球治理體系，提升人類安全國際話語權(quán)，使我國在國際博弈中占據(jù)主動、贏得先機；用追求“更安全、更受控、更環(huán)保、更公平正義、更永續(xù)發(fā)展”來超越和替代現(xiàn)行道路上的“更快、更高、更強、更賺錢”的競爭，為人類社會可持續(xù)創(chuàng)新及發(fā)展做出最大貢獻。

【本文作者為中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所研究員、科技與社會研究中心主任】

參考文獻

[1]《踏平坎坷成大道——解讀習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話》，新華網(wǎng)，2019年1月21日。

[2]劉益東：《致毀知識與科技倫理失靈：科技危機及其引發(fā)的智業(yè)革命》，《山東科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2018年第6期。

[3]劉益東：《粗放式創(chuàng)新向可持續(xù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究——科技重大風(fēng)險研究21年》，《智庫理論與實踐》，2019年第4期。

責(zé)編：臧雪文 / 楊 陽