摘 要:推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、強(qiáng)大的動(dòng)力、牢固的機(jī)制和穩(wěn)定的秩序，對(duì)此，需要發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，從平臺(tái)、動(dòng)力、機(jī)制等不同方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充分且根本的保障。這也進(jìn)一步要求我們把握好秩序輕重尺度，以確保經(jīng)濟(jì)沿著最佳路徑高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展 基本經(jīng)濟(jì)制度 發(fā)展規(guī)律

【中圖分類號(hào)】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

以社會(huì)主義土地公有制為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供平臺(tái)保障

經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)是經(jīng)濟(jì)個(gè)體及其治理者發(fā)展和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作臺(tái)，并為其提供所需環(huán)境和條件。經(jīng)濟(jì)個(gè)體和治理者的差異性造就了經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的層次性和多樣性。盡管平臺(tái)千變?nèi)f化，但有一點(diǎn)永恒不變，即土地是一切平臺(tái)及其資源的載體。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和運(yùn)行狀態(tài)。而縱觀古今中外歷史和當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情況，可以看出，社會(huì)主義土地公有制對(duì)于確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

現(xiàn)在盛行于西方社會(huì)的土地私有制下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早始于中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。齊國(guó)的管仲改革土地國(guó)有制度中的井田制，不僅增加了國(guó)家賦稅收入，也在實(shí)際上承認(rèn)了私田的合法性；秦國(guó)的商鞅則對(duì)井田制進(jìn)行了更徹底的革命，走上了土地私有制和市場(chǎng)化的道路，以及“六廢六立”的配套改革徹底解放了秦國(guó)生產(chǎn)力，秦國(guó)率先崛起并統(tǒng)一全國(guó)。此后兩千多年的發(fā)展中，這種土地所有制并未有根本性改變。秦后土地完全市場(chǎng)化形成單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，政府失去控制土地的把手，必然形成如下格局：土地買賣引發(fā)土地兼并，土地落入官僚地主手中，大批農(nóng)民失去土地，無(wú)立錐之地；由于工商業(yè)不發(fā)達(dá)，失地農(nóng)民難以就業(yè)，只得落草為寇，甚至成為土地戰(zhàn)爭(zhēng)中的農(nóng)民起義軍；官僚地主收地租兼放高利貸，其利遠(yuǎn)高于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)體發(fā)展無(wú)動(dòng)力，土地小規(guī)模出租，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成常態(tài)；小農(nóng)積蓄資金置買土地，但非擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而是出租土地，收取的租金耗散于科舉應(yīng)試等其他事項(xiàng)，土地規(guī)模效應(yīng)失效；工農(nóng)業(yè)細(xì)小化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資本積累不足、擴(kuò)大機(jī)制失靈，使資本主義一直處于萌芽狀態(tài)，很難有質(zhì)的突破。

資本主義發(fā)展使土地和勞動(dòng)力及所有資源資本化，社會(huì)上各種平臺(tái)成為資本剿殺的戰(zhàn)利品，廣大人民群眾流離失所，無(wú)就業(yè)生產(chǎn)保障，貧民窟和難民營(yíng)成了他們的棲息之地。與之不同的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是更高水平的有機(jī)構(gòu)成、集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)提升。在這樣的發(fā)展要求和追求下，唯有我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度能為各層次經(jīng)濟(jì)主體和個(gè)人提供可靠的高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。

我國(guó)實(shí)行的具有中國(guó)特色的土地批租制度既為低收入階層兜底，又不封頂高收入階層投資收入。主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是根據(jù)農(nóng)村土地制度，為農(nóng)戶免費(fèi)配置宅基地、口糧田和承包田，確保農(nóng)民生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展；城市棚戶區(qū)建設(shè)確保低收入市民有房可?。ㄗ猓?，為打工或自謀職業(yè)者提供維持基本生計(jì)的活動(dòng)空間。低收入階層依據(jù)其立身之地，建立事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。二是城市商品房、店面和廠房的批租開(kāi)發(fā)為較高收入者開(kāi)辟了廣闊的平臺(tái)和發(fā)展空間。三是高鐵、高速公路、醫(yī)療、學(xué)校、水電等大型工程是國(guó)家必須建設(shè)的公共設(shè)施，資本主義國(guó)家因建設(shè)用地購(gòu)買交易費(fèi)用太高致使工程難以進(jìn)行，而中國(guó)因土地公有，從而為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)約了巨大的土地征用交易費(fèi)用，使工程得以順利進(jìn)行。

改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力保障

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要平穩(wěn)的政局，優(yōu)越的制度和長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入預(yù)期，而這些要求，中國(guó)都能滿足。主要表現(xiàn)為：穩(wěn)定的政局是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的載體，中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度受國(guó)家憲法的保護(hù)，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持；中國(guó)上下貫徹執(zhí)行民主集中制，將民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，使集中與民主達(dá)到平衡一致，計(jì)劃與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)均衡統(tǒng)一；中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，形成了穩(wěn)定樂(lè)觀的居民未來(lái)收入預(yù)期。

供給側(cè)創(chuàng)新主要取決于創(chuàng)新理念是否先進(jìn)、創(chuàng)新體系是否完整。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)推崇熊彼特物理性創(chuàng)新理論，即生產(chǎn)要素的重新組合，這種毀舊建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程被稱為“破壞性創(chuàng)新”或“創(chuàng)新性毀滅過(guò)程”。但熊彼特的創(chuàng)新理論只局限于企業(yè)家技術(shù)層面的生產(chǎn)要素組合，而不觸及人際關(guān)系和制度層面的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，因此，所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力是非常有限的。

中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論還包括了改革與整合的概念。創(chuàng)新是有機(jī)體全要素、全結(jié)構(gòu)、全系統(tǒng)再生鏈條持續(xù)進(jìn)化的過(guò)程。“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖。”要素相互作用，能夠創(chuàng)造出新的再生鏈條?？陀^上，相克對(duì)立的要素在離散的同時(shí)，也在和解合化統(tǒng)一。因此，只要條件具備、方法得當(dāng)，要素合化力就會(huì)大于離散力，經(jīng)系統(tǒng)要素錯(cuò)綜耦合，必然創(chuàng)造出新的衍生物。這種再生鏈條不斷滋生，最后整合成強(qiáng)大的系統(tǒng)創(chuàng)新力。

中國(guó)的創(chuàng)新系統(tǒng)具有六大優(yōu)勢(shì)：政府強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)新、擁有強(qiáng)大的國(guó)有企業(yè)、研發(fā)投入比較大、擁有龐大和系統(tǒng)化的金融體系、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、遍地開(kāi)花式的科技園區(qū)。事實(shí)上，熊彼特所指的創(chuàng)新主體——企業(yè)家是在完備市場(chǎng)條件下追求利潤(rùn)最大化的行為者。中國(guó)創(chuàng)新的底蘊(yùn)在于：雖然億萬(wàn)農(nóng)戶不是企業(yè)，農(nóng)民也普遍不具有成本—利潤(rùn)核算概念，但中國(guó)農(nóng)民能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等資源利用到極致，經(jīng)過(guò)多種形式的合作，爆發(fā)出巨大的創(chuàng)新力，并推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行；除國(guó)有企業(yè)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等都有適合自身發(fā)展的空間，發(fā)揮出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量；中國(guó)集基礎(chǔ)設(shè)施、金融、貨運(yùn)快遞、教育、科學(xué)研究等實(shí)體與虛擬體于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也產(chǎn)生出超常的創(chuàng)新力。

政府的調(diào)節(jié)功能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)制保障

自然界存在優(yōu)勝劣汰的叢林法則，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也一再?gòu)?qiáng)調(diào)資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用要素替代原理，在技術(shù)許可的情況下，用廉價(jià)要素代替昂貴要素，以最低成本獲取最高利益，或以效率高的要素淘汰效率低的要素。企業(yè)間為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，積極優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。其間，落后企業(yè)被淘汰，從而優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？梢?jiàn)有優(yōu)化就必然有淘汰，但經(jīng)濟(jì)主體淘汰下的資源應(yīng)如何處理？如何再配置資源，實(shí)現(xiàn)被淘汰者的重新就業(yè)？為此，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的匹配機(jī)制解決了這一難題。

優(yōu)化機(jī)制主要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，而匹配機(jī)制則重在施展政府的調(diào)節(jié)功能。中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控是一個(gè)四維架構(gòu)的治理行為?！豆茏?middot;牧民》曰：“國(guó)有四維”，“守國(guó)之度，在飾四維”。四維由九個(gè)領(lǐng)域組成，為有形與無(wú)形的統(tǒng)一。“有形”是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成與國(guó)家管理體系的結(jié)合形式，“無(wú)形”指的是國(guó)家和全民的意識(shí)形態(tài)，即禮、義、廉、恥。所有資源、產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)盡數(shù)配置于四維中的九個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，中央一領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)周圍八領(lǐng)域。四維勻稱、輕重平衡，伸縮同步、張馳有度，全面均衡，缺一不可。全民異業(yè)而同道，法律面前人人平等，不存在地位的高低、職業(yè)的優(yōu)劣。

各產(chǎn)業(yè)、各業(yè)主和各就業(yè)者地位平等，但并不等于各產(chǎn)業(yè)、各業(yè)主和各就業(yè)者配置資源相等。配置資源多少要符合整個(gè)系統(tǒng)（中心）本質(zhì)的要求。系統(tǒng)本質(zhì)是“道”，即無(wú)形的規(guī)律的體現(xiàn)?！豆砉茸印吩唬?ldquo;治名入產(chǎn)業(yè)，曰揵而內(nèi)合。”產(chǎn)業(yè)內(nèi)合，即產(chǎn)業(yè)資源利用秩序下的結(jié)構(gòu)功能匹配。結(jié)構(gòu)功能匹配的原則為：個(gè)人配置資源量與其能力之比，人人相等；最弱者也應(yīng)配置資源，確保基本生活保障。世界萬(wàn)物皆以輕重量之，相關(guān)事物不管是有形的，還是無(wú)形的，只要時(shí)空合適，都可以按其準(zhǔn)則成功匹配。這是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的傳統(tǒng)文化淵源。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供秩序保障

高質(zhì)量發(fā)展是無(wú)害高效的發(fā)展。無(wú)害不僅指無(wú)污染的自然性狀無(wú)害，而且包括無(wú)兩極分化的社會(huì)性狀無(wú)害。“害”是區(qū)分經(jīng)濟(jì)有序與無(wú)序的分水嶺，也是甄別經(jīng)濟(jì)高低質(zhì)量的分界線。“害”向上由劣到優(yōu)有六級(jí)，“害”以下有最劣的一級(jí)。因此，從縱向維度衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有秩序輕重八級(jí)標(biāo)尺。

縱向秩序表明經(jīng)濟(jì)個(gè)體相對(duì)地位關(guān)系，經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位由其不動(dòng)產(chǎn)和年收入多少來(lái)確定。許多學(xué)者以中國(guó)目前國(guó)民收入基尼系數(shù)較高認(rèn)定中國(guó)社會(huì)貧富兩極分化較嚴(yán)重，這個(gè)判斷顯然有失偏頗。因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度可以有效保證最低收入階層有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展增值的固定資產(chǎn)。農(nóng)村土地集體所有確保農(nóng)民房基地、房產(chǎn)和土地承包權(quán)長(zhǎng)久不變。國(guó)家扶貧、救濟(jì)和各種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付確保低收入階層的基本生活福利保障逐年提高。

與縱向秩序?qū)?yīng)的，還有橫向秩序。橫向秩序通過(guò)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的資源配置優(yōu)化機(jī)制和結(jié)構(gòu)功能匹配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率、規(guī)模效率和配置效率的改進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。橫向維度測(cè)量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也有秩序輕重八級(jí)標(biāo)尺。“不見(jiàn)其形；不聞其聲，而序其成。”就是說(shuō)，道雖然無(wú)形，但我們可以測(cè)試其變動(dòng)的先后次序，確定事物變動(dòng)軌跡。秩序是要素的有序化排列，是機(jī)制的表現(xiàn)形式，而機(jī)制是規(guī)律的表達(dá)方式。雖然規(guī)律是無(wú)形的，但我們可以通過(guò)秩序掌握機(jī)制，由機(jī)制深入規(guī)律。秩序的輕重標(biāo)尺為掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力抓手。在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的保障下，確保推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有章可循，永遠(yuǎn)不偏離最佳路徑。

【本文作者為東北大學(xué)工商管理學(xué)院教授；本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展治理體系研究”（HB19ZD04）階段性成果】

責(zé)編：臧雪文 / 李 懿