【摘要】現(xiàn)代化既包括社會文化結(jié)構(gòu)的重建，也內(nèi)含了人的自我重建，社會的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化相互交織共同匯成歷史變遷的進程。人是推動治理現(xiàn)代化的主體，構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要相應的公民素質(zhì)。因此，在治理變革的實踐中培育現(xiàn)代公民，通過提升公民素質(zhì)構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系，這是國家現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑。

【關(guān)鍵詞】治理 創(chuàng)新 公民 現(xiàn)代化 【中圖分類號】D621 【文獻標識碼】A

2020年春節(jié)前后，一場突如其來的新冠肺炎疫情將整個社會帶入風險之中。在經(jīng)歷了初期的恐慌之后，人們開始反思發(fā)展與治理中出現(xiàn)的問題。以工業(yè)化、城市化、全球化、信息化為特征的現(xiàn)代化深刻改變了中國，也給社會治理提出了一系列新挑戰(zhàn)新要求。面對現(xiàn)代社會的復雜性、系統(tǒng)性、風險性，如何構(gòu)建適應中國國情又順應世界潮流的現(xiàn)代國家治理體系？人是社會歷史的主體，也是治理變革的主體。構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要公民的參與，公民素質(zhì)則是其中一個關(guān)鍵因素。

社會現(xiàn)代化與人的重建

在社會歷史變遷中，主體的再造與社會的變革是同一個過程。社會變遷是社會結(jié)構(gòu)的再造，側(cè)重于主體之外的“結(jié)構(gòu)”，如制度、文化等。個人是社會的產(chǎn)物并為它所塑造，既定的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟制度、政治制度、文化意識形態(tài)等構(gòu)成強大的約束性力量，在基本面上塑造和支配了人的思想與行為。借助學校、媒體、宗教、習俗等，社會尤其是統(tǒng)治者有意識地宣揚某種觀念，以此維系有利于自己的統(tǒng)治秩序。結(jié)果，個人也自覺成為這種觀念與秩序的認同者與維護者。從事實來看，一方面，個人是為社會系統(tǒng)所塑造和支配的，社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定了人的價值觀、信仰和行為模式。另一方面，人是能動的行動主體，具有變革社會的行動能力。尤其是近代啟蒙運動發(fā)現(xiàn)和肯定了人的主體性，凸顯了人參與創(chuàng)造歷史的主體能動性?；趯Χ哧P(guān)系的辯證認識，社會變革既要認識和尊重社會發(fā)展規(guī)律，又要充分發(fā)揮人的主體能動性；通過主體的再造沖擊原有結(jié)構(gòu)進而改變系統(tǒng)，又通過新的社會結(jié)構(gòu)塑造主體的思想和行為，由此形成一種良性的互動循環(huán)。

二十世紀出現(xiàn)的現(xiàn)代化理論將現(xiàn)代社會的變遷理解為“現(xiàn)代化”過程，這既包括生產(chǎn)方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，也包含人的自我重建即“人的現(xiàn)代化”。社會的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化互為條件、互相作用，共同構(gòu)成現(xiàn)代化的歷史進程?，F(xiàn)代化需要并且塑造了人的“現(xiàn)代性特質(zhì)”，表現(xiàn)于其知識、技能、價值觀、行為方式等。伴隨商品經(jīng)濟的發(fā)展、市民社會的形成以及民主政治的推進，人作為獨立個體參與到社會公共生活之中，普遍認同并追求自由、平等、民主等價值，由此也不斷培育了參與公共生活的信念、習慣和能力。這樣，“現(xiàn)代公民”逐漸形成并成為推動社會進步的強大力量。從世界歷史的經(jīng)驗看，現(xiàn)代的國家造就現(xiàn)代的公民，現(xiàn)代的公民造就現(xiàn)代的國家，這是一個彼此依賴相互塑造的互動過程。對于正在追求現(xiàn)代化的國家來說，既不能等建立了現(xiàn)代國家再培養(yǎng)現(xiàn)代公民，也不能等生長出現(xiàn)代公民再塑造現(xiàn)代國家，二者統(tǒng)一于社會變遷與國家重構(gòu)的同一過程。在這里，國家重構(gòu)與個人重建互為條件、彼此影響，共同匯成文明進步的歷史洪流。

治理現(xiàn)代化意味著國家治理體系的深刻變革，同時也需要并且培育新的公民。近代以來，中國艱難地走上了現(xiàn)代化道路，面對新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與未來的劇烈沖突，人們在啟蒙與覺醒中踏上了變革的道路。革命推翻了阻礙歷史進步的舊制度，現(xiàn)代化建設打開了走向未來的道路。在這一過程中人們深刻認識到，制度和文化是人來承擔的，新制度和新文化也需要由人來創(chuàng)造。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要改造國民性進而培育現(xiàn)代公民。從倡導“新青年”到全民“學雷鋒”再到改革開放“做四有新人”，中國的現(xiàn)代歷史也是億萬中國人在流血犧牲中自我改造、自我發(fā)展的歷史，整個民族在革命與現(xiàn)代化建設的曲折歷程中實現(xiàn)了涅槃重生。正因為一代代先驅(qū)前赴后繼的犧牲與創(chuàng)造，古老中國才煥發(fā)出新的生機，也才有了當代中國的嶄新氣象。二十一世紀，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系、實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，這一系統(tǒng)工程自然離不開人，具體來說是需要“現(xiàn)代公民”。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要培育現(xiàn)代公民，以人的現(xiàn)代化推動治理現(xiàn)代化是一條現(xiàn)實路徑。

公民的成長及其困境

從現(xiàn)代化的視角看，當代中國公民的素質(zhì)如何？如今，中國人的身體、智力、精神狀態(tài)等各個方面都有了空前的進步，早已甩掉了“東亞病夫”的帽子而以“東方雄獅”的形象出現(xiàn)在世界舞臺。對此，人們用“人的現(xiàn)代化”“人類發(fā)展指數(shù)”等指標予以衡量。從最直觀的經(jīng)驗事實看，中國人在歷經(jīng)數(shù)千年的文化涵養(yǎng)和一個多世紀的現(xiàn)代文明洗練之后已經(jīng)發(fā)生了深刻變革，整個民族的整體素養(yǎng)已躍升到新的水平。中國的人類發(fā)展指數(shù)不斷提高，這與經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)；身體素質(zhì)不斷增強，平均壽命、健康狀況已達到中等收入國家水平；智識水平顯著提高，教育的普及提升了國民的知識和技能。隨著思想啟蒙與社會變革，中國人的精神也獲得了空前的解放，人們在更加自由的環(huán)境中思考和行動，由此獲得了前所未有的生命成長空間并釋放出巨大的創(chuàng)造活力。中國人已走出了近代以來的精神低谷而重建了自信，世界也對中國人刮目相看，這已成為不爭的事實。

2020年“戰(zhàn)疫”期間，一位老人往山東省日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)派出所送了一個紙包，里面裝著一沓現(xiàn)金，紙條上寫著：“急轉(zhuǎn)武漢防控中心，為白衣天使加點油，我的一點心意。”落款：東港環(huán)衛(wèi)。在危難面前，中國人的淳樸善良在這位老人身上得到充分體現(xiàn)。在抗擊疫情的前線，醫(yī)務工作者奮不顧身，勇往直前，以其汗水甚至生命踐行自己的人生信念，彰顯了公民精神和責任擔當。大量民眾和機構(gòu)從海內(nèi)外緊急捐助醫(yī)療物資支援前線，無數(shù)人冒著風險奮斗在抗擊疫情第一線，都表現(xiàn)出危難時刻國人團結(jié)一心的強大凝聚力和無私奉獻的公民意識。

但還應看到，中國社會還處于劇烈變革之中，中國人的公民素養(yǎng)還有巨大的成長空間。人性是復雜的，中國人更有著復雜多樣的面孔。啟蒙思想家即開始了對國民性的反思與批判，而今這一任務還沒有完成。由于社會制度與文化傳統(tǒng)的強大慣性，由于民族基因中流傳下來的集體無意識的支配，中國人還深深生活在傳統(tǒng)之中，從“臣民”向“公民”的過渡還十分艱難，一個表現(xiàn)是現(xiàn)代公民所需要的獨立人格和公共精神明顯不足。建構(gòu)現(xiàn)代公民所需要的公民道德還有漫長的道路要走，社會整體道德水平有待提升。技術(shù)在飛速發(fā)展，人的智慧與德性卻未必隨之提升。這場新冠肺炎疫情考驗了全體國民的公民素養(yǎng)。在危難時刻，有人不敢擔當推諉責任導致錯過時機；有人為個人私利瞞報信息致多人感染；有人因不滿治療故意傷害醫(yī)護人員；有人趁機哄抬物價試圖發(fā)國難財。這場疫情反映出現(xiàn)代社會發(fā)展中存在的治理漏洞，也表現(xiàn)出當代中國人公民素質(zhì)的參差不齊。

構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系、實現(xiàn)人的現(xiàn)代化需要培育現(xiàn)代公民，這本質(zhì)上是人的精神生命成長的過程。當對神秘力量的信仰被理性祛除以后，人不得不獨自面對自己的命運，這既是人精神成長的標志也使人陷入沖突之中。今天，在經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步的同時也出現(xiàn)了精神生命衰退的跡象。一個網(wǎng)絡上的熱門話題是，“80”后甚至“90”后的年輕人進入了“中年危機”。本應是朝氣蓬勃、意氣風發(fā)的青年過早地背負了沉重的物質(zhì)與精神負擔，過早地磨平了青春的銳氣與激情。近年來，“喪文化”“佛系青年”借助網(wǎng)絡社交平臺、商業(yè)營銷等在一些青年中流行。青春的理想與激情被平庸的現(xiàn)實生活的規(guī)則所取代，青年在社會生活中的聲音弱化，甚至暮氣沉沉而失去了應有的銳氣。部分青年經(jīng)過“喪文化”的侵襲，或多或少、似真似假地出現(xiàn)了消極頹廢、不思進取的心態(tài)。在網(wǎng)絡普及的時代，信息的共享和泛濫在為青年提供海量信息的同時，也可能使其失去辨別力直至淪為信息的奴隸。青春本應是反抗假惡丑、追求真善美的力量，追求真理、說真話、做真人應是其本來面目，然而現(xiàn)實卻可能讓人遠離“真”而走向生命的反面。

那么，究竟是什么阻礙了現(xiàn)代公民的培育和成長？經(jīng)過漫長的演化特別是進入“現(xiàn)代”以后，社會系統(tǒng)趨于復雜而愈加成為精密的系統(tǒng)，其基本功能包含了對人的支配、控制與改造。人一出生便被置于社會結(jié)構(gòu)之中，成為這部復雜機器中微不足道的零部件。社會生活發(fā)生劇烈變革，出現(xiàn)“利益固化”“階層固化”的趨勢。分析背后的社會運行機制可以發(fā)現(xiàn)，資本與權(quán)力是支配現(xiàn)代社會的兩種決定性力量，它們塑造了社會生活的基本法則同時也規(guī)定了人的行為模式與價值觀念，甚至帶來人的自我迷失。除了“環(huán)境”之外，教育作為培養(yǎng)人的事業(yè)，對公民的塑造影響最為直接。作為一種前瞻性、先導性的戰(zhàn)略行業(yè)，教育通過傳承知識、價值與思想培育新一代公民。教育必須立足未來審視現(xiàn)實，因為教育正是創(chuàng)造未來的事業(yè)。在劇烈的社會變遷中，教育在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些混亂與迷失，其運行機制與價值觀念為市場的邏輯所影響甚至支配，具有很強“公共性”的教育也被“推向市場”，市場的交易法則、功利主義價值觀流行起來，商業(yè)化、功利化滲透到教育的每一個環(huán)節(jié)。這些都對整個教育事業(yè)產(chǎn)生了眾多消極的影響，也影響了新一代公民的塑造和成長。

在治理變革的創(chuàng)新實踐中培育現(xiàn)代公民

構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要具有現(xiàn)代人格的新型公民，而公民素質(zhì)的提升又受制于社會體制的塑造。那么，現(xiàn)代公民是如何養(yǎng)成的？國家治理現(xiàn)代化又如何實現(xiàn)？這成為一個“雞生蛋還是蛋生雞”的問題。社會結(jié)構(gòu)具有強大的支配力量，直接塑造人們的思想觀念和行為模式。因此，培育現(xiàn)代公民首先需要從系統(tǒng)整體出發(fā)構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系，以此來引導和規(guī)范公民的思想行為，這是培育現(xiàn)代公民最有效的途徑。

國家治理現(xiàn)代化的一個根本方向是走向民主治理，構(gòu)建以民主為根本方向的現(xiàn)代國家治理體系需要學習，這也是培育現(xiàn)代公民的過程。社會主義國家要創(chuàng)造比資本主義國家更高的民主，真正實現(xiàn)人民當家作主，民主治理自然是其本質(zhì)要求。對于中國來說，發(fā)展民主是一個學習的過程。作為一種政治制度、文化價值觀與生活方式，民主包含了復雜的思想、制度、技術(shù)等，民主的建立、鞏固、發(fā)展需要長期的學習和探索。作為西方文化的一部分，民主源于古希臘獨特的政治與文化傳統(tǒng)，在近代西方思想啟蒙與民主革命推動下成為現(xiàn)代性的核心價值。東方社會有著漫長的專制文化傳統(tǒng)，民主是一種完全異質(zhì)的東西，二者之間存在尖銳沖突。學習民主不僅是學習其知識與技術(shù)，更根本的是以民主來改造自己的生活方式和思想觀念，尤其是培育具有民主精神和民主習慣的公民，因為這是發(fā)展和鞏固民主最深厚的力量。是否具有民主的意識、習慣和能力是現(xiàn)代公民的關(guān)鍵素質(zhì)，治理現(xiàn)代化的基礎便是要培育具有這些素質(zhì)的公民。這是一種脫胎換骨的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，必然遇到傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)深處的觀念、心理與習慣的制約，因此這一過程也不會一蹴而就。

現(xiàn)代化不僅需要學習和模仿，更是立足本國實際進行創(chuàng)新探索的過程，創(chuàng)新則需要釋放公民的創(chuàng)造力。在中國，構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要探索符合中國國情的制度與道路，發(fā)展社會主義民主更是前無古人的全新事業(yè)。制度作為穩(wěn)定的社會規(guī)范體系構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的框架，具有穩(wěn)定性、長期性與約束性，現(xiàn)代國家制度的完善發(fā)展自然需要長期的探索。學習首先是模仿和移植，然而更高級的學習是在新的問題情境中進行創(chuàng)新。在新的生活實踐中進行試驗探索，在治理的實踐中創(chuàng)造新型治理模式，這是探索中國特色社會主義治理體系的現(xiàn)實路徑。在社會日益分化的時代，構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要直面各種觀念、利益、權(quán)力的沖突，通過解決諸多結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性的難題推進社會文化結(jié)構(gòu)的深刻變革，其中的難度與阻力可想而知。這就需要充分發(fā)揮公民的創(chuàng)造力，尤其是釋放青年的創(chuàng)造力。青年思想活躍、生命力旺盛、充滿想象力與創(chuàng)造力，最少思想的重負、利益的羈絆，最具突破陳規(guī)的銳氣和創(chuàng)造新生活的勇氣。傳統(tǒng)社會更多基于傳統(tǒng)知識與經(jīng)驗之上，所以年長者憑借其經(jīng)驗和資歷擁有更大的話語權(quán)。如今，人類的知識進步呈現(xiàn)加速度趨勢，知識創(chuàng)新成為社會發(fā)展的根本動力，這不僅需要建立學習型社會，更需要青年憑借其知識的創(chuàng)造而成為社會發(fā)展的主導力量。從革命與建設的經(jīng)驗看，青年不僅應該而且完全可以成為改革創(chuàng)新的生力軍。十年“文革”使國家發(fā)展陷入困境，面對如此困難的局面，鄧小平以千鈞之力沖破重重阻力啟動了改革開放，激發(fā)了整個社會的活力。他提出要推動干部隊伍的“年輕化”“知識化”“專業(yè)化”，還曾感慨地說：“哪一天中國出現(xiàn)一大批三四十歲的優(yōu)秀的政治家、經(jīng)濟管理家、軍事家、外交家就好了。”

由于社會結(jié)構(gòu)的先在性和約束性，推進國家治理現(xiàn)代化就要著眼于塑造合理的社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以制度創(chuàng)新優(yōu)化公民成長的大環(huán)境，以大環(huán)境的吸引力和約束力來塑造公民個體，這是推進國家治理現(xiàn)代化的基本道路。

培育現(xiàn)代公民以實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化

人是推動社會變革的能動主體，歷史的進步都是通過人實現(xiàn)的。國家的現(xiàn)代化也需要人的現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要培育現(xiàn)代公民，公民素質(zhì)的提升則是推進國家治理現(xiàn)代化的基本力量。

構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要培育現(xiàn)代治理主體，這也是塑造現(xiàn)代公民并發(fā)揮人的主體性的過程。建立現(xiàn)代國家治理體系的一個基本理念是從單中心走向多中心，尤其是發(fā)揮社會及公眾的主體作用，在互動中培育多元治理主體。在傳統(tǒng)社會，人的思維方式、價值觀念與行為模式等深深打上了傳統(tǒng)的烙印，無法生長出具有現(xiàn)代觀念和能力的公民。這種體制下的“臣民”既難以產(chǎn)生變革現(xiàn)實的認識，更沒有改變現(xiàn)實結(jié)構(gòu)的能力，如此便形成了鞏固傳統(tǒng)秩序的循環(huán)機制?，F(xiàn)代社會則主張讓公民組織起來參與管理自己的事務，在共同治理中培育社會的文化認同。由此，公民在集體行動中實現(xiàn)個人主體性，在教育與自我教育中實現(xiàn)個人價值，在集體變革的實踐中解放自己，這構(gòu)成了現(xiàn)代社會公民自我發(fā)展的機制。

培育現(xiàn)代公民不僅意味著學習新知識、培養(yǎng)新習慣，更要從靈魂深處改造過時的價值觀，在自我革命中塑造新的自我。事物的發(fā)展是在矛盾推動下通過自我否定來實現(xiàn)的，其關(guān)鍵是通過反思和批判實現(xiàn)自我超越。人出生于特定的社會歷史條件下，在接受教育中繼承了本文化的基因，在現(xiàn)實的社會生活中形成某種穩(wěn)定的觀念認識和行為模式。這其中既有合理的方面，也有不合理的落后于時代的因素。“現(xiàn)代化”作為一種進步的方向要求克服傳統(tǒng)人格中的自負與獨斷，培養(yǎng)開放、多元、民主、自由的信念與習慣。正所謂“江山易改，本性難移”，要撼動人內(nèi)心深處的觀念和習慣，常常需要外在強大的沖擊或者內(nèi)在“刮骨療毒”的決心，這必然是自我革新的過程。儒家主張“修身齊家治國平天下”，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化也需要從“修身”做起，以大無畏的精神面對自身的弱點和缺陷，在超越自我中培育新的公民、養(yǎng)成新的習慣，從而在克服自我生命的局限中實現(xiàn)成長。

需要強調(diào)的是，公民的培育不僅是青少年的事情，也是全體國民的事情。提高公民的政治參與的意識、能力和習慣不只是學校教育的內(nèi)容，更是公民在公共社會生活中自覺訓練的結(jié)果。因此，教育不僅在學校中展開，更要在社會生活的每一個環(huán)節(jié)與每一個領域進行，因為現(xiàn)代治理不是書本上的教條而是活生生的實踐，它存在于人們的日常生活中。這就需要全社會動員起來，從家庭、社區(qū)、機構(gòu)到國家，社會各方都自覺與落后的思想、習慣與人格作斗爭，進而在集體商討中達成共識、在共同行動中推動進步。這就需要倡導全民學習、終身學習，建設學習型社會，在培養(yǎng)現(xiàn)代公民中構(gòu)建和完善現(xiàn)代國家治理體系。

中國的現(xiàn)代化歷程十分曲折，構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系需要長期的努力。二百多年前，西方現(xiàn)代文明陡然興起，彼時的中國還沉睡在天朝帝國的大夢中；一百年前，中國學習西方建立了共和，推動了新文化運動，但也很快陷入軍閥混戰(zhàn)中；如今，中國走出了二十世紀的陰霾與曲折而實現(xiàn)了一次華麗的轉(zhuǎn)身，中華民族偉大復興的步伐在加快。但是，這一過程必然還會經(jīng)歷眾多的艱辛甚至苦難。所謂“多難興邦”，危難和犧牲要求人們直面現(xiàn)實、發(fā)現(xiàn)問題，反思社會治理體系及其背后的思想觀念，深入推動國家治理體系的創(chuàng)新變革。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，中國人也將通過自我革命獲得新的成長。

（作者為北京大學馬克思主義學院教授、博導，北京市哲學社會科學中國化馬克思主義發(fā)展研究基地研究員）

【參考文獻】

①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

責編/銀冰瑤 美編/李祥峰

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