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四川省平昌縣探索“黨支部+村民說事會”治理新模式

四川省平昌縣積極探索基層治理模式,把基層黨的建設(shè)、村民民主自治和依法治理有機結(jié)合,探索建立起群眾說事、干部議事、支部管事、分類辦事、定期評事相結(jié)合的“黨支部+村民說事會”,進一步筑牢建設(shè)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟強縣基層基礎(chǔ)。

搭建說事平臺,暢通參與渠道。按照“自愿申報+群眾推舉+組織確定”原則,全縣552個村(居)均民主推選出政治堅定、群眾威望高、組織能力強的群眾擔(dān)任說事長,負(fù)責(zé)主持“黨支部+村民說事會”會議。成立以黨支部書記任組長,說事長任副組長的“黨支部+村民說事會”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,說事會由說事長主持,在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)會議需要,組織村民、村“兩委”委員、村務(wù)監(jiān)督成員、村民代表參加,并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛聯(lián)干部、紀(jì)委、司法員等旁聽,說事室設(shè)在村綜治中心。說事時間固定在每月2至5號,原則上每月召開1次,重要事項可臨時組織召開。把說事內(nèi)容劃分為政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、三務(wù)公開推進、科學(xué)民主決策、制度完善修訂、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、自我教育管理、促進經(jīng)濟發(fā)展等8個方面。村民小組組長將收集的信息交予說事長,由說事長整理后交予村“兩委”討論研究,確定本月說事會的議題,并提前一周在村務(wù)公開欄公示。

規(guī)范說事流程,凸顯訴求回應(yīng)。堅持群眾說事,明確說事重點,將群眾說事內(nèi)容的8個方面編制成為說事清單,會議可以圍繞一個主題或者側(cè)重一至兩個方面展開;統(tǒng)一建立“黨支部+村民說事會”工作臺賬,將來信來訪、議題收集、辦理事項等形成專卷專檔。堅持干部議事,說事長收集的說事議題,交由村支部大會進行討論進行確定。2019年,全縣共收集說事議題12500多個,確定說事議題10000余個。堅持支部管事,村黨支部發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌攬總的作用,對群眾所說之事、干部所議之事,做到精心組織、推進落實。堅持分類辦事,對村民提出的問題,說事會能夠現(xiàn)場答復(fù)的,立即予以答復(fù);能夠當(dāng)場解決的,立即協(xié)商解決;不能當(dāng)場解決的,由村“兩委”集體研究,明確專人限期辦理,并在下一次說事會上公布辦理結(jié)果,現(xiàn)場解決答復(fù)的近3000個,兩委研究解決近3000個。針對有爭議的事項、超出村級組織能力或職責(zé)范圍的問題,由村“兩委”形成《村民說事問題申請解決報告》,提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及時研究答復(fù),縣鄉(xiāng)兩級解決4000多個。堅持定期評事,每季度末“說事日”開展村民滿意度測評,說事村民應(yīng)對辦理結(jié)果進行意見反饋,村民滿意度作為“村兩委”年度工作重要考核內(nèi)容。

注重說事融合,延伸服務(wù)觸角。建立“說事+村居兩委”。在實施“黨支部+村民說事會”制度過程中務(wù)必實現(xiàn)“村兩委”組織引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織凝聚共識、化解矛盾、服務(wù)群眾的核心作用。建立“說事+社會組織”。結(jié)合村民議事小組、調(diào)解委員會、紅袖標(biāo)隊伍、治安巡邏隊、法治宣傳隊等群眾性自治組織,參與信息收集、說事議事、信息反饋等工作,激發(fā)群眾參與的積極性和主動性。建立“說事+綜治平臺。依托村綜治中心,完善“兩代表一委員”、黨員干部等參與前期信息收集,問題處理,參與化解矛盾糾紛,構(gòu)筑治安防控網(wǎng)絡(luò),切實提升群眾安全感和滿意度。建立“說事+法律服務(wù)”。以“一村一法律顧問”為載體,組建以法律顧問、法律服務(wù)工作者、基層網(wǎng)格員等為成員的村法治調(diào)解組織,提供法律服務(wù),參與“說事會”全過程,實現(xiàn)化解矛盾糾紛全覆蓋。(四川平昌縣政法委)

[責(zé)任編輯:張迪]