【摘要】新冠肺炎疫情的蔓延影響了人們的正常生活，也在一定程度上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了沖擊。但疫情壓不垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變，要堅(jiān)定信心，多措并舉統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)影響 疫情 中國(guó)經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號(hào)】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了人們正常的工作和生活秩序，給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來巨大影響。在疫情發(fā)生后不久，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，當(dāng)機(jī)立斷采取了一系列及時(shí)有力的措施，全力阻斷疫情傳播擴(kuò)散，目前疫情已經(jīng)得到有效控制。根據(jù)國(guó)家疾控部門統(tǒng)計(jì)，截至2月26日，全國(guó)新增確診病例人數(shù)已經(jīng)連續(xù)14天呈下降趨勢(shì)。由于疫情拐點(diǎn)尚未到來，社區(qū)傳播的可能性隨時(shí)存在，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

新冠肺炎疫情的傳播特點(diǎn)

第一，擴(kuò)散范圍廣。全國(guó)34個(gè)省市自治區(qū)，包括港澳臺(tái)地區(qū)，無一幸免。除了湖北省內(nèi)所有城市和鄉(xiāng)村以外，全國(guó)主要城市，像北上廣深和幾乎所有的重點(diǎn)城市均有確診案例，而且發(fā)病人數(shù)與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。截至3月6日24時(shí)，31個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告累計(jì)確診病例80651例，累計(jì)治愈出院55404例，累計(jì)死亡3070例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2003年“非典”（SARS）死亡人數(shù)。

第二，影響程度深。新冠肺炎疫情下，全國(guó)延遲復(fù)工開學(xué)，幾乎所有的企業(yè)、單位、家庭，地不分南北、人不分老幼，都受到不同程度的波及，正常的生活節(jié)奏受到影響，給人民生活造成巨大干擾和沖擊。全球多家航空公司宣布縮減或暫停往來中國(guó)航線，世界上多個(gè)國(guó)家和地區(qū)也不同程度出現(xiàn)了確診病例。

第三，防控難度大。由于疫情發(fā)生的時(shí)間與傳統(tǒng)春節(jié)假期高度重疊，大量的人口流動(dòng)給疫情防控帶來了巨大困難，也使病毒傳播變得更加復(fù)雜和不可預(yù)料。按照2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年春節(jié)返鄉(xiāng)期間，全國(guó)鐵路累計(jì)發(fā)送旅客4.1億人次。短短幾天內(nèi)，如此龐大的人口流動(dòng)加大了疫情傳播的速度和規(guī)模，增加了疫情防控的難度和危險(xiǎn)性。

疫情造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的影響分析

第一，疫情對(duì)生產(chǎn)造成的機(jī)會(huì)損失。所謂生產(chǎn)的機(jī)會(huì)損失是指，全國(guó)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)停止一天帶來的經(jīng)濟(jì)損失。我們用來衡量生產(chǎn)規(guī)模的指標(biāo)是GDP，GDP就是以貨幣計(jì)算的全國(guó)企業(yè)一年生產(chǎn)的商品價(jià)值總量。按一年365天，52個(gè)星期，每周休息兩天計(jì)算，一年正常的休息天數(shù)是104天，加上國(guó)家法定節(jié)假日，合計(jì)休息115天。那么，一年實(shí)際工作日就是250天。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月28日發(fā)布的2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2019年我國(guó)GDP規(guī)模是990865億元人民幣（接近100萬億元），這里用100萬億元除以250天，得出全國(guó)企業(yè)每天創(chuàng)造的財(cái)富規(guī)模是4000億元。

由于疫情影響，目前全國(guó)的停工天數(shù)，按照年初五（1月29日）復(fù)工起算，從1月29日到2月19日共21天，扣除6天周末休息，此間停工天數(shù)共15天（根據(jù)央視新聞報(bào)道，2月25日國(guó)家發(fā)改委宣布當(dāng)天全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已部分開工，其中浙江省達(dá)到90%，部分省份達(dá)到70%）?？梢缘贸觯汗?jié)后由于疫情影響，全國(guó)停工15天的經(jīng)濟(jì)損失為6萬億元，相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中國(guó)浙江省一年創(chuàng)造的財(cái)富總量。

第二，疫情對(duì)消費(fèi)造成的機(jī)會(huì)損失。消費(fèi)的機(jī)會(huì)損失是指，正常的居民消費(fèi)支出由于受到外部影響無法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)商家造成的經(jīng)濟(jì)損失。按照去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年春節(jié)期間（初一到初五）全國(guó)商品零售總額中，僅全國(guó)零售和餐飲企業(yè)就實(shí)現(xiàn)銷售額約10050萬億元，相當(dāng)于中國(guó)中西部地區(qū)一個(gè)省一年的GDP總量。再做一個(gè)類比，中國(guó)出境旅游者規(guī)模和消費(fèi)額持續(xù)位居世界第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)居民在海外的購(gòu)物和餐飲兩項(xiàng)合計(jì)共1萬億多元，其中還不包括國(guó)際旅費(fèi)和住宿等費(fèi)用。由此可見，疫情帶來的消費(fèi)機(jī)會(huì)損失規(guī)模也十分巨大。而且很多消費(fèi)有窗口期，特別是春節(jié)期間的消費(fèi)，雖然有一定彈性，一旦過了這個(gè)窗口期會(huì)隨之消失；而生產(chǎn)與消費(fèi)不同，生產(chǎn)是剛性的，其背后是訂單、是需求、是市場(chǎng)，如果錯(cuò)過了約定時(shí)間，生產(chǎn)出來就是過剩、就是庫存和浪費(fèi)。這是市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，如果違背了，帶來的問題會(huì)更大。

此外，其實(shí)還有一項(xiàng)難以計(jì)算的損失就是因疫情肆虐導(dǎo)致不幸身亡的患者。經(jīng)濟(jì)損失可以計(jì)算，但生命是無價(jià)的，一旦生命停止了，再也不能回轉(zhuǎn)。

由于本次疫情影響具有規(guī)模大、程度深、困難多的特點(diǎn)，接下來厘清病毒源頭、傳播路徑、潛伏期限，以及新藥研發(fā)等都需要一定的時(shí)間，加上如此大規(guī)模的疫情爆發(fā)和應(yīng)急工作無先例可借鑒。因此，必須做好疫情處理有可能不會(huì)在短時(shí)間結(jié)束的思想準(zhǔn)備。為了確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今后一個(gè)階段的疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要時(shí)刻注意，必須保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停步（保平穩(wěn)）、社會(huì)需求不下滑（保結(jié)構(gòu)）、市場(chǎng)信心不低落（保信心）。疫情防控是最緊急任務(wù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)期目標(biāo)，兩者具有同等重要意義。只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中解決這場(chǎng)危機(jī)，把自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量的相互作用、相互依賴的辯證關(guān)系統(tǒng)籌起來加以考慮，化解風(fēng)險(xiǎn)，才是打贏這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的正確指導(dǎo)思想。

切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，努力保障生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序

第一，保平穩(wěn)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加速下滑。所謂“加速下滑”是指由于生產(chǎn)要素在不同部門之間流動(dòng)，在趨利避害原則的誘導(dǎo)下，造成對(duì)社會(huì)總產(chǎn)出的影響，這種影響在經(jīng)濟(jì)下行過程中往往表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累作用。本次疫情與2003年的“非典”（SARS）有所不同，2003年時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上行周期（2000至2002年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為8.3%、8.4%、9.9%，SARS危機(jī)后三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別達(dá)到10.0%、10.1%、11.3%），由于生產(chǎn)要素的報(bào)酬率處于上升階段，危機(jī)過后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速恢復(fù)正常，并出現(xiàn)了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

本次疫情暴發(fā)前，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于下行階段（2019年四個(gè)季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為6.4%、6.2%、6.0%、6.0%），生產(chǎn)要素的替代作用難以發(fā)揮。例如勞動(dòng)力可以在三大產(chǎn)業(yè)部門之間自由流動(dòng)，由于三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬率（效率）存在差異，一個(gè)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)一年可能獲得2000元，如果轉(zhuǎn)移到城市做工，一年可能會(huì)得到20000元。只要轉(zhuǎn)變了就業(yè)和崗位，產(chǎn)出效果可能會(huì)增加10倍，資本、技術(shù)乃至物資也是同樣道理?？梢哉f，加速下滑就是由于生產(chǎn)要素不流動(dòng)或逆向流動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的萎縮和停滯現(xiàn)象。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上行階段時(shí)，高效率的產(chǎn)業(yè)部門對(duì)生產(chǎn)要素的吸附作用會(huì)更強(qiáng)，帶來的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，GDP不斷增加。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行階段時(shí)，由于市場(chǎng)萎縮，效率較高的產(chǎn)業(yè)部門更容易出現(xiàn)資源過剩問題。我們?nèi)砸赞r(nóng)民工為例，由于就業(yè)機(jī)會(huì)不足，農(nóng)民工外出變得困難，只能繼續(xù)務(wù)農(nóng)，從而使得產(chǎn)出效果退回到原來狀態(tài)。

當(dāng)前，由于疫情防控的需要，對(duì)人口流動(dòng)進(jìn)行了封閉和阻斷，采取了最嚴(yán)格的措施，這個(gè)過程如果持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)要素不流動(dòng)乃至回流的現(xiàn)象。從現(xiàn)實(shí)來看，目前城市建筑業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)尚未正常運(yùn)營(yíng)，即使復(fù)工開業(yè)，大量遠(yuǎn)在外地的雇員和工人也沒有全部返崗，導(dǎo)致很多單位處于“開工不足”的狀態(tài)。長(zhǎng)此下去，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有可能會(huì)進(jìn)一步受到拖累，加速下行的問題便暴露出來。

第二，保結(jié)構(gòu)，防止總需求結(jié)構(gòu)性收縮。經(jīng)濟(jì)下滑問題，光靠企業(yè)自身很難奏效，必須有外力推動(dòng)。此時(shí)最大的外力就是市場(chǎng)，即創(chuàng)造和擴(kuò)大有效需求。近20年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。社會(huì)總需求從原來的出口主導(dǎo)（外需），轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y拉動(dòng)，現(xiàn)在已成為消費(fèi)主導(dǎo)（內(nèi)需）的模式。根據(jù)國(guó)新辦1月21日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)“消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率”已達(dá)到57.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%（去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6.1%），消費(fèi)成已成為總需求中最主要的動(dòng)力。

需要指出的是，在疫情嚴(yán)峻的當(dāng)下，光看到“貢獻(xiàn)率”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)樽罱K消費(fèi)包括兩類，一是居民消費(fèi)，二是政府消費(fèi)。尤其需要注意的是，消費(fèi)活動(dòng)具體分為兩種，一是在國(guó)內(nèi)的購(gòu)買，二是在國(guó)外購(gòu)買的商品和服務(wù)。由于疫情的影響，政府消費(fèi)和居民的國(guó)外消費(fèi)無法準(zhǔn)確反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的真實(shí)情況，特別是在服務(wù)業(yè)受到重創(chuàng)的情況下，應(yīng)該剔除上述幾個(gè)部分，把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)居民在國(guó)內(nèi)商品消費(fèi)支出的真實(shí)情況。

中國(guó)居民在國(guó)內(nèi)一年的商品消費(fèi)支出是多少？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)社會(huì)商品零售總額為41.2萬億元，如果用41.2萬億除以當(dāng)年的GDP（100萬億元），結(jié)果是41.2%。也就是說，來自居民個(gè)人消費(fèi)的比重是41.2%。相比發(fā)達(dá)國(guó)家一般在70%—80%的水平看，我國(guó)的居民消費(fèi)比重依然偏低。所以，在疫后恢復(fù)的各項(xiàng)工作中，如果不能改善和提升居民消費(fèi)的比重，在長(zhǎng)期封閉和悲觀心理的作用下，現(xiàn)有41.2%比率完全有可能不升反降，或可能以替代方式呈現(xiàn)出“明升暗降”的結(jié)構(gòu)性收縮。

第三，保預(yù)期，防止悲觀心理情緒蔓延。為了保證居民在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)比率的不斷提升，除了加強(qiáng)市場(chǎng)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善市場(chǎng)秩序以外，一項(xiàng)更為重要的工作是建立消費(fèi)者信心，特別是長(zhǎng)期信心，給予消費(fèi)者穩(wěn)定的預(yù)期。如果消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)不放心，任何政策措施的效果都會(huì)大打折扣。

隨著疫情防控的常態(tài)化和封閉隔離時(shí)間的延長(zhǎng)，不安、焦慮、抱怨情緒也會(huì)增加，消費(fèi)者心理和情緒的變化是一個(gè)必須關(guān)注的問題。要防止悲觀心理和情緒擴(kuò)散，警惕消費(fèi)者用腳投票。必須注意加大市場(chǎng)宣傳和輿情引導(dǎo)，幫助消費(fèi)者調(diào)整好情緒，恢復(fù)市場(chǎng)信心，擺脫疫情反應(yīng)，否則我們期待的疫后消費(fèi)反彈和恢復(fù)性增長(zhǎng)有可能是水中月、鏡中花。

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變，但短期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)沖擊還需要重點(diǎn)防范

第一，強(qiáng)化分析預(yù)警，防止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)大起大落。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落表現(xiàn)在市場(chǎng)上就是價(jià)格波動(dòng)。接下來，可以通過加強(qiáng)對(duì)價(jià)格信息的分析和預(yù)警，為調(diào)控政策提供依據(jù)。有兩個(gè)價(jià)格可以作為參照：一是消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI），反映的是八類消費(fèi)品零售價(jià)格的變動(dòng)情況，二是生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI），反映的是九類基本工業(yè)品出廠價(jià)格的變化情況。PPI和CPI一個(gè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游一個(gè)在下游，二者具有高度相關(guān)性。如果“前低后高”反映出供給有問題，如果“前高后低”反映出需求有問題，如果“兩者都高”則反映出市場(chǎng)有問題。

第二，加大支持力度，幫助企業(yè)渡過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難關(guān)。在疫情的面前，無論大型企業(yè)還是中小企業(yè)都面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。例如，民用航空領(lǐng)域的許多巨無霸企業(yè)，由于航線和乘客數(shù)量銳減，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)岌岌可危。為了防止航運(yùn)、空管、地勤、機(jī)場(chǎng)等同時(shí)出問題，以至影響疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，在技術(shù)人員停崗待命期間，有關(guān)工資、社保、按揭和飛行器租賃、利息、稅費(fèi)等需要國(guó)家財(cái)政和金融部門給予直接干預(yù)和支持，否則很有可能出現(xiàn)技術(shù)人員逆向流動(dòng)和服務(wù)能力下滑的現(xiàn)象。

第三，關(guān)注中小企業(yè)，切實(shí)緩解生存發(fā)展節(jié)點(diǎn)問題。突發(fā)的疫情，使得已經(jīng)處于寒冬的中小企業(yè)雪上加霜，苦不堪言。當(dāng)前，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)的復(fù)工情況，采取針對(duì)性救助措施十分必要。為此，厘清中小企業(yè)的節(jié)點(diǎn)問題尤為關(guān)鍵。例如，不僅要了解企業(yè)的開工率，還要掌握開工企業(yè)的全員率（員工實(shí)際到崗比率）、準(zhǔn)點(diǎn)率（每天準(zhǔn)點(diǎn)工作時(shí)間比率）、復(fù)活率（未來半年能夠存活的比率）等重要節(jié)點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)于開工率、全員率、準(zhǔn)時(shí)率、復(fù)活率較高的中小企業(yè)和地區(qū)，應(yīng)考慮給予稅費(fèi)減免等特殊措施。

第四，平穩(wěn)市場(chǎng)信心，完善信息發(fā)布和危機(jī)管理機(jī)制。消費(fèi)者是疫情肆虐下最弱勢(shì)的一個(gè)群體。在疫情的沖擊下，許多人出現(xiàn)焦慮、恐慌等情緒，這些情緒都屬于正常心理反應(yīng)，特別在看不清趨勢(shì)、無法掌握科學(xué)方法的時(shí)候更容易出現(xiàn)偏激和負(fù)面情緒。因此，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確公開疫情信息、加強(qiáng)心理干預(yù)，做好信息發(fā)布。各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)設(shè)立的首席信息官（CIO）此時(shí)應(yīng)該發(fā)揮積極作用，做好消除疑慮、平息抱怨、化解風(fēng)險(xiǎn)工作。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變》，新華網(wǎng)，2020年2月17日。

②《堅(jiān)定信心逆風(fēng)前行 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)向好》，新華網(wǎng)，2020年3月5日。

責(zé)編/賈娜 美編/陳媛媛

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。