習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年。中辦再次發(fā)文要求持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證。必須提高思想認識、突出統(tǒng)籌謀劃、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把整治形式主義、官僚主義為基層減負松綁放在突出位置來抓，馳而不息、落細落實。

聚焦抓思想認識，凝聚實干合力

形式主義、官僚主義的根源是思想態(tài)度問題，有的干部工作主動性不足，斗爭精神不強，政績觀不正，說到底還是在思想認識上不到位、在工作態(tài)度上不端正，只有從講政治的高度來審視和解決形式主義、官僚主義問題，才能為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強的作風(fēng)保證。要提高政治站位，培養(yǎng)干部斗爭精神。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅決摒棄“等、靠、要”的思想，注重培養(yǎng)干部勇于斗爭、敢于斗爭的勇氣，逢山開路、遇水架橋的擔(dān)當(dāng)，積極鼓勵探索解決決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中突出問題的方法路徑，不斷凝聚起領(lǐng)導(dǎo)干部決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的實干合力。

要增強宗旨意識，樹立正確政績觀。注重教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，將對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，時刻檢視政績觀不正、價值觀偏差的問題，把群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗工作的根本標(biāo)準，做顯功更做潛功。

要提高工作主動性，暢通交流渠道。脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，主要力量是村鎮(zhèn)干部，他們熟悉情況、了解實情。要加強上下聯(lián)動，建立盟市旗縣職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的溝通協(xié)調(diào)機制，職能部門要變“坐等上門”為“主動服務(wù)”，針對脫貧攻堅要特事特辦、一事一辦，切實為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供便利條件。

聚焦抓統(tǒng)籌謀劃，形成整體效應(yīng)

不謀全局者，不足謀一域，整治形式主義、官僚主義也要從整體布局謀劃、宏觀制度建設(shè)、全局工作統(tǒng)籌入手，用更加廣闊的視野看待形式主義問題。

要注重抓好整體謀劃。“上面千條線，下面一根針”，基層的工作繁雜，基層的力量薄弱，由于上級部門的內(nèi)部整體規(guī)劃不足、部門之間的統(tǒng)籌合作不到位，對于同一項工作反復(fù)發(fā)文、重復(fù)發(fā)文、層層開會，無形中增加了基層負擔(dān)，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付、流于形式。在工作部署、任務(wù)布置時要有整體意識和全局視野，預(yù)先謀劃，精文簡政，嚴格控制向下發(fā)文的數(shù)量和基層報表的數(shù)量，把基層干部從不必要的事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)上。

要注重建立健全制度。形式主義、官僚主義之所以為頑疾，經(jīng)常反彈，主要原因是缺乏制度約束。必須加強工作制度的健全完善，減少工作的隨意性，不斷織密制度之網(wǎng)，增強制度的剛性約束。要完善工作考核評價制度，整合考核項目、優(yōu)化考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式，切實把工作完成得好不好、群眾滿意不滿意、現(xiàn)實問題改善沒改善作為考核的落腳點，不能把工作匯報好不好、文件臺賬多不多、檔案柜子滿不滿作為評價指標(biāo)。要健全正向激勵制度和容錯糾錯機制，充分激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，為敢于干實事的干部撐腰鼓勁，切實保護干部真抓實干破除形式主義的積極性，讓干部不僅感受到不作為被問責(zé)的“疼痛感”，也要感受到激勵措施的“心動感”。

要注重工作有效結(jié)合。整治形式主義、官僚主義不是一陣風(fēng)，既要統(tǒng)籌兼顧，還要堅持常態(tài)化。要把開展形式主義、官僚主義整治與重點工作、中心任務(wù)結(jié)合起來，要與巡視巡察整改要求、文件政策要求、制度法規(guī)規(guī)定、工作程序規(guī)范對表對標(biāo)，做到整體聯(lián)動、協(xié)同推進，把開展形式主義整改工作與改進日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，從熟悉政策業(yè)務(wù)、掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)范基本資料入手，堅持邊整治邊推進中心業(yè)務(wù)，邊整改問題邊完善制度，邊整理資料邊規(guī)范管理，以工作的有效結(jié)合推進重點任務(wù)落實，在日常工作中體現(xiàn)整治形式主義工作成效。

聚焦抓組織領(lǐng)導(dǎo)，注重示范引領(lǐng)

領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自身查起，先行先改，帶頭查找問題，帶頭整改落實，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)研問題，換位思考，真正起到示范引領(lǐng)作用。

要以上率下抓好落實。帶好頭、做表率，用“刀刃向內(nèi)”的勇氣，帶頭抓形式主義問題整改和工作落實，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法，自上而下發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，把自己層級的工作落到實處，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動基層減負。

要換位思考排憂解難。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為基層反映問題的根源是基層不擔(dān)當(dāng)不作為，實則是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對基層問題的深入了解、缺乏為基層排憂解難的實際措施。要探索縣處級干部掛鎮(zhèn)黨委書記等制度機制，通過崗位輪換，既能在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，又能讓干部充分了解基層熟悉基層，更能在出政策、做決策中考慮基層實際，還能確保領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾時刻保持密切聯(lián)系。

要深入調(diào)研提升實效。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強調(diào)查研究，著力提升調(diào)查研究實效，在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，力戒搞形式、走過場。加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免同一時間到同一地方扎堆調(diào)研，基層調(diào)研不搞層層陪同，不走固定路線，不作為評價考核依據(jù)，要奔著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作的目標(biāo)去。注重沉下心、撲下身蹲點調(diào)研，通過深入解剖麻雀式調(diào)研，進一步察實情、聽真話、取真經(jīng)，真正把影響基層發(fā)展的問題找準找實，對癥下藥。

（作者為內(nèi)蒙古烏海市委常委、組織部部長）