作者：李云才 全國政協委員、九三學社湖南省委副主委、湖南省供銷合作總社巡視員
我國農業(yè)在發(fā)展的歷史過程中為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了巨大貢獻，充分展示了作為一個農業(yè)大國的堅實基礎。然而,隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為新的歷史趨勢，農村隨之出現了許多新情況、新問題。建設農業(yè)強國，需要以問題為導向，抓住鄉(xiāng)村振興契機、創(chuàng)新發(fā)展思路。
我國農業(yè)發(fā)展現階段存在的主要問題
當前，中國農業(yè)進入了新的發(fā)展階段。我國農業(yè)建設取得了舉世矚目的成就，但同時也受到各種因素的影響和制約。一是鞏固農業(yè)基礎有待加強。我國農業(yè)大而不強。要把保障糧食安全擺在重要位置，做強、做優(yōu)農業(yè)基礎。二是農業(yè)科技相對落后，特別是智能農業(yè)、精細農業(yè)、有機農業(yè)滯后，農業(yè)科技貢獻率偏低。三是農業(yè)生產效率較低。我國農業(yè)勞動者的生產規(guī)模過小，人均耕地不及世界人均水平的一半。四是農產品質量有待提高。如何更好地處理高產與優(yōu)質的矛盾需要被重視。五是農業(yè)安全問題日益凸顯。農業(yè)安全問題包括農業(yè)的土壤安全、生態(tài)安全、農產品質量安全、進口種子安全、進口農產品安全、轉基因技術安全、外來物種和病蟲害防治等多個安全領域。六是農業(yè)的外向度低。這與現代農業(yè)大國的發(fā)展要求不相適應?？梢哉f，中國農業(yè)發(fā)展正面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。
加快推進建設農業(yè)強國的對策和建議
深化對農業(yè)強國發(fā)展規(guī)律的認識。綜觀世界強國的發(fā)展史，可以發(fā)現強國與強農相伴相生，就連沙漠國家也不例外。而且，我國是農業(yè)大國，有一定農業(yè)基礎、工業(yè)條件、技術優(yōu)勢，有城鎮(zhèn)人口為主的新型城鄉(xiāng)關系的轉換，特別是能夠培養(yǎng)出十分勤勞智慧的新型中國農民，完全有能力建設農業(yè)強國。只要我們不失時機地抓住鄉(xiāng)村振興的契機，乘勢而為，就能取得事半功倍的效果。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現從農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。
把飯碗牢牢地端在中國人自己手里。保證糧食安全，要藏糧于地、藏糧于技。同時，面對國內外復雜的政治經濟環(huán)境變化，要切實打破農業(yè)的種子、技術、資本、價格等方面的壟斷，一方面發(fā)揮國家調控的重大作用，另一方面增強農業(yè)抗御各種風險的社會能力。
走精細型、創(chuàng)新型、智能型、生態(tài)型、科技型農業(yè)發(fā)展之路。要充分發(fā)揮我國農業(yè)的潛在優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，避免走化學型、白色型、石油型、污染型、高耗型發(fā)展的老路。
大力發(fā)展我國特色農業(yè)。我國自然生態(tài)的“遠近高低各不同”、“橫看成嶺側成峰”為特色農業(yè)發(fā)展提供了自然條件；“一品千年”、“地道性”等個性突出的優(yōu)秀飲食文化為特色農業(yè)發(fā)展提供了人文條件；“產加銷”、“產旅文”、“大健康”為特色農業(yè)發(fā)展提供了市場需求條件；工業(yè)化、信息化、城市化、全球化進程為特色農業(yè)發(fā)展提供了現代條件；供給側改革、高質量發(fā)展、精準扶貧、小鎮(zhèn)建設為特色農業(yè)發(fā)展提供了嶄新的動力。一大批特色農產品，如茶業(yè)、油茶業(yè)、奶業(yè)、中藥業(yè)等，通過努力均可成為萬億級的特色農業(yè)，建議針對我國萬億級潛力產業(yè)進行重點規(guī)劃開發(fā)。
發(fā)展我國外向型農業(yè)。其重點是農產品、農業(yè)機械設備、深加工產品和科技產品出口。我國傳統農業(yè)有著生態(tài)、有機、多元等諸多優(yōu)秀合理的產業(yè)內核，要加以挖掘和利用。千年飲食文化莫過于中華，“千年一品”的“老字號”要通過傳承與創(chuàng)新展現新顏。傳統優(yōu)勢加現代科技再加比較優(yōu)勢，我國特色農業(yè)就會如魚得水。我國農產品品牌除區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌外，我們還要塑造農產品的“國家品牌”，即由國家名義塑造產品文化之魂。例如，我國茶葉發(fā)展有幾千年的歷史，茶始中華，茶為國飲，建議設立“中國茶節(jié)”，每年的4月20日或谷雨節(jié)紀念茶事，既弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，增強文化自信，又為萬億級茶產業(yè)發(fā)展不斷塑造文化之魂、品牌中國之魂。發(fā)揮我國獨特農產品的特有優(yōu)勢，以獨特性、差異化、高質量見長。
改革強農，提升農業(yè)生產效率。不同產品因其生產效率不同，其市場競爭力會出現顯著差異。我國農產品效率低主要體現在大宗糧油及其工業(yè)化程度上，提升農業(yè)機械化、智能化、標準化、品牌化水平刻不容緩。
