【摘要】新冠肺炎疫情打亂了正常的經(jīng)濟運行節(jié)奏，但與此同時，更多的經(jīng)濟新領域、新業(yè)態(tài)、新模式、新產品正在孕育。應對疫情影響，培育壯大新消費、發(fā)揮新基建優(yōu)勢、優(yōu)化營商環(huán)境等，既顯示出應對當前經(jīng)濟困難的措施得力，更顯示出中國經(jīng)濟長期向好之勢不會發(fā)生改變。

【關鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟  消費需求  新基建    【中圖分類號】F12    【文獻標識碼】A

新冠肺炎疫情不僅打亂了正常的經(jīng)濟運行節(jié)奏，對中國的經(jīng)濟影響顯而易見，也必然對中國經(jīng)濟增長和結構變遷的長期趨勢產生深遠影響。特別是隨著疫情在全球肆虐，疫情沖擊逐漸演變成一場全球范圍的公共衛(wèi)生危機，給原本就艱難前行的世界經(jīng)濟帶來了巨大的不確定性。當前，中國正處于經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟向高質量發(fā)展階段邁進的關鍵時期，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，更是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。疫情不僅對國內消費、投資以及就業(yè)增長造成影響，同樣對外部市場需求產生沖擊，從而會對中國出口增長帶來明顯的壓力。當前，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，復工復產不斷推進，生產生活秩序正在加快恢復。如何在外部市場需求存在嚴重不確定性甚至出現(xiàn)顯著下滑情況下，加快推動經(jīng)濟轉型和改革步伐，有效應對和抵消疫情負面影響，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展和既定脫貧攻堅任務，成為我們當下重點需要關注的問題。

新型消費、升級消費逐漸壯大

擴大消費是對沖疫情不利影響的重要著力點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014—2019年消費增長已經(jīng)連續(xù)6年成為拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力，內需作用明顯高于外需，但是消費增長對經(jīng)濟拉動作用并不穩(wěn)定，2018年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率最高達到了76.2%，但是2019年又出現(xiàn)了顯著下降，最終消費對經(jīng)濟增長的作用為57.8%。疫情暴發(fā)以來，2020年的最終消費支出受到的沖擊最為直接和明顯，以餐飲、酒店住宿、旅游、影視娛樂、交通運輸為代表的服務行業(yè)最為嚴重。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國社會消費品零售總額同比下降19.0%，其中商品零售下降15.8%，餐飲收入大幅下降44.3%。隨著國內復產復工的步伐逐步展開，消費支出下滑的勢頭將得到一定程度緩解，但總體來看消費對于經(jīng)濟增長的貢獻率在2020年將會進一步降低。由于疫情在全球范圍內的快速和廣泛蔓延，外部需求同樣出現(xiàn)了較為嚴重的下降趨勢，雖然國內復工復產的步伐逐漸加快，但除了一些醫(yī)用器械和口罩出口出現(xiàn)快速增長之外，總體上出口增長下滑的趨勢十分顯著。目前對于疫情何時能夠徹底結束仍然具有較大的不確定性，但從疫情造成全球經(jīng)濟增長的長期不確定性以及中美貿易前景來看，依賴出口增長來帶動經(jīng)濟增長的困難會進一步增加。在國內需求緩慢回升的同時，未來經(jīng)濟增長還可能不得不承受外部需求持續(xù)下降的風險和壓力，如何進一步增加和擴大內需市場，充分開發(fā)國內市場的巨大潛力抵消出口增長下降，顯得尤為迫切和必要。

從擴大內需市場來看，主要的發(fā)力點在以下幾個方面：一是從短期來看消費下降壓力大主要來自于疫情的嚴重沖擊，尤其一些低收入、流動性人口群體的收入下降較為明顯。國內加快復工尚不能在短期內扭轉內需和外需同時下降的基本趨勢，就業(yè)市場壓力仍然十分突出，消費下滑給經(jīng)濟增長帶來的負面沖擊尤為突出。在短期內可通過消費券的形式盡快補貼中低收入群體，努力實現(xiàn)中低收入群體在傳統(tǒng)消費方面的穩(wěn)定，提升消費信心和能力，避免短期內大量中低收入人口消費過度壓縮加大經(jīng)濟下行的壓力。

二是依賴互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術積極開拓新的消費市場，轉變消費模式尤為重要。疫情突如其來，導致全國各地區(qū)都采取了嚴格的人口流動管制和隔離措施，但總體上人民群眾的基本生活沒有受到太大影響。以電商為代表的在線消費，線上和線下緊密結合的物流和配送，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興消費模式發(fā)揮了巨大作用，有效抵消了部分傳統(tǒng)消費下跌帶來的損失，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展在拓展消費市場、引導新的消費需求、實現(xiàn)消費模式轉變中起到的重要推動作用。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在未來進一步帶動內需方面仍然存在巨大的發(fā)展空間。一方面，這種以電商為代表的新零售平臺不僅以中間商的角色出現(xiàn)，成為整個供需產業(yè)鏈中商品交流活動的組織者和服務者，對于消費者而言，電商平臺走進消費者的生活方式，更為了解消費者的潛在需求，為消費者提供一系列的產品需求和服務組合，成為消費者的組織者和采購者；對于生產供應商而言，電商利用掌握的大數(shù)據(jù)資源，為供應商提供精準的消費需求信息，為供應商的生產提供指導和幫助，市場的供需信息不對稱問題顯著降低。同時，這種新零售對傳統(tǒng)的物流體系進行了全方位的重構，催生了全新的商業(yè)模式，大幅提升了流通效率，降低了供需雙方的信息不對稱和企業(yè)的物流成本。另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟為代表的新消費模式同樣創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為中低收入群體增加收入，促進消費增長提供了更多機會。數(shù)字化基礎服務領域成為就業(yè)增長的重要領域；大量“傳統(tǒng)產業(yè)+數(shù)字化”的跨界機會應運而生；同時數(shù)字技術帶動新的商業(yè)模式，從而激活新領域就業(yè)。目前電商的發(fā)展并不是簡單的對傳統(tǒng)零售的完全替代，更多的是促進傳統(tǒng)零售從業(yè)人員的升級。電商的快速發(fā)展讓多數(shù)線下“擺攤”的個人，統(tǒng)一被納入平臺、規(guī)范管理，拓寬收入渠道，同時降低了社會綜合管理成本，增加了全民福祉。電商平臺同樣幫助眾多傳統(tǒng)品牌完成互聯(lián)網(wǎng)基因重組改造，讓擁有各種技能和天賦的人，更好地發(fā)揮自身所長，實現(xiàn)靈活、多元就業(yè)。

三是加強互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟向農村地區(qū)滲透，助力農村脫貧，增加農民收入，激活低收入群體的消費增長和潛力?？芍涫杖朐黾邮谴龠M消費增長最為直接的推動力，長期來看促進消費持續(xù)增長，關鍵在于持續(xù)不斷提高低收入群體的收入增長水平。高收入群體本身就有很強的消費欲望、增長空間和潛力有限。數(shù)據(jù)顯示：截至2018年，阿里巴巴已經(jīng)在全國29個省700余縣建立了超過30000個農村淘寶網(wǎng)點、組建6萬名“村小二”為主體的鄉(xiāng)村基層服務體系。農村電商平臺鄉(xiāng)村賣家超過百萬。螞蟻金服攜手中國扶貧基金會旗下的小貸機構中和農信推進“精準扶貧”，計劃覆蓋300個國家級或省級貧困縣，為近千萬小微商戶提供支付服務。加快農村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟和信息化技術的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺對于農村脫貧，增加農民就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，激活農村消費潛力是未來重要的發(fā)展方向。

新基建投資重要性進一步凸顯

當前，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能為代表的新實體經(jīng)濟（數(shù)字經(jīng)濟）被公認為新一輪產業(yè)革命的重要驅動力量。疫情暴發(fā)以來，更凸顯了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新基礎設施建設的巨大作用和發(fā)展?jié)摿Γ斍?，疫情在全球進入快速蔓延的階段，擴大新基礎設施建設投入不僅有助于穩(wěn)定經(jīng)濟增長總體形式，長期來看更有助于降低經(jīng)濟增長的不確定性，提升資源配置效率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，有力促進經(jīng)濟轉型升級。

以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的新技術發(fā)展會產生顯著的正外部效應和規(guī)模經(jīng)濟效應，降低經(jīng)濟社會生活的不確定性。疫情期間，正是依賴于過去10多年來我國互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展積累的雄厚技術基礎，大數(shù)據(jù)中心支撐了數(shù)億人能夠正常的工作、學習和生活，有效應對疫情對社會造成的巨大損失。這次疫情期間，云計算顯示了“云”化的數(shù)據(jù)中心的強大基礎設施功能。在國家數(shù)字化戰(zhàn)略下，受疫情的影響，企業(yè)數(shù)字化轉型的步伐將會持續(xù)加快。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被列為新的基礎設施建設重點內容，隨著5G等新技術的全面推廣和逐步普及，將對經(jīng)濟社會生活各方面產生顯著的正向外溢效應，在云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的互相疊加、互為基礎的迅猛發(fā)展勢頭下，為擴展產業(yè)發(fā)展空間，降低企業(yè)生產的不確定性，為安全生產提供保障。

新基礎設施規(guī)模的擴張將會顯著地降低企業(yè)生產成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進企業(yè)資源配置效率提升?；ヂ?lián)網(wǎng)大幅縮短了供應鏈鏈路，省下大量成本。這幾年飽受外貿式微、人工成本上升煎熬的沿海中小工廠，正是制造這些產品的最佳選擇，這種短平快的定制生產及銷售，也讓他們節(jié)省了大量的庫存成本和資金成本。通過打通零售端和生產端數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)化工廠把整個生產流程細化成若干個節(jié)點，并對各個節(jié)點實施監(jiān)控，訂單全過程由跟單員監(jiān)控預警。通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)的賦能，促進傳統(tǒng)制造業(yè)的生產方式進行升級。以前，不同類型的企業(yè)都需要自建數(shù)據(jù)中心，隨著云計算技術的不斷成熟和完善，企業(yè)可以直接購買計算資源，無需再購買服務器自建機房：云計算把計算資源的供需變成了高效的網(wǎng)絡模式，這種模式帶來了巨大的規(guī)模效應，給產業(yè)鏈的改造和升級帶來了根本性的變革。目前人工智能技術已具備智能語音交互、圖像/視頻識別、交通預測、情感分析等技能。開始在城市治理、交通調度、工業(yè)制造、健康醫(yī)療、家庭娛樂、在線教育等領域成為人類的強大助手。特別是人工智能在工業(yè)制造領域的應用有效提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力和生產效率，人工智能技術目前已經(jīng)在流程制造的數(shù)據(jù)化控制、生產線的升級換代、工藝改良、設備故障預測等方面開展工作。

新基礎設施建設屬低碳經(jīng)濟，將有效推動經(jīng)濟轉型的步伐。這次疫情期間，美國國家航空航天局的衛(wèi)星云圖對我國2020年和2019年1—2月同期的排放物進行了對比，結果發(fā)現(xiàn)二氧化氮的水平出現(xiàn)了急劇的下跌，空氣污染得到了驚人的改善。這也進一步凸顯了目前加快經(jīng)濟轉型，盡快淘汰低端落后高污染產業(yè)的緊迫性?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺的快速發(fā)展，有效地支撐了在線辦公，不僅提高了辦公效率，更會大幅度的降低出行頻次，對于緩解交通擁堵，降低污染物排放產生十分積極的影響。事實上，由于新冠肺炎疫情蔓延，特殊時期大大加速了技術普及應用的進程。經(jīng)過這次事件，各行業(yè)、各企業(yè)都在一定程度上意識到，做出數(shù)字化轉型的改變才能夠有足夠的應變能力。從全球來看，中國在遠程辦公方面的進展遠不及美國。截至2017年，美國有3000萬人在家中遠程辦公，占美國工作人口的16%—19%。截至2018年，我國遠程辦公人數(shù)估計約490萬，滲透率低，未來發(fā)展空間巨大。新基礎設施建設聚焦新技術、新能源，不僅會對污染監(jiān)控、防治、減排產生直接的促進作用，也會通過加快對傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化改造升級，引導智能綠色低碳產業(yè)發(fā)展產生顯著的推動力。

優(yōu)化營商環(huán)境將迎更多紅利

近年來，隨著中國勞動力成本、環(huán)境標準和社會保障水平的不斷提升，中國一些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型制造業(yè)開始逐步外移，特別是2018年以來隨著中美貿易摩擦壓力不斷加大，制造業(yè)的外移壓力似乎愈發(fā)強烈。新冠肺炎疫情短期內對全球產業(yè)鏈的完整性造成了更大的沖擊，未來更多的產業(yè)鏈將從中國轉向其他國家。同時，逆全球化的趨勢將更加明顯。應當看到，產業(yè)鏈的轉移和形成是經(jīng)濟全球化背景下的一種客觀規(guī)律長期作用的結果，無論從產業(yè)配套、基礎設施完善、產業(yè)工人隊伍素質以及市場規(guī)模等諸多綜合因素來考慮，其他國家很難在短期內對中國成體系的龐大產業(yè)鏈形成顯著的替代效應，大規(guī)模將整個產業(yè)鏈移出中國市場并不是一種現(xiàn)實和理性的選擇，當前產業(yè)鏈轉移更多情況是因為中國要素稟賦的自身變化導致的自然結果。不僅如此，新冠肺炎疫情處置應對再一次充分體現(xiàn)了中國政府在應對危機方面的突出優(yōu)勢和能力，隨著中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，特別是從應對疫情的政策選擇來看，我國采取的政策也更為穩(wěn)健和有針對性，相比而言中國以外市場的不確定性陡增。

無論是從政策、宏觀經(jīng)濟因素還是行業(yè)總體實力來看，中國內地市場的投資前景仍然是全球最有吸引力的。雖然國內疫情得到有效遏制提升了中國市場的投資吸引力，但是從長期來看，進一步優(yōu)化營商環(huán)境無論對于海外還是國內投資仍然具有特別重要的意義，尤其是在當前全球經(jīng)濟放緩已不可避免的情況下，優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)負擔和費用既是應對當前經(jīng)濟下行的必然要求，也是進一步深化供給側結構性改革的重要內容。這次疫情暴發(fā)以來，通過免除高速公路收費、免除小微企業(yè)增值稅、簡化行政審批手續(xù)等措施都在不同程度減輕了企業(yè)負擔，改善了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。未來仍然需要在深化“放管服”改革方面，堅持市場化、法治化、國際化原則，以轉變政府職能為核心，進一步放寬市場準入標準，降低各類市場主體的行政成本，推進簡政便民，強化公平公正的監(jiān)管，為各類市場投資主體營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資信心和創(chuàng)新活力。

（作者為中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

責編/賈娜    美編/李祥峰

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