2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就把消滅剝削、消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為始終不變的追求和使命。新中國成立70多年來,作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨以徹底解決困擾中華民族幾千年的貧困問題、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為目標(biāo),根據(jù)不同歷史時期的具體國情提出了消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一系列具體措施,不斷推進(jìn)扶貧脫貧工作取得重大成就。
社會主義革命和建設(shè)時期
早在新中國成立之前,毛澤東同志就明確指出:“現(xiàn)今中國的貧困問題主要是由已經(jīng)被推翻的半殖民地半封建社會的制度造成的”,要解決中國的貧困問題就必須推翻舊的社會制度,建立新的制度,“社會主義是中國的唯一出路”,“只有進(jìn)到社會主義時代才是真正幸福的時代”。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人為了從根本上解決中國人民的貧窮問題,實(shí)現(xiàn)中華民族的解放,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行了長期艱苦卓絕的斗爭,終于推翻了壓在中國人民頭上的三座大山,建立了社會主義新中國。
新中國成立后,面對極其貧窮落后的社會發(fā)展?fàn)顩r,以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人選擇了從改造舊的生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)入手徹底改變中國貧窮落后的面貌,通過社會主義改造建立了社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)人民走上了社會主義道路。毛澤東同志指出:“全國大多數(shù)農(nóng)民,為了擺脫貧困,改善生活,為了抵御災(zāi)荒,只有聯(lián)合起來,向社會主義大道前進(jìn),才能達(dá)到目的。”他認(rèn)為,建立在封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)因?yàn)椴荒苄纬梢?guī)?;a(chǎn),因此不可能使中國徹底擺脫貧困,只有建立合作社才是使人民群眾由窮苦變富裕的必由之路。1955年7月,毛澤東同志在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》報告中明確提出了“共同富裕”的思想,他指出:“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的同時,逐步地實(shí)現(xiàn)對于整個農(nóng)業(yè)的社會主義的改造,即實(shí)行合作化,在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個體經(jīng)濟(jì)制度,使全體農(nóng)村人民共同富裕起來。”在1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中,毛澤東同志明確提出要在幾年內(nèi)“使現(xiàn)在還存在的農(nóng)村中一小部分缺糧戶不再缺糧,除了專門經(jīng)營經(jīng)濟(jì)作物的某些農(nóng)戶以外,統(tǒng)統(tǒng)變?yōu)橛嗉Z戶或者自給戶,使農(nóng)村中沒有了貧農(nóng),使全體農(nóng)民達(dá)到中農(nóng)和中農(nóng)以上的生活水平”。在新中國極端貧窮落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上,引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過互助合作方式走上社會主義道路,這無疑是從根本上解決中國貧困問題的重要探索。同時,我們黨帶領(lǐng)人民艱辛探索社會主義建設(shè)道路的重要成果也為中國特色社會主義道路的開辟奠定了堅實(shí)的物質(zhì)、理論和制度基礎(chǔ)。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期
1978年黨的十一屆三中全會召開標(biāo)志著我國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期。改革開放初期,我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處在較低水平。鄧小平同志曾指出,“我們干革命幾十年,搞社會主義三十多年,截至一九七八年,工人的月平均工資只有四五十元,農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)”。按照中國政府確定的貧困標(biāo)準(zhǔn),1978年,農(nóng)村貧困人口為2.5億人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。這種嚴(yán)峻的貧困現(xiàn)實(shí)以及人民群眾迫切要求盡快擺脫貧困、走向富裕之路的愿望,要求我們黨和政府必須通過改革開放解放和發(fā)展生產(chǎn)力,盡快實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。鄧小平同志強(qiáng)調(diào),“貧窮不是社會主義,社會主義要消滅貧窮”,“中國要解決十億人的貧困問題,十億人的發(fā)展問題……只能靠社會主義”,“我們要堅持社會主義,要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義,首先必須擺脫貧窮”。在擺脫貧窮的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,他指出:“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”從1986年開始,我國開始實(shí)施有計劃、有組織、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)。1994年,中共中央、國務(wù)院頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》,對扶貧開發(fā)做出了宏觀規(guī)劃和設(shè)計。1997年9月,江澤民同志在黨的十五大報告中強(qiáng)調(diào)“國家從多方面采取措施,加大扶貧攻堅力度,到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)開始從解決溫飽為主轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富的階段。2002年11月召開的黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)要“提高扶貧開發(fā)水平”,“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”。2007年10月,胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出改革開放使“人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康,農(nóng)村貧困人口從兩億五千多萬減少到兩千多萬”,明確提出“著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”等民生建設(shè)目標(biāo)任務(wù),使扶貧攻堅任務(wù)繼續(xù)向縱深發(fā)展。2011年,中共中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》,明確要求把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。
中國特色社會主義新時代
黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會大局出發(fā),把扶貧開發(fā)擺在治國理政的突出位置,納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”,“努力讓人民過上更好生活”。黨的十九大后,黨中央把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一,黨的十九屆四中全會對脫貧攻堅作出新部署,強(qiáng)調(diào)要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),建立解決相對貧困的長效機(jī)制”。
習(xí)近平總書記始終把消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕視為社會主義的本質(zhì)要求和我們黨的重要使命,指出:“如果貧困地區(qū)長期貧困,面貌長期得不到改變,群眾生活長期得不到明顯提高,那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性,那也不是社會主義”。習(xí)近平總書記的重要論述,從社會主義本質(zhì)要求和黨的初心使命出發(fā),把扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位和作用提高到了前所未有的高度。2013年11月,習(xí)近平總書記在湖南考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念。2013年底,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,對精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和相關(guān)政策體系進(jìn)行了頂層設(shè)計。2015年11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,正式把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)的基本方略,并開始全面打響脫貧攻堅這場具有重大歷史意義的重大戰(zhàn)役。2017年10月,在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記明確提出了“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的戰(zhàn)略任務(wù),強(qiáng)調(diào)“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。
2020年3月6日,習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話指出,“我們在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就,彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢”。脫貧攻堅工作艱苦卓絕,收官之年又遭遇疫情影響,各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高,習(xí)近平總書記號召全黨全國人民“要不忘初心、牢記使命,堅定信心、頑強(qiáng)奮斗,以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅,堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,堅決完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)”??梢哉f,今年脫貧攻堅任務(wù)完成后,我國將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),這無論對中國還是全世界都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
(作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)