作者：余永躍  武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，馬克思主義理論與中國實(shí)踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；丁鐘  武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的需要，更是社會(huì)主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。2020年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，高度總結(jié)了黨的十八大以來我國脫貧攻堅(jiān)取得的成就，分析了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和挑戰(zhàn)，明確了脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”的目標(biāo)任務(wù)，重申了加強(qiáng)黨對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)。2020年6月18日，中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華在京出席脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)工作電視電話會(huì)議并強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國“兩會(huì)”部署要求，咬定目標(biāo)全力攻堅(jiān)，做好疫情防控常態(tài)化條件下的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。2020年7月12日，習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作做出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府要壓實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)疫情防控和防汛救災(zāi)雙重艱巨任務(wù)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，要在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以人民為中心，精準(zhǔn)扶貧，嚴(yán)守脫貧關(guān)，鞏固脫貧成果。

加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是對(duì)中國歷史和中國革命史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。面對(duì)新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地相信中國人民的力量、發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、依靠強(qiáng)大的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，在新冠疫情防控中取得了重大成就。這是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，兼顧各方利益，在社會(huì)主義建設(shè)上取得重大勝利的生動(dòng)體現(xiàn)。

有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，無論是新冠疫情還是洪澇災(zāi)害，都打不倒英雄的中國人民。2020年以來全國累積降水量比常年同期明顯偏多且降雨集中，局部地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛救災(zāi)形勢(shì)，黨中央在統(tǒng)攬全國防汛形勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧各省各地，做出了重要舉措。國家防辦、應(yīng)急管理部全面進(jìn)入二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，建立24小時(shí)滾動(dòng)會(huì)商和服務(wù)基層機(jī)制，科學(xué)調(diào)配救援力量和救災(zāi)物資，加強(qiáng)汛情災(zāi)情分析研判和監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)各地區(qū)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)救助和災(zāi)后重建等工作。國家防總增派6個(gè)部級(jí)工作組，由公安部、自然資源部、水利部、應(yīng)急管理部、中國氣象局等部委負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，赴江西、安徽、湖南、湖北、江蘇、浙江、重慶等7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)檢查防汛救災(zāi)工作，防災(zāi)救災(zāi)取得積極成效。

2020年是脫貧攻堅(jiān)的最后一年，脫貧攻堅(jiān)是個(gè)宏大系統(tǒng)工程，更要加強(qiáng)黨對(duì)扶貧工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在全黨全社會(huì)形成高度共識(shí)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員人民群眾的力量，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，充分搭建脫貧路徑。正是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧各方各地，各級(jí)政府制定了因地制宜的脫貧措施，才有了產(chǎn)業(yè)扶貧、人才扶貧、交通扶貧、金融扶貧、健康扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧方式。因人因地施策，因貧困原因施策、因貧困類型施策、因貧困需求施策，做到對(duì)癥下藥、靶向治療，真正拔掉窮根、開掘富源。

堅(jiān)持以人民為中心，精準(zhǔn)扶貧

中國共產(chǎn)黨除了廣大人民的根本利益之外，沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。新冠疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)出一以貫之、力透人心的指令，人民至上，“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。從中央到地方、從黨政軍群機(jī)關(guān)到村組社區(qū)，一切防控疫情的方案、措施和行動(dòng)，從初期的“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓”，到“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”；從規(guī)范完善信息發(fā)布機(jī)制，依法公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息，到廣泛普及疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力；從集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，到保障日常醫(yī)療服務(wù)需求，都是以力保人民群眾生命安全和身體健康為宗旨和追求、為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的黨。

面對(duì)嚴(yán)峻的防汛救災(zāi)形勢(shì)，黨中央以人民為中心，要求各地各有關(guān)部門要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持生命至上，全力做好防汛救災(zāi)工作，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)社會(huì)還存在貧富差距，一些農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口還處于貧困狀態(tài)，黨中央在脫貧攻堅(jiān)工作上充分考慮地方與地方之間的差異，人與人之間的不同，以人民為中心，具體問題具體分析，做出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署。做好貧困地區(qū)的調(diào)查工作，抓好貧困群眾和扶貧人員的思想工作，落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)的引導(dǎo)工作，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。雖有新冠疫情和洪澇災(zāi)害影響，黨中央以大無畏的精神，堅(jiān)持以人民為中心，下定決心打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的完美收官。

鞏固脫貧成果，嚴(yán)防剛脫貧又陷貧

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，我國農(nóng)村貧困人口已從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，成就舉世矚目。然而，有的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的脫貧地區(qū)就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的脫貧地區(qū)政策性收入占比高，新冠疫情對(duì)這些脫貧地區(qū)產(chǎn)生重大沖擊。越是在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，越要盯緊和守住脫貧成果，確保脫貧成果得到貧困群眾的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。既要看脫貧數(shù)量，更要注重脫貧質(zhì)量。

在新冠疫情防控取得重大成就的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把疫情防控關(guān)，加大就業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對(duì)接，穩(wěn)崗?fù)貚?。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，提升帶貧益貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)受災(zāi)地區(qū)，精心謀劃災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾幫扶救助，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧，加大物資和資金支持。幫助地方妥善安置受災(zāi)群眾、開展水毀工程修復(fù)和生產(chǎn)自救。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長期而重大的任務(wù)，在2020年脫貧攻堅(jiān)的收官之年，要有“咬定青山不放松”的勁頭，有繼續(xù)把幫扶責(zé)任扛在肩上的自覺，有保持攻堅(jiān)靶心不變、頻道不換、力度不減、隊(duì)伍不散的恒心，扎扎實(shí)實(shí)鞏固好脫貧成果。 

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)尚未取得完全勝利，新冠疫情防控戰(zhàn)尚未完全結(jié)束，洪澇災(zāi)害又來興風(fēng)作浪。“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”，越到接近最后的勝利，越要保持高度的警惕。

冷靜面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，堅(jiān)持落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，打好疫情防控“下半場”，做好防汛救災(zāi)工作，鞏固疫情防控成果，提升脫貧攻堅(jiān)成效，都離不開以人民為中心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2020年注定是不平凡的一年，完成防疫防汛雙重任務(wù)，奪取脫貧攻堅(jiān)完全勝利，中國這艘巨輪定會(huì)在世界的滄浪中勇往直前。

【注本文為武漢大學(xué)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目研究課題《新冠肺炎疫情防控對(duì)社會(huì)治理的挑戰(zhàn)及其對(duì)策研究》（項(xiàng)目編號(hào)WZM04005）階段性成果】