“市長來了！”7月9日18時40分，離直播還有10分鐘，靜候的觀眾席響起一片掌聲。楊洪濤揮手走上臺前，和點評嘉賓握手后，又向臺上拱手致意。

接下來的75分鐘里，這位剛上任半年的山東省德州市市長直面了一場并不輕松的“考試”：五段記者暗訪短片“活生生”曝光了德州營商環(huán)境的種種問題，直面短片，這位市長不時面色凝重，兩次舉起話筒直言“非常震驚”，更是坦陳“要做檢討”。

“很尷尬、很沉重”。結束直播后，楊洪濤對中青報·中青網(wǎng)記者坦言，“但我們歡迎這樣的監(jiān)督節(jié)目，讓問題曬一曬，晾一晾，更進一步推動問題解決，真正做到民有所呼，政有所應”。

楊洪濤是第五位走進《問政山東》節(jié)目現(xiàn)場的山東地市市長。從6月4日起，每周一期，山東十六市市長將依次在這檔節(jié)目上接受電視問政，這在全國尚屬首次。

自2005年蘭州市電視臺《“一把手”上電視》節(jié)目首創(chuàng)，旨在建立官民溝通對話渠道的電視問政迄今已走過15個年頭。2019年3月面世以來的《問政山東》異軍突起，再次將電視問政拉回人們的視野，歷經(jīng)問政省直部門和專題問政后，眼下，開始直面問政十六市市長。

實錄實拍、“硬核”問題、直擊要害……山東各級官員一一亮相，原生態(tài)現(xiàn)場回應整改，引發(fā)高收視率與高關注度。輿論品評發(fā)端于屏幕的這場“刀刃向內(nèi)”的改革將怎樣重塑這一東部大省新形象？公眾更有理由期待，公開、透明、高效的官民互動機制也許將比問政現(xiàn)場走得更遠。

問政臺上市長們“坐不住了”

“準確地說，這不僅是一個電視節(jié)目，現(xiàn)在已被嵌入山東省工作新格局，成為省委省政府開展工作的一項有力手段。”山東廣播電視臺輿論監(jiān)督部主任劉忠國如此定位《問政山東》。

節(jié)目內(nèi)容下沉至地市，民生堵點、難點、痛點密集，干部作風、擔當作為充分展現(xiàn)，更可見各項政策落地情況，在該節(jié)目特邀觀察員、濟南大學法學教授袁曙光看來，“這一階段的問政尤為關鍵”。

“看、問、評”形式穿插于每期節(jié)目始終，即每段暗訪短片結束后，市長及相關部門負責人接受提問，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表現(xiàn)場投票發(fā)言，再由特邀觀察員即時點評。

盡管問政過34位廳長的《問政山東》節(jié)目已過了新生期，但第一次在直播現(xiàn)場接受民意“大考”的市長們?nèi)阅笾话押埂?/p>

上臺前最后一分鐘，有市長特意向工作人員要了一大杯濃咖啡一飲而盡；有市長在直播結束后坦言，節(jié)目中“有三四次實在是坐不住了”；袁曙光注意到，坐在對面的市長不止一位“滿臉忐忑”。

“可以說既緊張又不緊張。說緊張，是生怕自己的工作沒做好，讓老百姓失望。電視問政像一次送上門的體檢，幫我們找出問題、改正問題，是一件大好事，從這個角度講，又無需緊張。”7月2日晚直播結束后，日照市市長李永紅接受媒體采訪時坦言“整體上壓力非常大”。

問政現(xiàn)場，面對各種問題拷問，不少市長坦言“坐不住”。

短片中，一輛輛滿載沙石的大貨車闖紅燈呼嘯而過，一輛涉嫌嚴重超載的大貨車竟然從閃著燈的警車旁疾馳而過，記者報警后等候多時卻未見警察前來執(zhí)法……面對這驚心一幕，青島市市長焦急中帶著山東方言脫口而出：“看得非常上火！”他當場表態(tài)，“對所涉及的企業(yè)、執(zhí)法人員當晚要徹底調(diào)查。”

“非常生氣！”面對群眾審車貴、辦養(yǎng)豬場卻遭部門推諉現(xiàn)象，菏澤市市長陳平直言：“這是典型的官僚主義作風，絕不能容忍，必須嚴肅處理！”

投資5000萬元的智慧臨沂商城5年只換來一個“睡眠網(wǎng)頁”，臨沂市市長孟慶斌痛陳：“我們一些工作人員和部門麻木到了令人氣憤的地步！”

不只是在直播中表態(tài)，更有市長當場檢討——“我第一次聽說這個地方，說明自己的工作不全面、不深入，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題”。面對巨資投入的海洋生物產(chǎn)業(yè)園被閑置現(xiàn)象，李永紅并不諱言。

看完群眾跑了多趟卻遭遇辦證難的短片，楊洪濤在直播現(xiàn)場向全市各級干部急切喊話：“我們文件下了，動員會也開了，而且在會上提出要求，各個區(qū)的領導都到大廳走一走、看一看、走一下流程，不知道大家去了沒有，走了沒有？這么差的營商環(huán)境大家還有什么臉面去招商引資？”

對于市長們的問政表現(xiàn)，袁曙光給出了“良好以上”的評分。他解釋說，“作為一市之長，不可能做到事無巨細了解到各種情況，建立一套發(fā)揮作用的長效監(jiān)督機制顯得很關鍵”。

令袁曙光感到不舒服的是，在回答督辦員問題時，仍有個別市長“打太極”，稱事情的解決需要一個過程，“這種敷衍推諉的態(tài)度無法滿足百姓期待。面對問題官員要勇于表態(tài)，知恥而后進。”

“對市長們而言，這是一次真正的‘趕考’”。袁曙光強調(diào)，“人民政府要對人民負責，人民是閱卷人，人民也是監(jiān)督者，尤其是信息化時代，借助電視鏡頭，政府工作成色幾何，老百姓都看在眼里、記在心里”。

其實，走上問政臺的市長們，都被提了“要求”。

在每位市長上臺前，都會收到這樣一張明白紙，上面寫道：“參與問政直播回答問題時，請貫徹落實省委領導同志指示精神‘回答不磨嘰、不說套話、不說錯話、不說形式主義的話’，要突出以人民為中心的導向，回答問題時不要出現(xiàn)‘一、二、三、四……’”

臺下，也絕非看客，而是實打?qū)嵉谋O(jiān)督員。每期節(jié)目，觀眾席中除了20名被問政的地市各部門、區(qū)縣負責人，會有一位山東省委常委到場觀看。此外，山東省委組織部、山東省委政法委、山東省紀委監(jiān)委每場必派人到場。對山東組織部門而言，這一節(jié)目所釋放出的種種信息，成為考察各級干部的重要窗口。

“辣字當頭”問政不是清談會

“辣字當頭”、一“辣”到底——《問政現(xiàn)場》講究一個“辣”字。“問政絕不是清談會”,在劉忠國看來，只要真問、敢問就一定會有“辣”味,才會使各級官員真正“紅臉出汗”，直面問題癥結，切實推動解決，避免節(jié)目成為領導干部變相擺政績的“秀場”。

是不是關注民生呼聲、聚焦百姓真問題，很大程度上決定著問政效果和節(jié)目成敗。欄目組下足力氣搜集素材，線索來源五花八門，有領導留言板、熱線電話、網(wǎng)民留言……編導還一字一句摳當?shù)卣ぷ鲌蟾?，為政府部門工作落實中的“軟肋”和“短板”號脈。

“最初做這檔節(jié)目時，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是如何找出既有地域特點、又有百姓期待，同時還關涉當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重量級線索。”《問政山東》制片人田進說。

由此出發(fā)，每一地市的問政內(nèi)容避免雷同，各有著重。

處于山東經(jīng)濟社會發(fā)展龍頭地位的青島市，密集出臺多項吸引人才的“黃金”政策，引來人才卻缺乏基本配套服務，遲遲未能解決一處人才公寓的實際區(qū)劃。

近年來舉全市之力打造牡丹特色支柱產(chǎn)業(yè)的菏澤市，因銷售渠道受阻，一些地方政府引進的油用牡丹卻遭遇大片鏟除，不僅如此，牡丹企業(yè)的大數(shù)據(jù)臺賬缺乏，相關部門跟蹤服務幾乎沒有。

曾是紅色文化誕生地，近年以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為目標的臨沂市，因3個部門間相互推諉，被列入全市校舍建設“雙百工程”的一處鄉(xiāng)村幼兒園竟成為爛尾樓，3個村的孩子只能擠在村委會騰出來的平房里上課。

擁有得天獨厚的旅游資源、將旅游富市作為發(fā)展戰(zhàn)略的日照市，曾作為重點招商項目的溫泉小鎮(zhèn)被荒廢、全市多處旅游景點軟環(huán)境建設亟待完善。

剛開完全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會不到兩周的德州市，卻被曝出貨運車輛通行難、“一鏈辦理”卻讓百姓多跑腿等問題。

“很服氣”“被點穴一樣”“一次問政勝過一摞文件”……市長們對這些“硬核”問題的反應，如出一轍。

雖然“辣”味十足，但此前在問政節(jié)目中出現(xiàn)的主持人大聲喝斥、官員語無倫次的尷尬場面，并未在《問政山東》出現(xiàn)，以至于有觀眾質(zhì)疑：“是不是給市長們留足了面子？”

“打個比方，我們是在做一道川菜”。山東廣播電視臺輿論監(jiān)督部副主任原寶國強調(diào)，“但‘辣’度是適中的”。

原寶國舉例，問政德州現(xiàn)場中，夏津縣交通運輸局局長現(xiàn)場生硬回復打算辦理網(wǎng)約車許可證當事人：“考慮一個市場配置的問題，就是不給你許可了。”

“如果我們把這位局長請到現(xiàn)場，由主持人配合發(fā)問，一定能達到足夠‘辣’的現(xiàn)場效果，但是然后呢？”原寶國說，在節(jié)目組內(nèi)部，究竟要不要請來這位局長，大家爭議了半天，達成一致：“我們做的工作不是打臉官員，而是進行建設性監(jiān)督，最終促進問題解決。”

這種建設性監(jiān)督的底色融入到現(xiàn)場問題的打磨中。面對700畝土地被閑置8年的情形，督辦員現(xiàn)場發(fā)問楊洪濤：“德州市工業(yè)建設用地指標富余嗎？”

“我們也可以換個問法：市長，土地這樣被閑置是不是一種浪費？”原寶國說，“如果這樣問，會有越位之嫌。不辣就會溫吞，太辣則失去建設性監(jiān)督的初衷，一盤川菜辣得剛剛好才最有味道。”

節(jié)目中，除市長外，該市主要政府部門負責人都要到直播現(xiàn)場接受提問，所轄縣市區(qū)在當?shù)卦O立分會場，部分縣市區(qū)長接受現(xiàn)場連線問政。這一由點到面、由上到下的聯(lián)合問政形式，很大程度上增加了“辣”味的濃度。

直播臺上，每場4位人大代表和政協(xié)委員的現(xiàn)場評說同樣津津“辣”道。

問政視頻中，菏澤市一座50年歷史的公路橋搖搖欲墜，這座危橋至今仍是周邊十幾個村莊百姓的必經(jīng)之路，由于兩個縣之間相互扯皮，一直得不到修繕。擔任村黨支部書記的山東省人大代表薛鳳軍高舉“不滿意”牌，犀利發(fā)問：“我長這么大從沒有見過這么危險的橋，如果領導們每天從橋上過，橋是不是還會這樣？”

“為什么只辦一家？為什么不讓市場充分競爭起來？縣政府和已經(jīng)批過的網(wǎng)約車公司到底有沒有私下交易，建議你們好好查一查。”問政德州現(xiàn)場，山東省政協(xié)委員苑嗣文的發(fā)言讓人直呼“過癮”。事后，他向中青報·中青網(wǎng)記者回憶，當時完全是“不假思索，脫口而出”，“作為政協(xié)委員，我們不是光去鼓掌叫好的，更要依法履職，建言獻策”。

節(jié)目中暴露出的種種基層治理亂象，更讓苑嗣文思索：“《問政山東》的暗訪，讓一些平時不易察覺的問題曝了光。”在他看來，“暴露問題是解決問題的關鍵，由此才能真正促進依法行政”。

作為節(jié)目“辣味擔當”的特邀觀察員，袁曙光三次光臨現(xiàn)場，數(shù)度向市長們發(fā)問：問初心、問政策、問民生。他對自己角色的解讀是：以輿論監(jiān)督助力政務監(jiān)督。

在袁曙光看來，問政臺上，不論是各級官員還是人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、特邀觀察員，要“不怕問，問不怕，怕不問”，只有經(jīng)過這樣的檢驗，才能真正提高政府的社會治理能力，

刮起一場場整改問責風暴

雷厲風行，毫不手軟——現(xiàn)場問政如同序曲，隨之而來的是刮起一場場整改問責風暴，以此破除“問到哪兒，才落實到哪兒”的現(xiàn)實困局。

問政倒逼整改。一些市領導等不到第二天，有的在直播結束當晚，就在電視臺辦公樓找間會議室，研究部署整改事項。更有市委書記、市長帶頭的市級領導分別趕赴問政短片曝光的問題現(xiàn)場，具體研究解決方案。

被問政地市的整改落實情況在下期問政節(jié)目開始前播放。山東省委辦公廳督查室、省政府辦公廳督查室對節(jié)目曝光的問題全流程跟進，做到“事事有回音，件件能落實”。

問政效果可謂立竿見影，久拖無果的民生問題一一有了答案。

危橋在節(jié)目播出第二天即被拆除，新的設計施工圖很快完成，施工隊伍進場，當?shù)爻兄Z兩個月內(nèi)完工；爛尾多年的鄉(xiāng)村幼兒園加固維修工程已經(jīng)重啟，按照計劃，孩子們秋季學期就可順利入園；拖了6年之久的人才公寓行政區(qū)劃順利解決，67戶居民拿到了新的戶口簿……

之前被相關工作人員稱之為“不可能”的政策“腸梗阻”被打通。

從省到市再到商戶個人，一項針對疫情出臺的房租減免應急惠民政策竟足足走了3個月還未落實，被現(xiàn)場曝光后，部分商戶領到了直接返還的租金；之前不能網(wǎng)上辦理的政務服務事項一夜之間全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理……

整改加速度，問責同樣迅速。節(jié)目播出后，青島查處超載超限貨車違法上路中不作為的公職人員被停職；日照海洋生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房內(nèi)涉嫌非法洗砂，因監(jiān)管不力，8名公職人員被問責；德州公安紀檢部門迅速介入相關部門及工作人員懶政、怠政問題等等。

雖然問題不斷得到解決，而反思并未停止。

“難道《問政山東》問到哪兒，我們的政策才能落實到哪兒嗎？”節(jié)目特邀觀察員、山東省政協(xié)社會法制委員會副主任王玉亮曾在節(jié)目現(xiàn)場反問。

“問政顯然不是目的，問政是揭示問題、直面問題，更關鍵的是找到解決問題的良藥。當?shù)卣绾我渣c帶面，舉一反三，真正考驗的是地方政府的責任與擔當。”袁曙光打比喻說：如果將市委市政府圍繞省里工作比作“公轉”的話，那么，如何形成市里各個部門的“自轉”，落實好各項政策，同樣重要。

“目前山東的現(xiàn)狀是‘上熱中溫下冷’，一些部門‘自轉’能力不夠，撥一撥、轉一轉，對自己的要求僅限于完成上級任務，卻不考慮如何真正為百姓服務，如何擔當作為，這些亟須改進。”袁曙光不客氣地剖析。

袁曙光期待走出演播室的市長們真正把身子撲到基層，把基層百姓的期待、困難、需要解決的民生問題擺上臺面，力促力改，只有這樣才能破除“問到哪，才落實到哪”的頑疾。

目前，已有山東地市提出“先于《問政山東》發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”，不乏片子還沒拍出來當?shù)匾恍﹩栴}已整改完畢。

劉忠國稱，“用‘無政可問’形容我們的愿景可能太理想化，更希望借這方問政臺對一些帶有普遍性問題進行有效監(jiān)督，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立長效機制，從根本上推進行政領域改革”。