習(xí)近平生態(tài)文明思想圍繞“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論與實踐問題展開，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記非常關(guān)心海南的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，他多次到海南考察，親自規(guī)劃和部署海南生態(tài)文明建設(shè)。海南生態(tài)文明建設(shè)在習(xí)近平總書記的親自指導(dǎo)下取得了舉世矚目的成效。

第一，堅持人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記指出：“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系”，“自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。”這就要求我們只有尊重自然規(guī)律，才能更好地有效開發(fā)利用自然。中國特色社會主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，因此我們必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，構(gòu)建起人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅持人與自然和諧共生，使海南贏得了更多更好的發(fā)展機遇。習(xí)近平總書記強調(diào)，“海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢”。這一優(yōu)勢推動海南擔(dān)當(dāng)起“著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的新使命。黨中央鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，“推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗”。當(dāng)前，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)開篇，一個經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南已經(jīng)日漸清晰。

第二，堅持綠水青山就是金山銀山。這一科學(xué)論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想原創(chuàng)性的核心內(nèi)容，是新時代發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的基本遵循。綠水青山是生態(tài)生產(chǎn)力，金山銀山是社會生產(chǎn)力，只有將二者辯證統(tǒng)一起來，堅定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，才能做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

為保證綠水青山不受經(jīng)濟發(fā)展的干擾和破壞，一方面，海南科學(xué)謀劃了“綠水青山”的生態(tài)保護空間。根據(jù)海南生態(tài)資源特征和生態(tài)環(huán)境保護需求，全省劃定陸域生態(tài)保護紅線總面積11535平方公里，占陸域面積33.5%。其中海南熱帶雨林國家公園面積4400余平方公里，約占全島陸域面積的1/7。另一方面，海南嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅決摒棄“房地產(chǎn)依賴”，努力打造“金山銀山”發(fā)展平臺，加快了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進程，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

第三，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。良好的生態(tài)環(huán)境意味著清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、宜居的環(huán)境，關(guān)系著人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，具有典型的公共產(chǎn)品屬性。為此，必須把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活水平提高的新增長點，讓人民切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益。

習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。”黨的十八大以來，海南更深刻感受到在保護生態(tài)環(huán)境方面責(zé)任重大，使命光榮。遵照習(xí)近平總書記囑托，海南著力在“增綠”“護藍”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)表率。為保持海南良好生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率追趕世界領(lǐng)先水平，海南充分利用和擴大“全域旅游”和“多規(guī)合一”的試點成果，將全省當(dāng)作一個大景區(qū)、大康養(yǎng)基地、大熱帶雨林生活體驗館來打造。全面開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面推進生態(tài)修復(fù)城市修補，全域創(chuàng)建衛(wèi)生城市，取得顯著成效。

第四，堅持山水林田湖草是生命共同體。任何時空中的生態(tài)都是一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)，保護生態(tài)環(huán)境必須遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、歷史性規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素。要整體施策、多策并舉、宏觀管控、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維持生態(tài)平衡、維護生態(tài)功能，達到系統(tǒng)治理的最佳效果。

海南堅持山水林田湖草是生命共同體這一重要理念，形成了基于山形水系框架，以中部山區(qū)的霸王嶺、五指山、鸚哥嶺、黎母山、吊羅山、尖峰嶺等主要山體為核心，以松濤、大廣壩、牛路嶺等重要湖庫為空間節(jié)點，以自然保護區(qū)廊道、主要河流和海岸帶為生態(tài)廊道的“一心多廊、山海相連、河湖相串”的生態(tài)紅線空間格局。此外，海南不僅要規(guī)劃好發(fā)展好海南島，還要規(guī)劃好發(fā)展好海洋。在處理與“山”的關(guān)系上，通過“海南熱帶雨林國家公園”與“國家自然保護區(qū)”“國家森林公園”建設(shè)等，海南已基本形成完整的生態(tài)保護體系。在處理與“海”的關(guān)系上，海南堅持陸海和諧發(fā)展，“以海定陸”成為了海南海洋保護和海岸環(huán)境整治的一條重要原則。

第五，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)保法治化，既是法治中國的要求，也是新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。這就要求我們在環(huán)保問題上，不能有絲毫的搖擺，不能越雷池一步。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，必須“加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。要建立起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機制障礙。

海南在生態(tài)省建設(shè)伊始就出臺了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，并在2005年進行了修編。在建設(shè)海南國際旅游島的過程中又出臺了以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo)的《海南省總體規(guī)劃（2015—2030）綱要》和《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》。在當(dāng)前建設(shè)中國特色自貿(mào)港和“國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）”新的戰(zhàn)略任務(wù)中，海南更是堅持以制度保障為根本，構(gòu)建踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的長效機制。通過編制國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提請中央全面深化改革委員會審議通過了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南全省統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系和制度框架基本建立。此外，海南通過深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動等，在全社會形成了濃郁的環(huán)保法治氛圍。在深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動中，整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護成效顯著。特別是在濕地保護上，?？跇s獲全球首批“國際濕地城市”稱號。在推進“綠盾”專項行動中，建立了國家級和省級自然保護區(qū)整改銷號臺賬清單問題309個，目前已經(jīng)基本完成整改。

第六，堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想”，“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”。堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，中國身體力行。海南正以更高站位、更寬視野推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）建設(shè)。一是充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先的重要內(nèi)容，在生態(tài)環(huán)境的改善過程中提高人民的生活水平和幸福指數(shù)。二是牢牢把握中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)契機，讓綠色成為自貿(mào)港發(fā)展最亮麗的底色。目標(biāo)是到2020年，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展；到2025年，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平；到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，讓海南成為展示美麗中國建設(shè)的亮麗名片。

（本文系全國馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目“習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想與海南實踐”（2018MSJ021）階段性成果）

（作者系海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級教授、海南省生態(tài)文明研究中心首席專家）