【摘要】基層干部的政德修養(yǎng)關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，關(guān)系著政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正，關(guān)系著執(zhí)政是否科學(xué)化、民主化、法治化。當(dāng)前部分基層干部政德失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，與政德建設(shè)的要求還存在一定差距。對(duì)此，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化教育引導(dǎo)，夯實(shí)筑牢基礎(chǔ)；立足政德修養(yǎng)，選拔任用干部；健全考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用三個(gè)方面，全力提升基層干部政德修養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】基層干部 政德修養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

基層干部作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”上的“神經(jīng)元”，是黨密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，是黨的路線政策方針第一線的執(zhí)行者、推動(dòng)者、組織者，其政德修養(yǎng)的好壞關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，關(guān)系著政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正，關(guān)系著執(zhí)政是否科學(xué)化、民主化、法治化。當(dāng)前基層干部政德修養(yǎng)的情況總體較好，但少數(shù)基層干部政德失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，與政德建設(shè)的要求還存在一定差距。

新時(shí)代基層干部政德修養(yǎng)的內(nèi)涵

明大德，講政治，顯忠誠(chéng)。理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之鈣，更是政德修養(yǎng)之魂。明大德在思想層面，就是要堅(jiān)定馬克思主義偉大信仰，把好“總開關(guān)”。明大德在實(shí)踐層面，就是要牢記初心使命，勇于面對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境及挑戰(zhàn)，以堅(jiān)定的信仰、信念、信心踐行奮斗目標(biāo)，以高度的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，在基層平凡的工作崗位中創(chuàng)造出不平凡的成就，把黨的性質(zhì)和宗旨落實(shí)到維護(hù)民利、凝聚民心之上。明辨大是大非，面對(duì)風(fēng)浪考驗(yàn)無(wú)所畏懼，面對(duì)誘惑立場(chǎng)堅(jiān)定，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，厚植黨的事業(yè)根基，確保黨的先進(jìn)性純潔性。

守公德，樹宗旨，踐承諾。守公德就是要求基層干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，明辨公私，敬畏公權(quán)，發(fā)揮基層干部先鋒模范作用。首先，基層干部須牢固樹立宗旨意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)處理“公”與“私”、“權(quán)”與“利”的關(guān)系，樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，依法科學(xué)執(zhí)政，自覺踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾。其次必須堅(jiān)持公利為先，不謀私利，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，破除結(jié)黨營(yíng)私，凸顯忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)咨?。最后，敬畏公?quán)，保持黨性原則，堅(jiān)守政治本色，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，恪守立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，將人民放在心中最高的位置，做到依紀(jì)用權(quán)、依規(guī)用權(quán)、依法用權(quán)、公正用權(quán)，將自己置于全方位的監(jiān)督和約束之下。

嚴(yán)私德，戒貪欲，傳家風(fēng)。自覺自律就是要求嚴(yán)格約束自己的操守和行為，正己修身、戒貪止欲、克己奉公，從小事小節(jié)上入手，樹立底線思維，把好“欲望關(guān)”，培養(yǎng)高尚的道德情操，高雅的生活情趣，健康的生活方式，慎言慎行，管好生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈。把好“權(quán)力觀”，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，掌好用權(quán)“方向盤”。家庭是社會(huì)的構(gòu)成要素，家風(fēng)對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣的走向有著正反兩面的推動(dòng)作用。因此，居于黨的事業(yè)一線、面向群眾的基層干部的家風(fēng)絕不是小事、私事，是關(guān)乎社會(huì)風(fēng)氣的大事。廉潔齊家就是要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，弘揚(yáng)繼承紅色家風(fēng)，堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)管身邊人，系好家風(fēng)廉潔“安全帶”，以優(yōu)良的家風(fēng)，帶動(dòng)民風(fēng)、社風(fēng)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前部分基層干部政德失范的具體表現(xiàn)

理想信念崩塌，大德不明。中國(guó)社會(huì)以家庭作為構(gòu)成要素，具有顯著的熟人社交屬性，越往基層其特征越明顯，人際關(guān)系也更錯(cuò)綜復(fù)雜。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給基層注入了多元文化活力，同時(shí)也滋生了唯利是圖、貪圖享樂(lè)、損人利己等不良思想。加之基層干部在綜合素質(zhì)上存在較大的差異，少數(shù)基層干部理想信念崩塌，黨性意識(shí)不強(qiáng)，不能明辨大是大非，經(jīng)不住風(fēng)浪誘惑考驗(yàn)，難以練就“金剛不壞之身”，在政治立場(chǎng)上，喪失理想信念，不講政治，結(jié)黨營(yíng)私，做兩面人；在組織原則上，違反民主集中制，任人唯親；在廉潔自律上，濫用職權(quán)、謀求私利；在緊密群眾上，消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮；在工作落實(shí)上，浮于表面，熱衷形式主義；在日常生活中，追求低級(jí)趣味，生活奢靡。上述種種行為損害了黨的良好形象，敗壞了社會(huì)整體道德風(fēng)氣，背離了新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)。

宗旨意識(shí)淡化，公德不守。當(dāng)前少數(shù)基層干部宗旨意識(shí)淡化，模糊公私關(guān)系，難以貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的理念，偏離為政以德的內(nèi)在要求。在意識(shí)上錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，以職務(wù)高低作為衡量人生價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。工作上浮躁，政績(jī)觀錯(cuò)位，將政績(jī)工程、形象工程、面子工程作為工作的主線，面對(duì)服務(wù)群眾工作中的棘手復(fù)雜問(wèn)題，缺乏擔(dān)當(dāng)，害怕?lián)?zé)，繞彎子、兜圈子、踢皮球，不作為慢作為亂作為。在公權(quán)上私用，異化權(quán)力觀，破壞社會(huì)公平公正。

自律意志薄弱，私德不嚴(yán)。廉潔自律是個(gè)人德性修養(yǎng)的基礎(chǔ)，私德不嚴(yán)政德必然不立。當(dāng)前部分基層干部不以黨章為遵循，不以黨紀(jì)為約束，造成理想信念崩塌，宗旨意識(shí)淡化，難以從個(gè)體層面形成堅(jiān)定的廉潔自律意識(shí)。在精神上安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。在工作上缺乏干勁，不求有功，但求無(wú)過(guò)。在生活上崇尚拜金主義、享樂(lè)主義，放棄道德操守，放棄修身正己，放棄廉潔齊家，不正身立德，將黨和人民賦予的公權(quán)力變?yōu)榫鹑〔徽?dāng)利益的工具。

新時(shí)代提升基層干部政德修養(yǎng)的著力點(diǎn)

第一，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，夯實(shí)筑牢基礎(chǔ)。政德修養(yǎng)作為理想信念、廉潔自律等內(nèi)在思想道德的具化，其核心在于思想層面的教育構(gòu)建及引導(dǎo)。相關(guān)黨內(nèi)教育職能部門應(yīng)將基層黨員干部政德教育納入黨員集中性教育與經(jīng)常性教育的總體部署之中，將教育資源向基層傾斜。筑牢理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦。自覺以黨章為根本遵循，提升黨性修養(yǎng)水平，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，在實(shí)踐中提升凝聚力、戰(zhàn)斗力，做到“三嚴(yán)三實(shí)”，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。把握好基層黨員干部政德修養(yǎng)的共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題，加大政德教育培訓(xùn)密度，科學(xué)編撰教材及學(xué)習(xí)資料，綜合運(yùn)用講授式、沉浸式、啟發(fā)式、警醒式等方式方法提升授課質(zhì)量，使基層政德教育接地氣、接民氣。注重實(shí)現(xiàn)提升政德修養(yǎng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同頻共振。結(jié)合紀(jì)律教育，樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)督全方位，廉潔齊家，確保不踩紅線、不越底線。健全基本知識(shí)體系，全面提升基層干部改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，真正筑牢信仰之基，夯實(shí)廉政之基，強(qiáng)化能力之基。

第二，立足政德修養(yǎng)，選拔任用干部。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁屈h一貫堅(jiān)持的選材用人標(biāo)準(zhǔn)，也是黨員干部德政修養(yǎng)的基本要求。加強(qiáng)新時(shí)代基層干部政德修養(yǎng)，必須堅(jiān)持將政德修養(yǎng)納入到黨員干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)。在分析研判和動(dòng)議階段，必須深入基層干部群眾，在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中，多渠道、多層次地掌握基層干部政德修養(yǎng)，為選人用人提供參考依據(jù)；在民主推薦階段，注重基層導(dǎo)向，基于談話調(diào)研推薦情況，結(jié)合群眾認(rèn)可度，綜合分析干部政德修養(yǎng)與推薦職位的匹配程度，科學(xué)推薦；進(jìn)入考察階段，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把好政治觀，強(qiáng)調(diào)道德品行，把好品行關(guān)，將政德修養(yǎng)作為一票否決選項(xiàng)之一，促使黨員干部真真切切地把政德立起來(lái)。

第三，健全考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用?？己俗鳛榧?lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手，對(duì)提升新時(shí)代基層干部政德修養(yǎng)有著重要意義。將政德修養(yǎng)納入基層干部的整體考核之中，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的考核原則，結(jié)合基層實(shí)際，科學(xué)設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，從明大德、守公德、嚴(yán)私德三個(gè)維度構(gòu)建考核體系，明確考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)考核量化、明責(zé)定責(zé)，有德激勵(lì)，失德追責(zé)，全面提升政德修養(yǎng)考核的科學(xué)性針對(duì)性。完善考核方式，立足基層崗位職責(zé)，聚焦政德修養(yǎng)“正面清單”與“負(fù)面清單”，將政德修養(yǎng)貫穿于平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核之中，重點(diǎn)突出政德修養(yǎng)的平時(shí)考核，做到及時(shí)提醒糾偏或肯定鼓勵(lì)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將政德考核結(jié)果與選拔任用、評(píng)優(yōu)選先、教育培養(yǎng)、問(wèn)責(zé)追責(zé)結(jié)合起來(lái)，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)基層干部能上能下。

（作者為華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

責(zé)編/李一丹 美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。