【摘要】新冠肺炎疫情可謂全球治理領(lǐng)域最顯著的危機(jī)，甚至可以稱之為第一次非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“世界大戰(zhàn)”，其不僅使世界經(jīng)濟(jì)遭受全方位沖擊，也使反全球化風(fēng)潮愈演愈烈。在這次全球性“黑天鵝”事件中，美國威信被削弱，歐盟離心離德，世界多國面臨復(fù)雜考驗(yàn)，由此帶來不同的經(jīng)濟(jì)圖景、全球化圖景、政治圖景等。疫情之后，我國面臨的“百年未有之大變局”或?qū)⒏鼮閺?fù)雜，只有盡快從疫情中恢復(fù)，我們才能更有底氣地應(yīng)對挑戰(zhàn)，謀求更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情 世界圖景 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 全球化 【中圖分類號】D089 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
新冠肺炎疫情是2020年的一次全球性“黑天鵝”事件，目前還在不斷蔓延。筆者認(rèn)為，新冠肺炎疫情已經(jīng)成為全球治理領(lǐng)域最顯著的危機(jī)，甚至可以稱之為第一次非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“世界大戰(zhàn)”。它給中國人民造成了令人痛心的生命和財(cái)產(chǎn)損失，也給世界各國帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至很可能會對全球化產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。當(dāng)前，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，贏得了大多數(shù)國家的肯定。但隨著疫情在部分國家的快速蔓延，我國不僅要做好與疫情長期共存的準(zhǔn)備，而且要針對正在發(fā)生的以及疫情過后的世界巨變作出相應(yīng)預(yù)案。
世界經(jīng)濟(jì)圖景：世界經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊是全方面的，不僅包括衍生經(jīng)濟(jì)影響，還包括金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及并發(fā)性災(zāi)難
新冠肺炎疫情阻斷人員、貨運(yùn)甚至金融往來，造成多國生產(chǎn)活動(dòng)停止、失業(yè)率激增、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，新冠肺炎疫情可能造成2020年全球經(jīng)濟(jì)下滑5.2%，是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)帶有外向型經(jīng)濟(jì)特征，部分沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群高度依賴海外貿(mào)易，因而新冠肺炎疫情的暴發(fā)無疑會影響許多企業(yè)的生存。
新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)的打擊是全方面的。第一是公共衛(wèi)生災(zāi)難本身帶來的沖擊。應(yīng)對新冠肺炎疫情需要大量財(cái)政撥款購置相關(guān)醫(yī)療資源，對我國而言，政府承擔(dān)了治療新冠肺炎患者的大部分費(fèi)用，同時(shí)也承受了封城造成的經(jīng)濟(jì)損失。而隨著疫情長期化，暫時(shí)性的、局部性的封鎖時(shí)有發(fā)生，給國家以及地方政府造成了一定的財(cái)政壓力。
第二是新冠肺炎疫情造成的衍生經(jīng)濟(jì)影響。新冠肺炎疫情造成全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為普遍的、長時(shí)間的停頓，國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的企業(yè)受到重創(chuàng)。與此同時(shí)，由于多國采取封城、限制聚眾活動(dòng)等政策，對現(xiàn)金流要求較大的零售業(yè)和服務(wù)業(yè)遭到沉重打擊，以航空業(yè)為代表的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)更是如此。美國《華盛頓郵報(bào)》援引多家大學(xué)的研究，稱美國自2020年3月以來已經(jīng)有10萬家以上的小型企業(yè)倒閉；尼曼百貨、杰西潘尼等多家大型企業(yè)也申請破產(chǎn)。在中國、日本以及歐洲，疫情同樣使得多個(gè)行業(yè)受損。額外的防疫成本、停滯的現(xiàn)金流以及工資、場地租金等剛需沖擊著大量中小企業(yè)。由于受損的服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)等恰恰是低收入人群聚集的產(chǎn)業(yè)，高失業(yè)率又要求政府進(jìn)行相應(yīng)救濟(jì)，因而大大增加了財(cái)政壓力。
第三是金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情快速蔓延的初期曾引發(fā)股市多次熔斷，顯示了國際資本對疫情負(fù)面影響的焦慮情緒。隨后，美聯(lián)儲開始實(shí)施無上限的量化寬松政策，產(chǎn)生了惡劣的示范效應(yīng)，并且很可能引發(fā)新一輪的通貨膨脹。針對美國許多公司即將面對的公司債問題，美聯(lián)儲通過二級市場企業(yè)信貸工具購入公司債，資產(chǎn)負(fù)債急劇擴(kuò)張。美國不負(fù)責(zé)任的大水漫灌政策給美債持有國以及貿(mào)易伙伴帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。
第四是并發(fā)性災(zāi)難。2020年可謂多災(zāi)多難，例如東非蝗災(zāi)等“天災(zāi)”、美國種族危機(jī)等“人禍”，接踵而至。東非蝗災(zāi)波及范圍巨大，目前已經(jīng)殃及人口大國印度，很有可能造成世界糧食危機(jī)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)停頓與沙特阿拉伯、俄羅斯、美國等國家的石油價(jià)格戰(zhàn)同時(shí)發(fā)生，石油市場的供需兩端同時(shí)受到?jīng)_擊。除此之外，部分國家劍拔弩張，沖突蓄勢待發(fā)，令跨國生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)瘸錆M不確定性。事實(shí)上，即使世界糧食與能源儲備充足，貨運(yùn)中斷也可能導(dǎo)致部分地區(qū)資源短缺。
全球化圖景：疫情使反全球化風(fēng)潮愈演愈烈，但對東亞區(qū)域化具有一定促進(jìn)作用
新冠肺炎疫情在全球化時(shí)代大暴發(fā)，凸顯了現(xiàn)代全球化國際體系的弱點(diǎn)和弊端。第一，各國人員流動(dòng)頻繁，便捷的交通有利于病毒的傳播。盡管俄羅斯等國家在中國出現(xiàn)疫情的初期切斷了與中國的聯(lián)系，但卻沒有阻止疫情從其他國家輸入。第二，各國產(chǎn)業(yè)高度聯(lián)結(jié)，全球制造業(yè)與中國聯(lián)系緊密。當(dāng)中國企業(yè)因?yàn)榭挂咄９ぃ渌麌乙矔媾R生產(chǎn)鏈斷裂的困境，反之，中國的出口企業(yè)在他國需求不足時(shí)也會受損。第三，國家之間難以有效協(xié)調(diào)。部分國家在中國抗疫之初便采取停航、禁運(yùn)等極端手段，加劇了國際恐慌；還有一些國家因?yàn)閲鴥?nèi)原因無法有效開展抗疫工作，進(jìn)而成為國際疫情輸出國。第四，并發(fā)性災(zāi)害、國際政治事件等給抗疫工作增加了難度。新冠病毒具有潛伏期長、傳染途徑多樣等特點(diǎn)，專家以及民眾對其了解有限；有限的信息、抗疫初期地方政府的不透明以及網(wǎng)絡(luò)謠言的惡意傳播等，加劇了危機(jī)感和恐慌情緒。在恐慌情緒的影響下，世界多國的反全球化風(fēng)潮呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。
反全球化是新冠肺炎疫情暴發(fā)之前就已經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象。自里根時(shí)代以來的當(dāng)代全球化鼓吹私有化、自由貿(mào)易以及開放市場，提倡國家之間通過貿(mào)易提高生產(chǎn)效率。全球化在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也制造了巨大的貧富差距，20世紀(jì)90年代的信息革命更是加大了金融業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)以及高科技企業(yè)與其他行業(yè)的回報(bào)差距。在美國等發(fā)達(dá)國家，制造業(yè)不斷萎縮，國內(nèi)藍(lán)領(lǐng)工人對金融等產(chǎn)業(yè)造成的“空心化”備感不滿，認(rèn)為是外國制造業(yè)競爭者“偷走”了自己的工作；民粹主義政客趁機(jī)宣稱是政府和大企業(yè)里的所謂“全球主義者”“建制派精英”與外國勾結(jié)，損害本國國民利益。在發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)民族主義者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的重要性，部分國家的政客將跨國公司稱為“新殖民主義者”，煽動(dòng)民眾反對跨國經(jīng)濟(jì)合作。
總之，新冠肺炎疫情從幾個(gè)方面加重了反全球化現(xiàn)象。首先，部分國家因?yàn)樾鹿诜窝滓咔楹推渌麨?zāi)害面臨財(cái)政困境（許多發(fā)展中國家本身就具有嚴(yán)重的債務(wù)問題），對全球化的排斥情緒加重。其次，美國等國家鼓吹的“中國有罪論”以及種族主義言論，加劇了部分國家的排外情緒。最后，新冠肺炎疫情使得部分國家呼吁戰(zhàn)略物資“自給自足”，因此在危機(jī)過后，一些國家可能會主動(dòng)減少對國際貿(mào)易的依賴。
需要注意的是，新冠肺炎疫情對東亞區(qū)域化具有促進(jìn)作用，疫情過后的世界經(jīng)濟(jì)存在新的希望。如前所述，疫情降低了國際市場對出口型企業(yè)的需求，而東亞、東南亞國家以及地區(qū)大多是出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，即面向世界出口商品。在這種發(fā)展模式的引導(dǎo)下，區(qū)域內(nèi)國家覆蓋了不少領(lǐng)域的高、中、低端產(chǎn)業(yè)，在勞工素質(zhì)和制造業(yè)完備性上具有優(yōu)勢。如今歐美等國家深受疫情困擾，其國內(nèi)市場的消費(fèi)能力下降，生產(chǎn)能力下降同樣明顯，而從疫情中恢復(fù)較快的東亞、東南亞各國則能夠從相互貿(mào)易中尋找經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的新引擎，為國內(nèi)出口型企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)。
世界政治圖景：美國威信被削弱，歐盟離心離德，世界多國面臨復(fù)雜考驗(yàn)，亞太政治相對穩(wěn)定
許多科學(xué)家都認(rèn)為新冠肺炎疫情是一場自然災(zāi)害，各國都是新冠肺炎疫情的受害者。但仍有一些國家將病毒政治化，使其成為政治斗爭的工具。新冠肺炎疫情造成國家之間的物理隔絕以及資源爭奪，迫使一些國家在大國政治斗爭中站隊(duì)，已經(jīng)對世界政治造成了一定影響，甚至加劇了中國與西方國家在意識形態(tài)領(lǐng)域的對抗。筆者由此預(yù)料，疫情之后的世界政治形勢可能會產(chǎn)生如下幾方面的變化。
第一，世界霸主威信受損。美國是二戰(zhàn)后西方陣營的領(lǐng)袖，也是許多國際組織的主導(dǎo)國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為在軍事、科技、金融、輿論等領(lǐng)域擁有全球霸權(quán)的超級大國。然而截至今日，美國新冠肺炎感染病例和死亡病例數(shù)量遠(yuǎn)超其他國家。在處理新冠肺炎疫情上的反應(yīng)遲緩、低效，削弱了美國的威信地位。
特朗普上臺執(zhí)政后，美國的外交政策體現(xiàn)出兩項(xiàng)原則——遏制中國的冷戰(zhàn)式零和思維以及以“美國優(yōu)先”為口號的單邊霸權(quán)主義。疫情原本可以成為中美關(guān)系緩和的契機(jī)，但部分美國政客依然保持對抗思維。在新冠肺炎疫情在中國擴(kuò)散、蔓延時(shí)，美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯幸災(zāi)樂禍地宣稱處于擴(kuò)散期的肺炎疫情有助于工作崗位回流美國。面對國內(nèi)抗疫不力、疫情快速蔓延的現(xiàn)狀，特朗普政府通過指責(zé)中國轉(zhuǎn)移矛盾，頻繁拋出“中國有罪論”，企圖以此轉(zhuǎn)移國內(nèi)外的注意力；美國部分政客和民間團(tuán)體炒作“起訴中國”，甚至威脅拒絕償還中國所持美國國債。指責(zé)中國當(dāng)然對于美國抗疫毫無助益，但卻能夠迎合支持特朗普的保守派選民，也能夠迎合意圖使中美徹底“脫鉤”的鷹派戰(zhàn)略家。美國“指鹿為馬”的伎倆引來了少數(shù)國家的附和，但大多數(shù)國家都拒絕在美國的威逼下站隊(duì)。比如，在七國集團(tuán)外長視頻會議、世界衛(wèi)生大會等場合，美國宣傳“中國有罪論”并未成功，反而被大多數(shù)國家孤立。
此外，特朗普政府向來推行單邊主義政策，屢次退出國際合作框架，在疫情期間更是變本加厲。在世界各國攜手抗擊病毒的時(shí)刻，美國將世界衛(wèi)生組織當(dāng)作政治工具，多次指責(zé)世界衛(wèi)生組織“偏袒”中國。美國國務(wù)卿蓬佩奧聲稱世界衛(wèi)生組織拿了美國納稅人的錢，卻“沒有完成應(yīng)該完成的任務(wù)”；特朗普甚至宣布由于世界衛(wèi)生組織“拒絕執(zhí)行美方所要求的改革”，美國將終止與世界衛(wèi)生組織的關(guān)系，并將向該組織繳納的會費(fèi)調(diào)配至別處。在雙邊關(guān)系上，美國同樣自私自利，在歐洲疫情暴發(fā)之際，單方面發(fā)布美歐禁航令，扣押多國抗疫物資并截胡訂單；在本國疫情嚴(yán)重之際，向拉美國家遣返可能被感染的非法移民；在盟友因抗疫背負(fù)沉重財(cái)政壓力之際，以撤出美軍為要挾，要求歐洲盟友增加國防開支，承擔(dān)更多駐軍費(fèi)用。美國在全球危機(jī)中的自私舉動(dòng)，不僅不利于全球合作抗疫，也將損害其作為世界大國的信譽(yù)。
第二，歐盟離心離德，其內(nèi)部問題在疫后將繼續(xù)存在。除美國外，西方世界的大多數(shù)國家在疫情期間的表現(xiàn)都差強(qiáng)人意，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是種族主義。以挪威、丹麥為代表的部分國家，在中國疫情嚴(yán)重時(shí)放任國內(nèi)辱華言論，民間出現(xiàn)針對華僑華人的攻擊，甚至其他亞裔群體也成為受害者。種族主義的加劇使西方國家在疫情面前進(jìn)退失據(jù)。日本財(cái)務(wù)相麻生太郎曾表示，某些歐洲國家對新冠肺炎疫情反應(yīng)冷淡，甚至某些國家的代表認(rèn)為“那是黃種人的病，不是我們的病”；一些歐洲媒體也多次暗示，新冠肺炎疫情是中國“不衛(wèi)生”生活習(xí)慣的產(chǎn)物。這種自大的情緒令歐洲錯(cuò)失了防疫的最佳時(shí)機(jī)。其次是歐盟內(nèi)斗。近年來，德國經(jīng)常以歐洲領(lǐng)袖自居，其前外長加布里爾甚至要求中國尊重“一個(gè)歐洲”原則，但在疫情面前，德國搶奪瑞士等鄰國的醫(yī)療物資，從低收入國家搶奪醫(yī)護(hù)人員，其形象從歐洲的“武林盟主”變成了不講道義的“山賊盜匪”。與此同時(shí)，歐盟對意大利等國家的疫情無所作為，反而是中國伸出援手。歐盟在疫情穩(wěn)定后試圖進(jìn)行一些補(bǔ)救，在國際上積極呼吁合作抗疫；但歐盟的問題在疫后還可能會繼續(xù)存在，歐洲一體化任重道遠(yuǎn)。最后是“群體免疫論”。一些國家對疫情采取拖延甚至放任的態(tài)度，最終導(dǎo)致疫情擴(kuò)大化。英國在本土疫情暴發(fā)初期一度采取消極防疫的態(tài)度，招致了社會各界的批評，最終被迫轉(zhuǎn)變策略，積極抗疫。瑞典明確采取“群體免疫”策略，導(dǎo)致新冠肺炎死亡率高居歐洲第二，累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)到三個(gè)鄰國總和的四倍以上。事實(shí)上，巴西、美國的低效率抗疫都或多或少地受“群體免疫論”的影響?？梢哉f，部分西方國家的“群體免疫論”大大增加了其他國家的風(fēng)險(xiǎn)，促使抗疫成為持久戰(zhàn)。
第三，世界多國面臨復(fù)雜考驗(yàn)。除歐美國家以外，俄羅斯、巴西、印度等國家也已經(jīng)成為疫情的重災(zāi)區(qū)，非洲和拉美地區(qū)的國家也面臨考驗(yàn)。首先是俄羅斯。俄羅斯在疫情初期對中國邊境嚴(yán)加防范，卻未能對歐洲方向輸入的病毒提高警惕。雖然俄羅斯學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，建立方艙醫(yī)院，但抗疫效率不如人意。俄羅斯在疫情期間仍然面臨西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，雖然目前疫情已經(jīng)逐漸得到控制，但政府的經(jīng)濟(jì)壓力仍然沉重；對于正在推動(dòng)修憲和“任期清零”、試圖長期執(zhí)政的普京而言，新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是俄羅斯面對的首要挑戰(zhàn)。其次是巴西。目前，巴西新冠肺炎感染和死亡人數(shù)快速增加，已經(jīng)成為世界疫情的“震中地帶”。巴西部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，疫情之下大批貧民被感染。巴西總統(tǒng)博索納羅自上臺以來主打經(jīng)濟(jì)牌，如今受新冠肺炎疫情影響國家經(jīng)濟(jì)衰退，但其仍然頂著疫情壓力主張復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在國內(nèi)引發(fā)很大爭議。博索納羅在抗疫過程中進(jìn)退失據(jù)，遭到多方批評，可以預(yù)料，疫情過后的巴西很可能會面臨政治危機(jī)。再次是印度。印度存在著規(guī)模巨大的貧民窟，部分地區(qū)公共衛(wèi)生水平落后，近期還面臨蝗災(zāi)的壓力。作為人口大國，印度的淪陷可能導(dǎo)致全球抗疫難度驟升。不可否認(rèn)，當(dāng)前印度同時(shí)與中國、巴基斯坦以及尼泊爾發(fā)生邊境沖突，有一定的轉(zhuǎn)移矛盾的意味，但這并不足以解決疫情等問題。對以煽動(dòng)民族主義情緒見長的莫迪政府而言，新冠肺炎疫情可能是對其治理水平的一次重大考驗(yàn)。最后，非洲和拉美的許多國家。這些國家在疫情之下處境艱難，雖然世界衛(wèi)生組織和多國積極對其予以援助，但仍然可能出現(xiàn)人道主義危機(jī)。
相比之下，亞太地區(qū)在疫情期間的表現(xiàn)總體不錯(cuò)。中國和韓國都采取了封城等措施，有效遏制了疫情的蔓延。在韓國，面對“新天地教會”對防疫工作的抵抗，文在寅總統(tǒng)采取了堅(jiān)決快速的處置措施，在政治上扭轉(zhuǎn)了韓國左翼的不利態(tài)勢。日本疫情時(shí)有發(fā)生，雖然為了奧運(yùn)會的順利舉辦耽誤了一些抗疫時(shí)機(jī)，但社會運(yùn)行基本穩(wěn)定，民眾自發(fā)隔離、自覺戴口罩。東盟國家在新冠肺炎疫情中總體損失較小。疫情過后，東亞、東南亞各國的優(yōu)異表現(xiàn)有助于消除民眾對西方國家的盲目崇拜，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化也有利于亞太地區(qū)的政治穩(wěn)定。
新冠肺炎疫情過后，更多的人或?qū)⒆叱?ldquo;唯西方論”的盲目崇拜
新冠肺炎疫情將給世界帶來意識形態(tài)上的沖擊。長期以來，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家將物質(zhì)財(cái)富與自由主義意識形態(tài)掛鉤，將現(xiàn)代化與西方民主制度掛鉤，鼓吹自由市場在效率和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢。對于政治制度不同的國家，西方輿論則致力于宣傳其落后、腐敗和低效的一面。在美國霍普金斯大學(xué)2019年發(fā)布的《全球衛(wèi)生安全指數(shù)》中，美國以83.5的得分（滿分100分）位列第一，而中國則以48.2分排在第51位。在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，部分西方媒體和親西方輿論格外興奮，《明鏡周刊》聲稱中國需要的藥方是“自由和民主”，多家媒體認(rèn)為新冠肺炎疫情將成為中國的“切爾諾貝利時(shí)刻”。但最終結(jié)果是，以中韓為代表的“舉國體制”在抗疫效率上遠(yuǎn)高于西方國家，反倒是美國至今未能控制住疫情。
當(dāng)疫情在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)肆虐時(shí)，種種打著“自由”旗號的蠢行得以暴露：民眾無視政府禁令聚眾活動(dòng)，年輕人以“年輕人死亡率低”為由肆意狂歡；政客將不戴口罩與“捍衛(wèi)自由”相聯(lián)系；部分媒體在傳播虛假謠言和種族主義言論方面肆無忌憚；部分西方發(fā)達(dá)國家政府應(yīng)對失當(dāng)，頻繁出現(xiàn)搶奪物資、數(shù)據(jù)造假、忙于黨爭等丑聞，面對國內(nèi)不斷升級的公共危機(jī)仍然堅(jiān)持推卸責(zé)任。此次疫情令更多的旁觀者尤其是我國民眾看清了西方制度的內(nèi)在不足?？梢灶A(yù)料，疫情過后，更多的人將走出“唯西方論”的盲目崇拜。
事實(shí)上，應(yīng)對突發(fā)性公共事件往往需要各方面作出犧牲。新冠肺炎疫情面前，我國的醫(yī)療工作者、一線工人、軍人以及大量的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者超負(fù)荷工作，甚至付出生命的代價(jià)。普通民眾犧牲出行自由，通過規(guī)模巨大的隔離行動(dòng)阻斷疫情蔓延；企業(yè)和政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)停轉(zhuǎn)損失和公共衛(wèi)生支出，為防控疫情奠定基礎(chǔ)。而部分西方國家不具備這些條件，也不愿作出犧牲：政府在防控疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩方面舉棋不定，民眾更是執(zhí)迷于“個(gè)人自由”，全然不顧自己的行為對社會的危害。正是在醫(yī)療資源和人力資源嚴(yán)重不足的情況下，一些國家才寄望于“群體免疫”，然而卻導(dǎo)致疫情更加難以控制。
政府力量強(qiáng)大、科研水平世界領(lǐng)先的美國或許擁有控制疫情的能力，但卻陷入了內(nèi)政危機(jī)（聯(lián)邦政府和州政府以及不同黨派的民眾不愿意協(xié)力抗疫）。美國社會存在著幾種難以彌合而且愈演愈烈的矛盾，包括貧富差距、種族矛盾、左右意識形態(tài)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全球化與反全球化等。重大社會危機(jī)會促進(jìn)極端群體的涌現(xiàn)，而這些群體之間無法溝通，社會對立因此加劇。例如，2008年次貸危機(jī)之后，美國民眾對肆意妄為、向國家和社會轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的華爾街金融家深感不滿。美國左派要求強(qiáng)化監(jiān)管、完善社會保障機(jī)制，極端右派“茶黨”則要求削減赤字、限制政府權(quán)力，兩者的訴求存在根本矛盾。在2010年后，憑借新型社交媒體和“茶黨運(yùn)動(dòng)”，另類右翼運(yùn)動(dòng)在美國崛起，種族主義大有死灰復(fù)燃之勢；左翼則相應(yīng)產(chǎn)生了反法西斯運(yùn)動(dòng)、“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)等，主張以暴力對抗另類右翼。傳統(tǒng)的美國社會擁有大量的“溫和派”中產(chǎn)階級，因此在美國的競選機(jī)制下，兩黨推選上臺的政客都會溫和持中。但隨著社交平臺日益發(fā)達(dá)以及中間派選民投票意愿下降，特朗普憑借高效的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員能力、獨(dú)樹一幟的話題制造能力，獲得了美國右翼分子的支持，在2016年的總統(tǒng)大選中勝出，帶著另類右翼戰(zhàn)略家班農(nóng)、軍事鷹派博爾頓、基督教保守人士彭斯、經(jīng)濟(jì)民族主義者納瓦羅等入主白宮。特朗普及其內(nèi)閣成員采取了與前任截然不同的選舉策略，即重點(diǎn)爭取“死忠”選民，因而出臺了大量的激進(jìn)內(nèi)外政策，甚至不惜激化國內(nèi)和國際沖突。與此同時(shí)，民主黨和一些利益受損群體也開始以激進(jìn)手段對抗特朗普政府，此次疫情期間東西海岸各州“抱團(tuán)自救”對抗聯(lián)邦政府就是典型例子。
面對社會危機(jī)，美國部分精英拒絕反思自身制度，反而將矛盾外引，執(zhí)著于意識形態(tài)斗爭。自奧巴馬時(shí)代以來，美國對中國的戰(zhàn)略敵意與日俱增；美國精英階層因未能對中國“和平演變”感到失望，在商業(yè)上對來自中國科技企業(yè)的競爭感到不滿，在軍事上對日益成熟的解放軍軍力感到擔(dān)憂。特朗普上任后，美國在反華路上越走越遠(yuǎn)。在這種大環(huán)境下，美國政府在貿(mào)易、科技、金融、司法、軍事、外交、人權(quán)、國際組織等領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，毫不掩飾扼制中國發(fā)展的意圖，甚至將新冠肺炎疫情當(dāng)作敲詐中國的武器；反華成為美國兩黨的政治共識，對華“溫和派”喪失話語權(quán)；一些議員和社會團(tuán)體甚至比總統(tǒng)特朗普更加激進(jìn)。事實(shí)上，即使特朗普在2020年大選中失利，民主黨也很有可能會延續(xù)反華的外交政策基調(diào)，繼續(xù)就新冠肺炎疫情向中國“索賠”。
疫情之后，我國面臨的“百年未有之大變局”或?qū)⒏鼮閺?fù)雜，需要做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備
突如其來的危機(jī)反映了世界各國民間與政府對于中國的真實(shí)態(tài)度。大多數(shù)國家都在危機(jī)關(guān)頭力所能及地提供援助，國際組織也表達(dá)了對中國的支持，但仍有部分國家出現(xiàn)了排華現(xiàn)象，美國及其盟友趁機(jī)興風(fēng)作浪。
總體而言，中國圍繞防疫的內(nèi)政外交取得了不錯(cuò)的成效。第一，中國作出封城的艱難決定，有效限制了病毒傳播，至少保證了世界五分之一人口的安全。世界衛(wèi)生組織專家艾爾沃德稱贊“中國方法是唯一事實(shí)證明成功的方法”，并感謝武漢人民為控制疫情作出的犧牲。第二，中國在國際抗疫中發(fā)揮了重要作用。比如，中國主動(dòng)減免77國債務(wù)，在疫情期間對多國進(jìn)行人力、物力援助，積極支持世界衛(wèi)生組織的工作。第三，中國的抗疫行動(dòng)向世界展現(xiàn)了其強(qiáng)大的治理能力以及領(lǐng)導(dǎo)人以民為本的決心。雖然本次疫情也暴露出了地方主義、官僚主義等問題，但我國集中力量辦大事、不惜代價(jià)控制危機(jī)的治理模式獲得了國內(nèi)外的肯定。
新冠肺炎疫情給我國帶來了一系列新挑戰(zhàn)。首先，中美關(guān)系持續(xù)惡化。疫情給美國社會帶來了一系列危機(jī)，種族矛盾、貧富矛盾都在激化，這使得美國戰(zhàn)略家更加狂躁，甚至非理性。可以預(yù)料，在不遠(yuǎn)的未來，美國及其盟友的反華政策將更加激烈，甚至有擦槍走火的可能。其次，“中國有罪論”不斷發(fā)展。以英美為首的西方國家將在國際上不斷煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓動(dòng)世界各國向中國“索賠”，部分經(jīng)濟(jì)困難的國家可能與西方反華勢力一拍即合。再次，部分周邊國家如印度等，出于轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾以及迎合美國戰(zhàn)略的需要，有意挑起與我國的邊境沖突。最后，反全球化浪潮嚴(yán)峻。反全球化將給跨國危機(jī)治理造成巨大障礙，甚至直接危及我國的海外利益。當(dāng)前，人類已經(jīng)處于命運(yùn)共同體，全球性的新冠肺炎疫情證明了全球治理的必要性。因而，哪怕中國控制住了疫情，但只要外界疫情不斷蔓延，我國的經(jīng)濟(jì)就仍舊背負(fù)抗疫的高壓?？梢哉f，疫情過后的全球治理符合中國利益，也是中國無法逃避的責(zé)任。
我國的當(dāng)務(wù)之急仍然是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，緩解國內(nèi)中小企業(yè)、低收入勞動(dòng)者的生存壓力。在外來輸入壓力巨大、內(nèi)部疫情時(shí)有復(fù)發(fā)、科學(xué)家對病毒缺乏全面了解的當(dāng)下，我國需要做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，制定出快速、有效的有限封鎖機(jī)制，在與病毒共存的大前提下，有序維持經(jīng)濟(jì)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊?，新冠肺炎疫情使我國面臨的“百年未有之大變局”更加復(fù)雜，向決策者和研究者提出了一系列新挑戰(zhàn)。我國只有盡快從疫情中恢復(fù)，才能更有底氣地應(yīng)對挑戰(zhàn)，從而謀求更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。
（作者為中國人民大學(xué)甲級A崗教授，國家長江學(xué)者特聘教授，中國未來研究會理事長）
【參考文獻(xiàn)】
①《世行預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)下滑5.2%》，新華網(wǎng)，2020年6月9日。
②《疫情下多國企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量上升 美國超10萬家小型企業(yè)倒閉》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2020年5月15日。
責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰
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