【摘要】不同于經(jīng)濟(jì)周期主導(dǎo)的常規(guī)型危機(jī)，新冠肺炎疫情給世界各國的經(jīng)濟(jì)增長造成了巨大的負(fù)面沖擊。各國為防控疫情而采取的全面管控措施對生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易以及全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生了較大影響；從虛擬經(jīng)濟(jì)角度來看，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球不確定性上升，各國采取力度空前的經(jīng)濟(jì)救助方案，對股市、債市、國際資本流動(dòng)和匯率也會(huì)產(chǎn)生較大影響。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程取決于全球何時(shí)遏制住疫情，在各國都面臨復(fù)雜考驗(yàn)的背景下，我們應(yīng)在外防輸入的同時(shí)推動(dòng)國際防疫合作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情 世界經(jīng)濟(jì) 全球化
【中圖分類號】F1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
國際貨幣基金組織在2020年6月發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，預(yù)計(jì)2020年全球GDP將萎縮4.9%。世界經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能在減弱，不確定性在增加，尤其是新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)蔓延，由此引發(fā)的前所未有的沖擊給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。
新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)的影響主要取決于各國的防疫和復(fù)工政策
在海外疫情暴發(fā)初期，一些國家因?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)、政治和宗教的原因，實(shí)行消極的防控模式，更有甚者采取“四不”策略（不檢測、不隔離、不收治、不公布），甚至寄希望于“群體免疫”。由于采取了錯(cuò)誤的防疫策略，錯(cuò)過了控制疫情的最佳時(shí)間窗口，導(dǎo)致不僅沒能及時(shí)控制住新冠肺炎疫情，還使經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等各方面都因?yàn)橐咔榈募又囟馐芨蟮膿p失。
在疫情進(jìn)入全球大暴發(fā)之后，疫情防控難度進(jìn)一步增加。一方面，新冠病毒傳播速度快、傳染能力強(qiáng)，人們對病毒起因、傳播規(guī)律和發(fā)展變異等情況缺乏了解，無法有針對性地制定有效的防控政策，同時(shí)特效藥和疫苗的缺乏以及無癥狀感染者的存在也不利于進(jìn)一步的防控；另一方面，從數(shù)據(jù)上看，大部分國家的新增確診病例數(shù)的增長速度仍未放緩，疫情拐點(diǎn)尚未到來，而許多國家已經(jīng)出現(xiàn)了醫(yī)療物資短缺、公共衛(wèi)生體系癱瘓的情況，在自救尚且吃力的同時(shí)，很難對他國進(jìn)行援助或者展開國際合作，一些國家甚至出現(xiàn)了“趁火打劫”的行為。歐美發(fā)達(dá)國家尚且如此，對于人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、醫(yī)療條件落后和社會(huì)治理較差的發(fā)展中國家尤其是不發(fā)達(dá)國家來說，疫情的防控難度更大。
因此，何時(shí)能夠控制住新冠肺炎疫情以及新冠肺炎疫情在全球的蔓延會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)造成多大的影響，主要取決于疫情自身的發(fā)展態(tài)勢以及各國政府所采取的防疫措施和疫情之后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策效果。因?yàn)楦鲊诨緡椤⒄畧?zhí)政理念和對人民生命的重視程度以及國民素質(zhì)等方面存在差異，各國在疫情初期所采取的防控措施也不盡相同。但總的來說，隨著新冠肺炎疫情日益嚴(yán)峻，大部分國家的政策目標(biāo)逐漸發(fā)生根本性改變，由穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和金融為主的常態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥箵粢咔闉橹鞯姆浅B(tài)應(yīng)對。當(dāng)疫情得到全面控制以后，各國進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，所采取的政策將轉(zhuǎn)向保就業(yè)和促增長。
各國采取的防疫政策直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)
當(dāng)新冠肺炎疫情的擴(kuò)散速度超過人們的預(yù)期時(shí)，各國政府逐漸意識(shí)到疫情防控才是當(dāng)務(wù)之急，只有控制住疫情才能實(shí)現(xiàn)保經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。因此，全球主要經(jīng)濟(jì)體開始向全面管控模式轉(zhuǎn)變，采取取消大型公共活動(dòng)、鼓勵(lì)保持社交距離、停工停產(chǎn)、對來自疫情嚴(yán)重國家和地區(qū)的人員進(jìn)行入境管制以及封城或者封國等措施，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊。
從疫情對生產(chǎn)和貨物貿(mào)易的影響上看，各國為阻止疫情擴(kuò)散而采取的社交隔離措施以及國家間的封鎖隔離措施，一方面使得企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)受阻、全球供應(yīng)鏈中斷，從供給端對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；另一方面使得傳統(tǒng)零售業(yè)的交易大幅下降，從需求端對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。如果疫情持續(xù)時(shí)間過長，部分企業(yè)可能因?yàn)橘Y金鏈斷裂而破產(chǎn)，導(dǎo)致失業(yè)率上升。人們收入的減少及對未來生活的不確定將會(huì)壓縮消費(fèi)支出，進(jìn)一步打擊社會(huì)需求。而企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售不出去，又會(huì)降低其對上游產(chǎn)品的需求，進(jìn)而影響整條生產(chǎn)鏈。疫情將使原本就低迷的全球貨物貿(mào)易雪上加霜，給出口導(dǎo)向型或出口依存度較高的國家?guī)砀蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。
從疫情對第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的影響上看，疫情迫使人們減少出行及外出消費(fèi)，減少聚集性活動(dòng)，對娛樂、餐飲、酒店、航空和旅游等第三產(chǎn)業(yè)造成巨大打擊。特別是對第三產(chǎn)業(yè)占比更大的發(fā)達(dá)國家和以旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的國家來說，經(jīng)濟(jì)停擺可能造成的影響更大。
從疫情對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)全球化的影響上看，首先，與以往逆全球化思潮下個(gè)別國家采取貿(mào)易保護(hù)主義的影響相比，此次新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界上絕大多數(shù)國家主動(dòng)或被迫暫停國際航班、封鎖邊境，對經(jīng)濟(jì)全球化造成的損害更大。當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，各國經(jīng)濟(jì)面臨衰退，為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)幾乎成為一種本能的舉動(dòng)，新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)全球化帶來了新的挑戰(zhàn)。其次，全球價(jià)值鏈分工的生產(chǎn)模式意味著生產(chǎn)一件商品的不同工序在不同國家進(jìn)行，對產(chǎn)品跨境流動(dòng)的要求較高，產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)受阻都將導(dǎo)致整條產(chǎn)業(yè)鏈停擺。受疫情沖擊較為嚴(yán)重的國家，分別是亞洲、北美洲和歐洲等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐，疫情的影響會(huì)通過產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系傳導(dǎo)到其他國家，放大對世界經(jīng)濟(jì)的影響。最后，長遠(yuǎn)來看，各國對產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的認(rèn)識(shí)會(huì)發(fā)生根本性改變。中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情的沖擊使人們認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈極易受到破壞并對國家安全造成威脅，故從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，供應(yīng)鏈上的任何環(huán)節(jié)都應(yīng)該至少有一個(gè)替代來源，且一些關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)品生產(chǎn)不能完全依賴進(jìn)口，要在國內(nèi)保留完整的產(chǎn)業(yè)鏈以備不時(shí)之需。一些發(fā)達(dá)國家如美國、日本和韓國等已經(jīng)開始著手出臺(tái)相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)海外企業(yè)撤回本國或者在東南亞重新布局，減少對某一市場的過度依賴，改變目前的全球產(chǎn)業(yè)鏈格局。
各國的經(jīng)濟(jì)政策的不確定性以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑影響虛擬經(jīng)濟(jì)走向
作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠肺炎疫情發(fā)生時(shí)，對我國經(jīng)濟(jì)的影響首先體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，由于我國為控制疫情所采取的一系列嚴(yán)厲措施導(dǎo)致生產(chǎn)和物流的中斷，給制造業(yè)、零售業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)等實(shí)體行業(yè)帶來較大損失。但新冠肺炎疫情在海外暴發(fā)后，歐美大部分國家主要是推出常態(tài)的貨幣政策以應(yīng)對金融市場的波動(dòng)，當(dāng)疫情發(fā)展到較為嚴(yán)重的時(shí)候才開始采取防疫措施。故從全球角度來看，新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)的影響首先體現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)上，在各國采取防疫措施后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑又進(jìn)一步對其產(chǎn)生影響。
從疫情對股票和債務(wù)市場的影響上看，各國早期消極的防疫政策導(dǎo)致疫情快速擴(kuò)散、醫(yī)療資源出現(xiàn)短缺，加劇了公眾和市場的恐慌情緒，引發(fā)股市暴跌。3月中上旬，美國股市歷史罕見的4次觸發(fā)熔斷機(jī)制。在交叉影響下，加拿大、韓國、巴西等多國的股市也紛紛熔斷。除去新冠肺炎疫情帶來的恐慌情緒外，近幾年世界經(jīng)濟(jì)增速放緩以及部分國家金融市場泡沫存在也是金融市場產(chǎn)生調(diào)整的重要原因。在過去的10年中，美國大量上市公司通過大規(guī)模發(fā)行公司債來回購股票，虛增每股盈利以推高股價(jià)，導(dǎo)致美股價(jià)格出現(xiàn)一定程度的泡沫，企業(yè)負(fù)債率也不斷上升。疫情蔓延和防控疫情使得各國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少、國內(nèi)外供求收縮、消費(fèi)者和投資者信心下降，引起資本市場下跌和資產(chǎn)價(jià)格惡化，增加了企業(yè)債務(wù)壓力，部分企業(yè)可能因?yàn)闊o法為其債務(wù)進(jìn)行再融資而被迫清算。當(dāng)前全球疫情仍未得到完全控制，經(jīng)濟(jì)前景仍不明朗，企業(yè)盈利預(yù)期下調(diào)而債務(wù)率卻居高不下，將進(jìn)一步增加金融體系的脆弱性，加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。
從各國采取的經(jīng)濟(jì)政策的影響上看，為防止企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)金融危機(jī)，以美國為首的西方國家和地區(qū)出臺(tái)了力度空前的經(jīng)濟(jì)救助方案，包括寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。在貨幣政策上，多國央行相繼宣布降息和量化寬松，其中美聯(lián)儲(chǔ)甚至推出無限量化寬松政策，向市場注入巨量流動(dòng)性，為金融體系提供支撐；在財(cái)政政策上，多國政府都出臺(tái)了包括減稅降費(fèi)、專項(xiàng)貸款、資金支持等在內(nèi)的一系列支持疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策。雖然各國所采取的經(jīng)濟(jì)政策對疫情防控有一定作用，但是在對經(jīng)濟(jì)的影響上有三點(diǎn)值得特別關(guān)注：一是在發(fā)達(dá)國家政府債務(wù)占GDP比重平均已超過100%的背景下，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策會(huì)增加各國的財(cái)政赤字，如果疫情在短期內(nèi)無法得到控制，可能會(huì)引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，增加未來全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)；二是由于新冠肺炎疫情是有別于經(jīng)濟(jì)周期原因的外生沖擊，在疫情沒有得到全面控制、各國尚未開始復(fù)工的時(shí)期，寬松的經(jīng)濟(jì)政策釋放出來的巨量流動(dòng)性只能緩解資金鏈困難，并不具備生產(chǎn)性，如果各國在疫情結(jié)束前將擴(kuò)張性政策的“彈藥”用盡，進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段后可能會(huì)面臨政策空間狹窄甚至無政策可用的境地；三是當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的整體政府債務(wù)水平已經(jīng)與第二次世界大戰(zhàn)前后持平，疫情過后靠什么來實(shí)現(xiàn)去杠桿是一個(gè)值得深思的問題。
從疫情對國際資本流動(dòng)和匯率的影響上看，由于一些國家在應(yīng)對疫情上沒有取得積極成效，國內(nèi)和國際投資者降低了對其經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期，并在避險(xiǎn)和流動(dòng)性的目標(biāo)下集體拋售該國風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，造成資本從該國流出并恐慌性地涌入風(fēng)險(xiǎn)較低的美國國債市場，致使美國10年期國債收益率跌破2008年金融危機(jī)時(shí)期的最低點(diǎn)。資本流出會(huì)造成一國的貨幣貶值，以及國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格下跌。對于一些負(fù)債率較高、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較差的新興市場國家來說，出現(xiàn)債務(wù)違約的可能性陡增。
疫情將改變國家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系
一方面，疫情可能導(dǎo)致未來國家間的經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)困難。與地震等局部自然災(zāi)害及發(fā)生在部分國家的金融危機(jī)不同，新冠肺炎疫情使各國政府為阻斷病毒的傳播而不得不切斷與外界的聯(lián)系。同時(shí)，由于疫情暴發(fā)突然，一些國家早期應(yīng)對措施不力致使后期應(yīng)付能力不足，在控制本國的疫情上已較為吃力，更無法對他國進(jìn)行援助。因此在客觀上和主觀上，新冠肺炎疫情都限制了國家之間的合作，對國家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成一定程度的影響。而在當(dāng)前逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，各國在交往中過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)本國的利益，全球經(jīng)濟(jì)碎片化、區(qū)域化發(fā)展趨勢增強(qiáng)。
另一方面，疫情可能導(dǎo)致大國關(guān)系出現(xiàn)變化。在中國傾舉國之力防控疫情的時(shí)候，個(gè)別尚未受影響的國家出現(xiàn)針對中國人的種族和民族歧視；在中國的抗疫工作取得初步成效的時(shí)候，疫情在海外出現(xiàn)并因?yàn)楦鲊缙诘姆酪吖ぷ鞑涣ΧM(jìn)入暴發(fā)期，個(gè)別國家為掩蓋政府的失誤、無能以及轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，將疫情的暴發(fā)嫁禍于中國，搞污名化。世界正處于大變局之中。畫地為牢、各自為政，只會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低迷。
我們要在外防輸入的同時(shí)推動(dòng)國際防疫合作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展
一要外防輸入。中國為國內(nèi)的新冠肺炎疫情防控工作付出了巨大的代價(jià)，目前國內(nèi)的形勢正在逐步好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，在海外疫情愈演愈烈以及越來越多的無癥狀感染者出現(xiàn)時(shí)，要更加謹(jǐn)慎地守住國內(nèi)來之不易的防疫成果。
二要推動(dòng)國際防疫合作。因?yàn)橹袊闹圃鞓I(yè)已深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，全球疫情若得不到控制，中國的外貿(mào)企業(yè)接不到訂單，將對中國的就業(yè)和消費(fèi)造成較大影響，因此在疫情之下中國無法獨(dú)善其身，需要在外防輸入的同時(shí)加強(qiáng)與國際防疫合作，與世界共渡危機(jī)。公共衛(wèi)生安全是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，中國擁有應(yīng)對2003年“非典”疫情的豐富經(jīng)驗(yàn)并有效遏制了此次新冠肺炎疫情在國內(nèi)的蔓延，中國的防疫經(jīng)驗(yàn)值得全球借鑒。此外，若其他國家無法控制住國內(nèi)疫情，將處于非常被動(dòng)的局面，因此要在醫(yī)藥研發(fā)上積極開展國際合作，早日研發(fā)出有效的抗病毒藥物或者疫苗。抵御疫情離不開人類命運(yùn)共同體，在面臨共同的災(zāi)難時(shí)，世界各國要休戚與共，只有放下偏見與成見，才能取得抗擊疫情的最終勝利。
三要正確認(rèn)識(shí)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。新冠肺炎疫情是在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、部分國家資本市場出現(xiàn)嚴(yán)重泡沫的背景下暴發(fā)的，疫情使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，但即使沒有疫情出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)在近幾年內(nèi)也很有可能會(huì)出現(xiàn)危機(jī)和調(diào)整。一些國家的政客為轉(zhuǎn)移國內(nèi)失業(yè)率上升、貧富差距擴(kuò)大等矛盾，借此機(jī)會(huì)將世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的主要原因歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)全球化，并提出貿(mào)易保護(hù)政策與鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回流，這是不負(fù)責(zé)任的行為。雖然產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局使得一些國家受到疫情影響，出現(xiàn)重要物資短缺以及國內(nèi)部分企業(yè)因原材料供給不足而生產(chǎn)中斷，但因此而放棄全球分工與合作對各國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體弊大于利。因此要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化，它在增進(jìn)一國福祉的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，正確的做法是更好地思考如何彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)全球化的不足，努力協(xié)調(diào)各國在全球化進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，而不是簡單地反對或者限制經(jīng)濟(jì)全球化。
（作者為武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授、博導(dǎo)，美國加拿大經(jīng)濟(jì)研究所所長；武漢大學(xué)美國加拿大經(jīng)濟(jì)研究所博士研究生楊格對本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系武漢大學(xué)自主科研項(xiàng)目（人文社會(huì)科學(xué)）（項(xiàng)目編號：2020YJ032）的研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①王毅：《堅(jiān)決打贏抗擊疫情阻擊戰(zhàn)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，《求是》，2020年第5期。
責(zé)編/賈娜 美編/宋揚(yáng)
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