7月30日召開的中共中央政治局會議明確指出,我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
這是繼黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”以來,中央首次明確“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”。為什么說中國經(jīng)濟已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段?中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的顯著特征是什么?近日,經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就相關(guān)話題采訪了有關(guān)專家學(xué)者。
經(jīng)濟總量龐大是重要基礎(chǔ)
2019年,我國經(jīng)濟總量接近100萬億元,人均GDP突破1萬美元,對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%左右,持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力源。
“量變是質(zhì)變的必要準備,質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。中國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,已經(jīng)積累了一定的體量,發(fā)展的韌性好、潛力足、回旋空間大,這為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。”中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)部副教授汪彬說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬也認為,改革開放以來,我國積累了龐大的財富,也形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系,走出了符合中國國情的市場經(jīng)濟發(fā)展道路,這是中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要前提。
“事實上,新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延,在很大程度上也改變了中國經(jīng)濟發(fā)展的供需格局和外部環(huán)境,也會堅定我們擺脫舊的發(fā)展方式,走高質(zhì)量發(fā)展道路的信心與決心。”馮俏彬說。
在廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李文溥看來,中國經(jīng)濟邁進高質(zhì)量發(fā)展階段,是符合發(fā)展規(guī)律的必然選擇。事實上,我國人均GDP跨過5000美元大關(guān)后,就進入了中等偏上經(jīng)濟體行列,這也意味著必須盡快跨越中等收入階段,向高收入經(jīng)濟體邁進。
李文溥分析說,我國已經(jīng)進入人力資本加快積累期,不能再依靠低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟。從需求的角度看,廣大群眾的一般實物消費已經(jīng)得到極大滿足,對實物消費的品質(zhì)有更高要求,對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等方面的消費需求也更旺盛。這些都是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。
中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示,隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升,消費需求不斷升級,社會主要矛盾發(fā)生深刻變化,中國經(jīng)濟的發(fā)展更加離不開高質(zhì)量發(fā)展。只有通過高質(zhì)量發(fā)展,挖掘經(jīng)濟潛力,才能繼續(xù)做大中等收入群體,這也是中國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵。
中國人民大學(xué)副校長劉元春表示,我國有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系,為實體經(jīng)濟的發(fā)展以及技術(shù)進步提供了必要的條件。而且,在當前的供求關(guān)系格局下,中國特色社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),對于保持中國經(jīng)濟短、中、長期平穩(wěn)健康發(fā)展和實現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)提供了很好的制度保障,也為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化是重要支撐
中國經(jīng)濟邁進高質(zhì)量發(fā)展階段與經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升密不可分。
這些年來,我國始終堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推進改革和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動,促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,也使中國經(jīng)濟不斷迸發(fā)出了新活力。
從三大產(chǎn)業(yè)看,2019年,我國油菜籽、花生、蔬菜等經(jīng)濟作物播種面積增加,優(yōu)質(zhì)稻谷面積擴大;裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增速分別快于規(guī)模以上工業(yè);服務(wù)業(yè)穩(wěn)定器作用進一步增強,對經(jīng)濟增長貢獻率達到59.4%,高于第二產(chǎn)業(yè)22.6個百分點。從需求結(jié)構(gòu)看,在國際環(huán)境復(fù)雜、外部需求波動的情況下,內(nèi)需特別是消費對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行的壓艙石作用明顯。2019年內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率為89.0%,其中最終消費支出貢獻率為57.8%,比資本形成總額高26.6個百分點。
“在很大程度上說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化是中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的前奏。”馮俏彬分析說,在中國經(jīng)濟發(fā)展早期量的積累階段,依靠投資、依賴重工業(yè)等傳統(tǒng)發(fā)展方式雖然在經(jīng)濟發(fā)展中作出了重要貢獻,但也帶來了不少問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革恰恰是針對經(jīng)濟運行中的問題提出來的,改革也確實使中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量效益更好。而且,隨著改革的持續(xù)推進,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點也從最初的去產(chǎn)能邁向解決制度供給中的體制機制問題,這有利于進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我們大量削減了無效供給,同時也創(chuàng)造出了更多新的更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)??梢哉f,中國經(jīng)濟在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘加減法’中實現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升。”李文溥說。
劉元春指出,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,從傳統(tǒng)增長動能到以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的新動能的交替已經(jīng)基本完成;從依賴國際經(jīng)濟大循環(huán)邁向中國經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)為主體的發(fā)展新格局;以沿海開放模式為龍頭、以出口投資為驅(qū)動力的發(fā)展模式,逐步向內(nèi)陸沿海協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)需和外需同步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變。這些結(jié)構(gòu)性變化,都將對高質(zhì)量發(fā)展起到積極的作用。
民生持續(xù)改善是重要標志
有溫度的民生答卷,是中國經(jīng)濟邁進高質(zhì)量發(fā)展階段的重要標志。
近年來,各地區(qū)各部門持續(xù)增加民生投入,加快推動各項社會事業(yè)發(fā)展,居民收入繼續(xù)提高,貧困人口進一步減少,社會保障持續(xù)完善,教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)得到加強,為增進民生福祉奠定堅實基礎(chǔ),也進一步豐富了高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。
2019年,我國居民人均可支配收入30733元,比上年實際增長5.8%,與GDP增長基本同步,快于人均GDP增速,這也是居民人均收入水平首次突破3萬元。
“高質(zhì)量發(fā)展階段能夠為保障和改善民生提供更好的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。反過來看,在高質(zhì)量發(fā)展階段,保障和改善民生內(nèi)涵也將發(fā)生更加深刻的變化。”馮俏彬說。
汪彬表示,從民生保障視角看,五大發(fā)展理念中的共享理念體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的最終目標,高質(zhì)量發(fā)展的目的是滿足人民對美好生活的需要。高質(zhì)量發(fā)展的首要目標是促進經(jīng)濟更好地發(fā)展,做大經(jīng)濟蛋糕。要在做大經(jīng)濟蛋糕的基礎(chǔ)上,深化收入分配制度改革,縮小城鄉(xiāng)、不同群體的收入差距。
李文溥表示,黨的十八大以來,黨和政府下大力氣打脫貧攻堅戰(zhàn),2019年,1109萬農(nóng)村貧困人口脫貧,連續(xù)7年減貧1000萬人以上;貧困發(fā)生率為0.6%,比上年下降1.1個百分點,向著消除絕對貧困邁出一大步。此外,國家在醫(yī)療保險、養(yǎng)老等方面也投入巨大,有效地推動了社會保障體系的進一步完善。
徐洪才說,這些年來,在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中,我國社會事業(yè)全面進步,人民生活持續(xù)改善,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。在向高質(zhì)量發(fā)展邁進的過程中,加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資,體現(xiàn)了民生導(dǎo)向;促進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合,增加了就業(yè)機會;不斷改善廣大人民群眾的社會保障、文化生活和醫(yī)療衛(wèi)生,以補齊民生短板,這些都是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間。
劉元春建議,我國仍要堅持以人民為中心的發(fā)展理念,以為人民謀福利作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要標準,進一步在收入分配方面做大文章,彰顯改革成就。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦 孟飛)