【摘要】新冠肺炎疫情使得各地農(nóng)產(chǎn)品的銷路不同程度地受到影響，為了加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，不少地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部采取直播帶貨的方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，使“滯銷”變?yōu)?ldquo;暢銷”。通過網(wǎng)絡(luò)直播，領(lǐng)導(dǎo)干部和民眾“面對面”，其良好的親民形象得到了公眾的廣泛認(rèn)可，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展催生了新機遇，但也暴露出許多問題，對此應(yīng)嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨入口關(guān)，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)的情況突變；應(yīng)堅持適度原則，避免領(lǐng)導(dǎo)干部因“直播帶貨”而忽略了本職工作；完善直播帶貨的監(jiān)管機制，規(guī)范化約束領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨行為。

【關(guān)鍵詞】官員直播帶貨  監(jiān)管機制    【中圖分類號】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

由于新冠肺炎疫情的影響，多地的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，為了加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，不少地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部采取直播帶貨的方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。通過網(wǎng)絡(luò)直播，領(lǐng)導(dǎo)干部和民眾“面對面”，其良好的親民形象得到了公眾的廣泛認(rèn)可，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展催生了新機遇，但同時也暴露了一些問題。2020年5月9日，城固縣在開展“縣長直播帶貨”活動時，出現(xiàn)了“強制本縣干部攤派消費”現(xiàn)象，不僅未能帶來正面的推銷效果，而且借助職務(wù)權(quán)力要求他人“強制性消費”侵犯了他人合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和政府公信力。領(lǐng)導(dǎo)干部直播是新時期執(zhí)政理念的新探索，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造力的同時應(yīng)當(dāng)從思想、行動和監(jiān)管幾個方面做好工作，謀而后動、行動有力、監(jiān)管到位，探索領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨的可持續(xù)發(fā)展路徑。

嚴(yán)把“官員直播帶貨”入口關(guān)，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)的情況突變

領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨，要把嚴(yán)入口關(guān)，明確地告知購買者農(nóng)產(chǎn)品的實際質(zhì)量情況，抓住契機擦亮本地特色產(chǎn)品的招牌，讓群眾買得開心，用得放心，堅決杜絕以次充好、缺斤短兩的情況，確保黨員干部在群眾心中的形象與公信力不受損害。同時，針對投機取巧者在各類中間環(huán)節(jié)通過郵費自理變相加價、拒不退換等方式影響消費者購物體驗的情況，要以針尖對麥芒的硬碰硬精神嚴(yán)防死守，在維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法利益的同時，守護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨這塊金字招牌，扎實助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第一，慎重而為，把好思想意識關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部從幕后走到臺前，其特殊身份既能起到動員作用，搭建起地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶和消費市場之間的鏈接紐帶，繼而轉(zhuǎn)化為銷售流量，還能收獲“親民務(wù)實”“接地氣”等好評，但如果出現(xiàn)造假和欺騙行為，不僅有悖于直播帶貨的初衷，而且容易引發(fā)爭議，帶來社會質(zhì)疑，損害黨和政府的良好形象。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高風(fēng)險意識，在看到直播和脫貧碰撞出火花的同時，也能冷靜思考，切忌盲目跟風(fēng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，并充分結(jié)合產(chǎn)品的特點，科學(xué)合理地進(jìn)行直播帶貨，還要熟悉直播的操作，認(rèn)真做好謀劃，確保精準(zhǔn)對接市場需求，為農(nóng)副產(chǎn)品走向市場提供切實助力。

第二，精益求精，確保產(chǎn)品質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)上的帶貨行為與政府的公信力緊密相連。產(chǎn)品背后是政府的背書，如果領(lǐng)導(dǎo)干部只是把直播對面的觀眾當(dāng)做“過路客”，只賣不管，那么，銷量再好也是無濟(jì)于事，反而會因為質(zhì)量不高、售后不佳等問題，損害政府公信力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)精益求精，嚴(yán)格控制產(chǎn)品的質(zhì)量，同時確保消費者能夠獲得優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，尤其是對于生產(chǎn)周期長、保質(zhì)期短的農(nóng)特產(chǎn)品，更要在存儲、運輸、包裝等環(huán)節(jié)下好功夫，確保質(zhì)量讓人放心，服務(wù)讓人暖心。

第三，守好底線，把好紀(jì)律規(guī)矩關(guān)。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨屬于公益性質(zhì)，但涉及到選擇產(chǎn)品等方面，還存在較大的權(quán)力尋租隱患，容易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行直播帶貨時需要嚴(yán)守邊界，嚴(yán)格按照相關(guān)法律和規(guī)定辦事，既不能隨意接受企業(yè)邀請，更不能參與相關(guān)營銷活動，在帶貨對象的選擇上也應(yīng)服務(wù)于當(dāng)?shù)貙嶋H和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。相關(guān)監(jiān)管部門也要做好審批把關(guān)，防止引發(fā)廉政風(fēng)險、擾亂市場秩序等現(xiàn)象。

需堅持適度性原則，避免領(lǐng)導(dǎo)干部因“直播帶貨”而忽略了本職工作

領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品因不可抗力因素而滯銷的難題，但是如果不能給出有力的舉措并保持連續(xù)性，必然難以持久。隨著直播逐漸進(jìn)入千家萬戶，相互之間的競爭也愈發(fā)激烈，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部直播的方式也愈發(fā)多樣化，進(jìn)而帶來一系列的風(fēng)險，例如，在直播過程中通過表演可以增加流量，但是也會將其置于網(wǎng)絡(luò)的輿論下。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部將時間與精力大量花費在直播上，其對于職能的專注程度將不可避免地受到影響，帶來新的責(zé)任困境，同時也會帶來新的形式主義。基于此，為了有效地規(guī)避風(fēng)險，切實發(fā)揮直播帶貨的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部直播應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，具體如下：

第一，彌補性原則。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行直播帶貨應(yīng)將彌補當(dāng)前的市場空缺以及解決普遍性的問題作為主要目的，在促進(jìn)消費的同時為公眾的購物提供便利，也能為大眾帶來新的發(fā)展機遇。第二，示范性原則。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行直播帶貨應(yīng)當(dāng)著眼于為市場帶來活力，促進(jìn)消費，探索新的發(fā)展道路，幫助企業(yè)以及農(nóng)戶開辟新的銷售渠道，建立新型的銷售平臺，不能成為經(jīng)營任務(wù)和廣告的標(biāo)簽。同時還要防止不良動機的出現(xiàn)，如謀取私利和撈取政治資本。第三，有效性原則。領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨時應(yīng)履行職責(zé)和遵守規(guī)則，切實發(fā)揮出應(yīng)用的效力并有所作為。若通過直播并未獲得明顯的效果，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)和反饋，采取新的更加有效的方式。第四，安全性原則。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行直播帶貨時應(yīng)注意言行，對輿情風(fēng)險進(jìn)行防范，并且根據(jù)反饋及時對產(chǎn)品和言行進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)負(fù)面的輿論。第五，適度性原則。將直播和政務(wù)進(jìn)行有效結(jié)合，充分認(rèn)識到直播只是政務(wù)開展的一種方式。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將重心放在整體統(tǒng)籌、發(fā)展規(guī)劃以及協(xié)調(diào)和資源保障等工作上面，激發(fā)內(nèi)部的發(fā)展動力，充分壯大外部的協(xié)同力量，守土盡責(zé)帶好隊伍，為區(qū)域的發(fā)展提供一個和諧、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

完善監(jiān)管機制，規(guī)范化約束領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨行為

“直播帶貨”作為一種新興的消費模式，具有極強的爆發(fā)力，但是由于其出現(xiàn)的時間比較短，監(jiān)管機制并不健全，因此會有較多不可預(yù)知的風(fēng)險存在。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》，廣告中不得使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人民的名義。因此，針對我國當(dāng)前還沒有對領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨行為建立完善的規(guī)范機制的現(xiàn)狀，考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險，建議制定專門的管理辦法，對領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨行為進(jìn)行規(guī)范和管理，具體如下：

第一，建立活動審批制度。為更好地利用領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨的方式幫助本地農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)部門可就該方式提出實施方案，報地方政府審核，并經(jīng)紀(jì)委備案方可實施，如果未經(jīng)審核通過，相關(guān)人員不可使用該方式進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品營銷。第二，建立商品準(zhǔn)入制度。領(lǐng)導(dǎo)干部使用直播帶貨的方式進(jìn)行產(chǎn)品營銷應(yīng)當(dāng)滿足一定的條件，領(lǐng)導(dǎo)干部不可以任意從事任何和營銷有關(guān)的活動，同時市場監(jiān)管以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，對進(jìn)行促銷的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。第三，建立質(zhì)量承諾制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行直播帶貨之前，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查，通過和農(nóng)戶或商家簽署質(zhì)量承諾書的方式明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任，并對相應(yīng)的售后服務(wù)提出要求，確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，避免政府的公信力受到損害。第四，建立監(jiān)管專項制度。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，對直播帶貨活動進(jìn)行全過程監(jiān)管，避免出現(xiàn)事前宣傳過程中利用政府和官員形象為產(chǎn)品代言的行為，并且及時介入到事后投訴案件的調(diào)查和處理中，以免消費者權(quán)益受到損害，進(jìn)而給政府公信力帶來負(fù)面影響。

（作者為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）    

【參考文獻(xiàn)】

①大山：《談官員直播帶貨新風(fēng)尚》，《中國市場監(jiān)管報》，2020年1月8日。

②秦朝森：《直播帶貨尚需規(guī)范引導(dǎo)》，《太行日報》，2020年5月9日。

③胡緒全：《領(lǐng)導(dǎo)“直播帶貨”要做好功課》，《商丘日報》，2020年5月11日。

④阮啟祥：《黨員干部直播帶貨面面觀》，《江西日報》，2020年5月13日。

責(zé)編/李一丹    美編/王夢雅