保持建設(shè)“創(chuàng)新名城，美麗古都”的戰(zhàn)略定力（權(quán)威訪談）

——訪江蘇省委常委、南京市委書記張敬華

做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，南京以更加積極的“保”來促進(jìn)“穩(wěn)”，以更加堅(jiān)實(shí)的“穩(wěn)”來保障“進(jìn)”，以更加有為的“進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)“好”，努力走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

記者：面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，南京如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？

張敬華：回顧上半年，概括起來，我們經(jīng)歷了四個階段。第一個階段是去年底到今年1月中下旬，我們科學(xué)謀劃搶抓開局。第二個階段是從1月下旬到2月9日，集中力量抓防控、戰(zhàn)疫情。第三個階段是從2月中旬到3月中下旬，我們穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)行“防疫+”戰(zhàn)時工作機(jī)制，率先以電子券形式發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，支持消費(fèi)復(fù)蘇。通過“防疫+工業(yè)”“防疫+招商”“防疫+建筑業(yè)”“防疫+服務(wù)業(yè)”等，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會秩序。2月25日實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工。

第四個階段是3月下旬以來，全力以赴穩(wěn)增長，全面抓好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，按下經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)“快進(jìn)鍵”。特別是貫徹構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，啟動實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動計劃，戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

記者：上半年南京GDP實(shí)現(xiàn)了2.2%的正增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，靠的是什么？

張敬華：主要靠的是“三大支撐”：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵支撐。今年以來，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市136家規(guī)上工業(yè)企業(yè)保持連續(xù)經(jīng)營，上半年實(shí)現(xiàn)增加值438億元、占全市規(guī)上工業(yè)的31.6%。新能源汽車、集成電路、新醫(yī)藥與生命健康、人工智能等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上，其中集成電路、智能電網(wǎng)等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值分別增長42.7%、14.5%。

二是市場主體增長支撐。龍頭企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。一批百億級項(xiàng)目持續(xù)釋放產(chǎn)能，中興通訊、LG動力電池等百億級項(xiàng)目從零起步、相繼投產(chǎn)，貢獻(xiàn)新增產(chǎn)值近200億元，臺積電南京廠產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。華為軟件、中興新軟件增長51%、41.9%，中車浦鎮(zhèn)增長60.4%，南瑞繼保等一批大企業(yè)也都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；全市排名前10位的限上批零住餐企業(yè)零售額增長15.9%。

其中，新動能企業(yè)發(fā)揮了生力軍作用。新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)藥與新健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2196.5億元，完成年度目標(biāo)的54.9%?？挂吒拍畹闹Z唯贊生物科技實(shí)現(xiàn)營收8億元、舒普思達(dá)實(shí)現(xiàn)2.34億元，分別較去年同期增長560%、930%。“無人經(jīng)濟(jì)”、線上消費(fèi)等快速增長，網(wǎng)購增長36.3%。

三是項(xiàng)目投入實(shí)物支撐。我們?nèi)U(kuò)大有效投入。上半年，全市固定資產(chǎn)投資2650.3億元，增長4.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資275.8億元，增長34.6%。36個省級、370個市級重大項(xiàng)目分別完成投資337億元、1320億元，占年度計劃的62%、55%，注冊資本160億元的中汽創(chuàng)智T3科技平臺等旗艦型項(xiàng)目正式啟動。

記者：南京貫徹落實(shí)“做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)”，主要有哪些具體措施，取得哪些實(shí)效？

張敬華：南京把“六保”作為今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，制定并落實(shí)“六保”40項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)是突出聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場主體三方面，統(tǒng)籌抓好落實(shí)，確保兜住民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

一是聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺具體方案，推出20萬高校畢業(yè)生就業(yè)崗位和10萬研究生見習(xí)崗位。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，全市各類企業(yè)、新研機(jī)構(gòu)等發(fā)布就業(yè)崗位10萬余個。上半年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人。同時，我們優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.63萬人。

二是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“鏈長制”推動8條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。瞄準(zhǔn)集成電路、人工智能、軌道交通、智能電網(wǎng)等8條產(chǎn)業(yè)鏈20個領(lǐng)域，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，加大調(diào)度推進(jìn)力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動，每條產(chǎn)業(yè)鏈引育一批“鏈主”式企業(yè)，建設(shè)3至5個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育發(fā)展一個重大科技創(chuàng)新平臺、對接發(fā)展產(chǎn)業(yè)型基金和供應(yīng)鏈金融。

三是聚焦市場主體，深化“放管服”改革、加大紓困惠企力度，建立健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制，打響“寧滿意”“早餐會”等服務(wù)企業(yè)品牌。上半年全市新增企業(yè)4.4萬家，6月當(dāng)月新增市場主體2.4萬戶，同比增長32.7%。

對中小微企業(yè)，印制各項(xiàng)惠企政策匯總表，及時出臺惠企“寧10條”及24項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。已落實(shí)各級惠企資金190億元，為企業(yè)爭取貸款支持518億元、減稅降費(fèi)306億元，惠及企業(yè)20多萬戶。對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，向年產(chǎn)值1億元以上的981家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和65家駐寧央企派出“駐廠員”，貼身協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題。

記者：做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，南京提出了戰(zhàn)疫情穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需“四新”行動計劃，主要考慮是什么？

張敬華：“四新”行動即新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市四個行動計劃，是我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入研判國內(nèi)外疫情形勢，因時因勢提出的應(yīng)對疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行動方案；是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，發(fā)力以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的行動方案，這一行動方案著眼長短期結(jié)合、供需端配合、項(xiàng)目化組織與超常規(guī)推進(jìn)，統(tǒng)籌安排的906個具體項(xiàng)目已形成一定的投資量、實(shí)物量、價值量。

記者：當(dāng)前形勢下，南京在立足自身，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些考量、舉措？

張敬華：當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞“六穩(wěn)”“六保”，牢牢把握新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新名城，美麗古都”建設(shè)。

對南京來說，無論遇到什么挑戰(zhàn)，都必須保持建設(shè)“創(chuàng)新名城，美麗古都”的戰(zhàn)略定力，千方百計向創(chuàng)新要動力源、要支撐點(diǎn)，加快形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的增長方式。這既是贏得未來的戰(zhàn)略抉擇，也是應(yīng)對當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)考量。

我們把建設(shè)紫金山實(shí)驗(yàn)室與揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心為關(guān)鍵支撐打造綜合性科學(xué)中心，探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市企業(yè)的“雁陣梯隊(duì)”。我們優(yōu)化整合全市82個各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立15個都市型“無邊界”高新園區(qū)，致力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，讓南京成為企業(yè)家精神充分彰顯、市場主體活力全面激發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

今年是南京“創(chuàng)新名城，美麗古都”建設(shè)的第三個年頭，盡管突如其來的疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成巨大沖擊，但我們感到，越是形勢復(fù)雜越要堅(jiān)守創(chuàng)新，越是困難增多越要依靠創(chuàng)新。我們以建設(shè)“創(chuàng)新名城，美麗古都”為目標(biāo)，從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，改善人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造更宜居、更安全、更便捷的美麗古都。（本報記者 何聰 姚雪青 ）