【摘要】把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊的效能，做到順勢(shì)而為、迎難而上、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)，是時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要課題，是對(duì)黨的執(zhí)政能力、治理能力的歷史性考驗(yàn)。只有將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、共建共治共享等制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為全黨、全體人民和社會(huì)各界防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能下好風(fēng)險(xiǎn)防范先手棋、打好化危為機(jī)主動(dòng)仗。

【關(guān)鍵詞】制度優(yōu)勢(shì)  風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)  戰(zhàn)略機(jī)遇    【中圖分類(lèi)號(hào)】D61    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)的、被實(shí)踐反復(fù)證明的適合國(guó)情、富有效率、優(yōu)勢(shì)顯著的科學(xué)制度體系。站在百年未有之大變局的時(shí)代潮頭，中華民族偉大復(fù)興迎來(lái)了光明前景；同時(shí)，黨和國(guó)家面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、矛盾沖突也日漸增多、日益復(fù)雜、日趨嚴(yán)峻。如何把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊的效能，做到順勢(shì)而為、迎難而上、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)，是時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人的嶄新課題，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力、治理能力的歷史性考驗(yàn)。

把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為黨員干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和示范引領(lǐng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨的一項(xiàng)重大原則。歷史啟示我們：黨的前途命運(yùn)決定國(guó)家和民族的前途命運(yùn)；黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨不同于西方一般意義上的政黨，它不是簡(jiǎn)單的溝通國(guó)家和社會(huì)的“橋梁”，而是居于領(lǐng)導(dǎo)一切的核心地位。革命性是黨的本質(zhì)特征和濃重底色，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是黨的根本命脈。因此，黨的意志可以上升為國(guó)家意志，黨的自我革命會(huì)深刻影響社會(huì)革命。這種政治邏輯必然要求我們把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)放在政治建設(shè)的突出位置。在近百年的奮斗歷程中，我們黨建立起了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命運(yùn)所系，在這個(gè)重大原則問(wèn)題上不能有任何含糊和絲毫動(dòng)搖。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“兩個(gè)維護(hù)”融入黨內(nèi)各項(xiàng)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，其總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不是自封的，也不是自然而然實(shí)現(xiàn)的。歷史和人民之所以選擇中國(guó)共產(chǎn)黨，固然是因?yàn)槠淅碚?、旗幟、制度、主張，但最根本的是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨人能把先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨轉(zhuǎn)化為思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。每當(dāng)民族、國(guó)家和人民的利益處于危難時(shí)刻、緊急關(guān)頭，共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部總能挺身而出、沖鋒在前，甚至犧牲生命，最終贏得了最廣大人民的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴。

在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，面對(duì)復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境、各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，廣大黨員干部只有不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做先鋒表率，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于化解危機(jī)，才能在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中更加充分地發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)。

把人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為人民群眾應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主體力量和實(shí)際行動(dòng)

我國(guó)的國(guó)體決定了人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力是用來(lái)為人民謀幸福的。為了堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)人民民主、確保人民當(dāng)家作主，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為不變的宗旨，把以人民為中心作為工作的中心點(diǎn)，在認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題時(shí)把維護(hù)人民的主體地位作為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)建立起了一整套人民當(dāng)家作主的制度體系，并在實(shí)踐中不斷加以完善和發(fā)展。事實(shí)表明，這一制度體系充分保障了最廣大人民的根本利益，充分彰顯了堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主是并行不悖、有機(jī)統(tǒng)一的?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)際工作中，黨總是堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本路線，堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是黨執(zhí)政的最大底氣與堅(jiān)實(shí)根基，也是強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。只要全體中國(guó)人民牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)，發(fā)揚(yáng)偉大團(tuán)結(jié)精神，就一定能夠形成勇往直前、無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量。在我國(guó)日益接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興目標(biāo)、靠近世界舞臺(tái)中央的今天，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都是前所未有的。愈是使命艱巨、任務(wù)重大，愈是艱難險(xiǎn)阻、前途坎坷，就愈要相信群眾、依靠群眾，充分激發(fā)人民群眾在國(guó)家治理中的主人翁意識(shí)和精神，充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，匯聚人民群眾的集體智慧和磅礴力量。只有這樣，才能把人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人民群眾攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)無(wú)不勝的主體力量和生動(dòng)實(shí)踐。

把共建共治共享的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為多元社會(huì)治理主體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的普遍意志和一致行動(dòng)

共建共治共享的社會(huì)治理制度，是我們黨立足國(guó)情社情民情實(shí)際，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索形成的，是被實(shí)踐證明了的符合現(xiàn)代社會(huì)治理規(guī)律、具有鮮明中國(guó)特色和時(shí)代特色的科學(xué)制度。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系明確了不同治理主體在社會(huì)治理中的定位和功能。建構(gòu)起“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧具有重要意義和顯著優(yōu)勢(shì)。

歷史唯物主義告訴我們，社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，即社會(huì)是由不同方面、不同層次的各種因素相互交織、相互作用構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)發(fā)展的物質(zhì)形態(tài)。不同的民族、政黨、階層、社團(tuán)、宗教等，是構(gòu)成社會(huì)有機(jī)體的重要細(xì)胞，是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)格中的特定組成部分，其以一定的形式和力量作用于社會(huì)有機(jī)體。歷史地看，民族、宗教、民間組織、特殊人群等在國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面具有特別重要的地位。能否激發(fā)各階層、各方面在參與社會(huì)治理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，考驗(yàn)著國(guó)家治理體系和治理能力。

在風(fēng)險(xiǎn)跨界性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)的社會(huì)中，要想徹底贏得防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)的勝利，就必須善于統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)社會(huì)資源，從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)生前、中、后的全流程視角進(jìn)行防范，抓住風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)生的源頭因素、傳導(dǎo)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)化過(guò)程等關(guān)鍵問(wèn)題。要打造黨委、政府、社會(huì)、公眾攜手的社會(huì)治理共同體，“發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”，全面提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性。只有把共建共治共享的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為多元社會(huì)治理主體應(yīng)對(duì)、防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍意志和共同行動(dòng)，凝聚起社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的最大合力，才能為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供“減壓閥”“緩沖帶”，才能下好防范風(fēng)險(xiǎn)的先手棋、打好化危為機(jī)主動(dòng)戰(zhàn)。

歷史上，中華民族雖飽經(jīng)磨難，但從來(lái)沒(méi)有被困難壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇、不斷奮起。今天，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，我們遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必將是全方位、多領(lǐng)域和深層次的。我們堅(jiān)信：有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，有社會(huì)各界的同心同德，中國(guó)特色社會(huì)主義制度必將在應(yīng)對(duì)內(nèi)部壓力和外部挑戰(zhàn)中煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

（作者單位分別為浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心浙江工商大學(xué)基地；湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年11月6日。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/刁娜 美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。