【摘要】在“211工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，中國(guó)進(jìn)一步提出“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，為下一步高校發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新要求，中國(guó)高校的科技創(chuàng)新，與國(guó)家需求和社會(huì)期待，與世界先進(jìn)水平尚有差距。因此，要加快“雙一流”建設(shè)步伐，為增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力支撐。

【關(guān)鍵詞】“雙一流”建設(shè)   人才培養(yǎng)   自主創(chuàng)新    

【中圖分類(lèi)號(hào)】G648    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校一直是中國(guó)高等教育發(fā)展的重大政策選擇。上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施了“211工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)，高等學(xué)校高層次人才培養(yǎng)取得顯著成效，科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)水平全面提高，貢獻(xiàn)力度不斷加大。在“211工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步提出“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加大改革力度，完善推進(jìn)機(jī)制，“若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列”。

當(dāng)今世界面臨“百年未有之大變局”，“雙一流”建設(shè)關(guān)系國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其根本使命，就是要服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；就是要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，著力提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新能力，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，著力突破更多“卡脖子”問(wèn)題，產(chǎn)出更多引領(lǐng)性成果。

實(shí)踐探索，“雙一流”建設(shè)取得明顯成效

積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式機(jī)制。一是實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”。2009年以來(lái)，國(guó)家推出“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，先行在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等領(lǐng)域選擇20所高校試點(diǎn)實(shí)施，每年選拔1000名學(xué)生進(jìn)入“拔尖計(jì)劃”培養(yǎng)。2018年10月，教育部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》，擬在“拔尖計(jì)劃”1.0基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展范圍、增加數(shù)量、提高質(zhì)量、創(chuàng)新模式，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、人文情懷、世界胸懷、勇攀世界科學(xué)高峰、引領(lǐng)人類(lèi)文明進(jìn)步的未來(lái)科學(xué)家。

二是在重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)系列卓越計(jì)劃實(shí)施。2010年，教育部啟動(dòng)實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。該計(jì)劃主要任務(wù)是探索建立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式，建設(shè)高水平工程教育教師隊(duì)伍，擴(kuò)大工程教育的對(duì)外開(kāi)放。其后，分別實(shí)施了卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計(jì)劃、卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃、卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃、卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃等，創(chuàng)新了高等工程、法學(xué)、新聞傳播、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)模式，建立了多部門(mén)協(xié)同育人的新機(jī)制。

三是深入實(shí)施科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃?？平探Y(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃是由教育部和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合推出的一項(xiàng)合作育人計(jì)劃，于2012年8月29日正式啟動(dòng)。內(nèi)容包括科苑學(xué)者上講臺(tái)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放計(jì)劃、大學(xué)生科研實(shí)踐計(jì)劃、大學(xué)生暑期學(xué)校計(jì)劃、大學(xué)生夏令營(yíng)計(jì)劃、聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)劃、聯(lián)合培養(yǎng)研究生計(jì)劃、人文社科學(xué)者進(jìn)科苑計(jì)劃、中科院大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、科苑學(xué)者走進(jìn)中學(xué)計(jì)劃等10個(gè)項(xiàng)目。有關(guān)高校和科研院所按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、試點(diǎn)引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，不斷探索聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新本領(lǐng)，建立了高校和科研院所協(xié)同育人工作機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)了高校與科研院所的相互配合、相互支持，逐步實(shí)現(xiàn)科教結(jié)合的有效推進(jìn)、合作共贏。

在科技創(chuàng)新中發(fā)揮主力軍作用。一是高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步提升。圍繞國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，發(fā)揮高校綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)共建共享、流動(dòng)開(kāi)放、高效運(yùn)行的國(guó)家基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究基地，選擇有限目標(biāo)，組織優(yōu)勢(shì)力量，進(jìn)行重點(diǎn)培育，大力培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才和群體，鼓勵(lì)開(kāi)展自由探索的基礎(chǔ)研究，并向社會(huì)提供公共科技產(chǎn)品及服務(wù)，形成區(qū)域研究開(kāi)發(fā)中心，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)高校承擔(dān)了國(guó)家科技計(jì)劃中60%的基礎(chǔ)研究任務(wù)、超過(guò)80%的國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，近5年來(lái)承擔(dān)了超過(guò)1/3的國(guó)家“863”計(jì)劃、支撐計(jì)劃，作為第一完成單位獲得超過(guò)65%的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和超過(guò)70%的國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，有效服務(wù)了國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新。中國(guó)高校在攻關(guān)“卡脖子”難題上的重大創(chuàng)新成果也競(jìng)相涌現(xiàn)。例如，2019年12月16日，中國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射了兩顆北斗三號(hào)衛(wèi)星，標(biāo)志著北斗三號(hào)全球系統(tǒng)核心星座部署完成。隨著北斗導(dǎo)航進(jìn)入組網(wǎng)新時(shí)代，2020年中國(guó)已織成“天網(wǎng)”。而作為中國(guó)航天史上規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜的航天基礎(chǔ)工程之一，其核心芯片由國(guó)防科技大學(xué)北斗團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)科研基地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和創(chuàng)新科技平臺(tái)建設(shè)。圍繞國(guó)家重大需求和科研重點(diǎn)方向，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等創(chuàng)新基地為依托，以?xún)?yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人為核心，面向國(guó)內(nèi)外吸引、匯集一批著名學(xué)者和專(zhuān)家，逐漸形成一批具有世界一流水平的科研創(chuàng)新能力強(qiáng)大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前，正在運(yùn)行的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為162個(gè)，其中有103個(gè)設(shè)在高等學(xué)校。教育部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已達(dá)157個(gè)。這些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為實(shí)現(xiàn)科技組織結(jié)構(gòu)的集約化，促進(jìn)多學(xué)科交叉、融合和生長(zhǎng)，培育創(chuàng)新研究群體提供了平臺(tái)和保障。通過(guò)引育并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，在一些學(xué)科和學(xué)科方向上達(dá)到世界先進(jìn)水平，逐漸形成一批具有世界水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。近年來(lái)，中國(guó)實(shí)施了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，推出了“國(guó)家杰出青年基金”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等一系列高層次人才項(xiàng)目和計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批高層次人才，對(duì)促進(jìn)中國(guó)科學(xué)教育事業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

三是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高校以多種方式服務(wù)國(guó)家、區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立和拓寬高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間有效的聯(lián)系渠道，通過(guò)聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)高等學(xué)校與企業(yè)、科研院所的合作，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才、知識(shí)、技術(shù)和文化支撐。全國(guó)共建有115家國(guó)家大學(xué)科技園，涵蓋30個(gè)?。▍^(qū)、市）的近200所高校，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，提升服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力。高校還積極參與決策咨詢(xún)，加快高校智庫(kù)建設(shè)，普及和轉(zhuǎn)化科學(xué)研究成果，促進(jìn)優(yōu)秀成果推廣和應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮高校的思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)。2011年11月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃（2011—2020年）》，各高校積極開(kāi)展基礎(chǔ)理論和學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題研究，在傳承文明、創(chuàng)新文化、繁榮學(xué)術(shù)方面取得顯著成效，產(chǎn)生了一批有較高水平的理論成果。教育系統(tǒng)在國(guó)家重大決策中的思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用進(jìn)一步凸顯，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域80％以上的成果聚集在高校。

大學(xué)排名不斷提升。一是通過(guò)QS、THE、ARWU三個(gè)大學(xué)排行榜2012—2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看出四個(gè)方面：第一，中國(guó)大學(xué)進(jìn)入三大排行榜前400名的數(shù)量，在QS排行榜和ARWU排行榜兩個(gè)榜中有所增加，在THE排行榜中有所減少，但整體上呈增加趨勢(shì)。第二，中國(guó)大學(xué)進(jìn)入三大排行榜前100位的數(shù)量均有小幅增加。第三，進(jìn)入大學(xué)排行榜前400名的中國(guó)大學(xué)，處于第300—400名區(qū)間的占比較大。這表明，中國(guó)大學(xué)尤其是大陸高校處于進(jìn)步之中，大學(xué)排名的數(shù)量和名次結(jié)構(gòu)發(fā)生積極的改變。此外，研究ARWU2017年、THE2018年和QS2018年排名情況發(fā)現(xiàn)，三大排行榜入圍的中國(guó)高校中，清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、香港大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)和浙江大學(xué)六所大學(xué)同時(shí)入圍榜單中中國(guó)大學(xué)的前十，因而可稱(chēng)之為“中國(guó)一流大學(xué)”。值得一提的是，這六所“中國(guó)一流大學(xué)”中除了香港大學(xué)外，剩余五所都在教育部公布的世界一流大學(xué)建設(shè)高校名單之中，說(shuō)明中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)效果明顯。

二是2019年10月22日U.S．News發(fā)布的2020世界大學(xué)排行榜，涵蓋了分布在81個(gè)國(guó)家和地區(qū)的前1500家院校，中國(guó)共有223所高校入圍，相比2019年增加62所，其中內(nèi)地高校188所，中國(guó)高校整體排名有所進(jìn)步。2020年清華大學(xué)排名全球36位，相比2019年進(jìn)步14位，北京大學(xué)緊隨其后，排名全球第59位，相比2019年也進(jìn)步了９位。

三是中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)2019年11月19日發(fā)布的《世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評(píng)價(jià)報(bào)告》，從各國(guó)世界一流大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，師資力量、教學(xué)水平、科研能力和影響力四個(gè)一級(jí)指標(biāo)等五個(gè)方面綜合比較了世界各國(guó)高等教育的綜合實(shí)力。研究結(jié)果顯示，國(guó)別差距很大，其中美國(guó)均位列榜首，中國(guó)都排名第二，且在總量上大大超過(guò)了英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

面對(duì)國(guó)家需求，高?？萍紕?chuàng)新存在短板

頂尖人才培養(yǎng)能力不足。一流大學(xué)在教學(xué)上除了培養(yǎng)一般性意義上的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，還承擔(dān)著精英教育的重要職能。未來(lái)中國(guó)及世界舞臺(tái)上政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和主要骨干，大多要出自一流大學(xué)。但目前中國(guó)高校在人才的培養(yǎng)方面，尤其在頂尖科技人才培養(yǎng)方面，還明顯落后于世界一流大學(xué)。如根據(jù)ARWU中“Alumni：獲諾貝爾獎(jiǎng)和菲爾茲獎(jiǎng)的校友折合數(shù)”指標(biāo)，中國(guó)除了北京大學(xué)、清華大學(xué)分別得分10.2分和11.4分外，其它均為0分，而世界一流大學(xué)的均分達(dá)到65.01分。

高質(zhì)量科研成果與世界一流大學(xué)差距明顯。對(duì)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)離不開(kāi)科研指標(biāo)，大學(xué)幾大排行榜都將科研設(shè)置為一級(jí)指標(biāo)。學(xué)術(shù)論文是反映基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的創(chuàng)新成果之一，在國(guó)際高水平期刊上發(fā)表論文的數(shù)量通常作為評(píng)價(jià)其科學(xué)研究水平的指標(biāo)。從產(chǎn)出的角度測(cè)評(píng)科研，聚焦于學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量和引用情況。幾大排行榜中即使是對(duì)學(xué)術(shù)論文數(shù)量的測(cè)評(píng)也是特指高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文的數(shù)量，因而科研評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于研究的質(zhì)量而非數(shù)量。從指標(biāo)得分看，世界一流大學(xué)與中國(guó)一流大學(xué)科研差距明顯。排在世界前20名的大學(xué)高被引論文平均數(shù)為1381篇，其中哈佛大學(xué)的高被引論文數(shù)高達(dá)4486篇，但是在中國(guó)內(nèi)地排名第1位的北京大學(xué)的高被引論文僅為738篇。幾大排行榜中，ARWU科研得分差距最大，世界一流大學(xué)均分64.81分，而中國(guó)一流大學(xué)僅為20.7分。中國(guó)一流大學(xué)的原創(chuàng)性成果或?qū)δ骋活I(lǐng)域有突破性貢獻(xiàn)的頂級(jí)科研成果在國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)被認(rèn)可程度不高。

攻堅(jiān)“卡脖子”問(wèn)題能力有待加強(qiáng)。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、突破與創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。2018年，教育部發(fā)布《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》，提出在高等院校布局建設(shè)前沿科學(xué)中心，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)出一流原創(chuàng)成果，布局建設(shè)腦科學(xué)、量子信息、疾病分子網(wǎng)絡(luò)等7個(gè)前沿科學(xué)中心，錦屏深地實(shí)驗(yàn)室、海底觀測(cè)網(wǎng)、模式動(dòng)物等大設(shè)施建設(shè)不斷取得突破。

盡管近年來(lái)高等學(xué)校成果頻現(xiàn)，但中國(guó)高校的科技創(chuàng)新，與國(guó)家需求和社會(huì)期待，與世界先進(jìn)水平尚有明顯差距。高校原創(chuàng)理論、原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)缺乏，在科技創(chuàng)新“最初一公里”的原始創(chuàng)新能力方面存在短板；在科技創(chuàng)新“最后一公里”的成果轉(zhuǎn)化方面重視不夠，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；科技成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部發(fā)展環(huán)境需要不斷優(yōu)化；缺乏“十年磨一劍”的創(chuàng)新氛圍等。隨著高校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)的不斷延伸，希望中國(guó)高校在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、體制機(jī)制配套改革等方面取得新的突破。

突出重點(diǎn)，加快“雙一流”建設(shè)步伐

加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，總結(jié)這些年來(lái)高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制方面所取得的成果經(jīng)驗(yàn)，還需要著力推動(dòng)建立集聚社會(huì)資源，推動(dòng)協(xié)同育人，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的潛力和活力。主要思路是對(duì)機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性思考，有效實(shí)施部部、校校、校企、校地、校所以及國(guó)際合作的協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制。著力推進(jìn)高校與校外資源的融合互動(dòng)，積極尋求與其他高校、地區(qū)、科研院所、企事業(yè)單位以及海外高校的合作，實(shí)施復(fù)合型人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一流的本科教育是一流大學(xué)的底色，本科教育在人才培養(yǎng)中處于基礎(chǔ)性地位，優(yōu)質(zhì)的本科教育可以為發(fā)展一流的研究生教育提供人才支撐。要深入實(shí)施系列“卓越計(jì)劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人計(jì)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校突破學(xué)科、學(xué)校、行業(yè)和地區(qū)等壁壘，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力把更多社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為教書(shū)育人資源，走政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的協(xié)同育人之路。隨著“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0版本的實(shí)施和新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的實(shí)踐，本科教育全面振興，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，為攻堅(jiān)“卡脖子”難題提供了源源不斷的生力軍。

以學(xué)科建設(shè)為抓手加強(qiáng)基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)，世界一流大學(xué)都是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域作出重大突破的。要實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，確定學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展以解決重大國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。在學(xué)科建設(shè)方面，要堅(jiān)持學(xué)科有選擇性的發(fā)展，有所為有所不為。學(xué)科不在多、不在全，而在特、在強(qiáng)，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”。面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求，高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科的交叉與融合，聚焦“高精尖”，努力產(chǎn)出有顯示度的重大科研成果。要支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科做大做強(qiáng)，大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，特別是建設(shè)好一批能夠支撐國(guó)家急需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。在具體操作上，要強(qiáng)化學(xué)科高點(diǎn)，培育學(xué)科重點(diǎn)，扶持學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。把有限的資源統(tǒng)籌利用好，好鋼用在刀刃上，形成學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢(shì)。

在關(guān)鍵領(lǐng)域提升自主創(chuàng)新能力擔(dān)當(dāng)重任。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。攻堅(jiān)“卡脖子”難題，高校有實(shí)力、有能力、有優(yōu)勢(shì)，責(zé)無(wú)旁貸。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、科技人才聚集、基礎(chǔ)研究厚實(shí)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，在服務(wù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、牢牢掌握自主創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)方面擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任?！陡叩葘W(xué)校“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》具體制定了“圍繞嚴(yán)重制約國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，引導(dǎo)高校加強(qiáng)對(duì)信息、能源、安全、材料、核、網(wǎng)絡(luò)、海洋、工程制造、深海、深地、深空等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)”的目標(biāo)任務(wù)。高等學(xué)校要確定學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展以解決重大國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域下好“先手棋”。要營(yíng)造良好氛圍，培養(yǎng)和造就學(xué)科領(lǐng)軍人物，鼓勵(lì)和支持科研人員“十年磨一劍”，把學(xué)科帶頭人培養(yǎng)與一流學(xué)科建設(shè)有機(jī)融合起來(lái)，建立起科學(xué)的學(xué)科帶頭人培育、遴選和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘擇優(yōu)選拔學(xué)科帶頭人，強(qiáng)化和完善學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新的重要基地，現(xiàn)代科技與大設(shè)備和大裝置密切相聯(lián)，要建設(shè)一流實(shí)驗(yàn)室，從事高水平應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究，聚集和培養(yǎng)高水平人才，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。

（作者為教育部教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展部副主任、研究員）

責(zé)編/張忠華    美編/王夢(mèng)雅

干部心聲

成都市溫江區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)  李井江：各地黨委政府要以“校地合作”讓民營(yíng)企業(yè)對(duì)科技技術(shù)和人才的需求轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓高校的科研技術(shù)、技術(shù)成果和人才智力成為企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，也讓“校地合作”成為高校建設(shè)的實(shí)踐地、創(chuàng)業(yè)地，更讓高校成為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才智力保障，在“校地合作”中共建世界一流大學(xué)。

云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)城市管理局  吳云：高等教育管理體系“去行政化”就是要精簡(jiǎn)行政權(quán)力，減少過(guò)度的行政干預(yù)，賦予高校充分的自治，遵循高校自身內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，激發(fā)高校自主創(chuàng)新活力，但依舊要重視行政力量在高校建設(shè)中發(fā)揮的根本性作用，協(xié)調(diào)好行政和學(xué)術(shù)的關(guān)系。

中共淮安市清江浦區(qū)委組織部  晏錦茹：有人稱(chēng)贊西南聯(lián)大“內(nèi)樹(shù)學(xué)術(shù)自由，外筑民主堡壘”，學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的靈魂。縱觀世界，一流大學(xué)無(wú)一不是“平等思想，自由精神”的圣地，為學(xué)生提供充分的自由爭(zhēng)論、獨(dú)立批判的空間。沒(méi)有獨(dú)立的批判精神，學(xué)生只能因循守舊，缺乏創(chuàng)造力和想象力，不敢挑戰(zhàn)權(quán)威，更不能承擔(dān)起改革社會(huì)的重任。一流大學(xué)應(yīng)千方百計(jì)讓校園成為“百家爭(zhēng)鳴”的舞臺(tái)，一所真正偉大的學(xué)校應(yīng)有能力培養(yǎng)出具獨(dú)立精神和自由意識(shí)的知識(shí)人。

中共江蘇金湖縣委組織部  戴周香、倪純：近年來(lái)，地方政府與高校合作增多，但成果落地效果不明顯，地方政府與高校通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接增多，但實(shí)施轉(zhuǎn)化的偏少。政府與高校的合作方式單一扁平、常規(guī)性互動(dòng)交流偏少。避免高校科技成果變“沉果”，一是轉(zhuǎn)變思路重視科技成果轉(zhuǎn)化，高校需突破傳統(tǒng)封閉辦學(xué)理念，把成果轉(zhuǎn)化作為當(dāng)今雙一流大學(xué)建設(shè)的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。三是拓寬科研經(jīng)費(fèi)渠道。

責(zé)編/李一丹

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