【大國小鮮@基層之治】
作者：徐頑強 華中科技大學公共管理學院教授
近期，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷现赋觯?ldquo;要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并把基層社會治理提升到新的高度。基層社會治理不僅直接決定著社會治理的整體效果，而且關(guān)系到國家整體政策目標的實現(xiàn)，影響國家治理的整體水平。因此，我們要繼續(xù)加強創(chuàng)新基層社會治理，為我國發(fā)展不斷提供新動能。
第一，基層社會治理形勢倒逼改革新動能。創(chuàng)新基層社會治理，更好地適應當前的治理新形勢，要從關(guān)乎人民直接利益的公共安全體系著手，堅持建立健全公共安全體系；著手于人民安全感與滿意度緊密相連的社會治安防控體系建設；緊抓社會心理服務體系建設，培育現(xiàn)代社會的健康人格；最終加速社區(qū)治理體系建設，并推動社會治理中心與社會治理資源下沉到基層。通過這幾個方面的努力，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安提供支撐，同時提升全社會文明程度，促成居民自治實現(xiàn)良性互動及促進和諧社會建設，以此為我國持續(xù)發(fā)展帶來改革新動能。
第二，實現(xiàn)治理主體多元激發(fā)治理新動能。創(chuàng)新基層社會治理，建立“共建共治共享”的基層社會治理新格局。相較于社會管理，社會治理已呈現(xiàn)出多元主體協(xié)同參與全社會公共事務工作的局面。通過定期平等協(xié)商，鼓勵支持社會力量參與基層社會治理，有序引導群眾自治，協(xié)調(diào)凝聚整合多方資源和力量，實現(xiàn)民事民來議、民來辦，形成社會治理人人有責、人人盡責的局面。可見共享和諧穩(wěn)定的社會秩序與社會發(fā)展環(huán)境的前提，在于真正實現(xiàn)全社會共建共治的局面。治理主體的多元化能夠激發(fā)社會發(fā)展活力，有效提升社會治理新效能。
第三，回應治理客體訴求形成內(nèi)在新動能。創(chuàng)新基層社會治理，要求加強預防社會矛盾和化解社會沖突的相關(guān)機制建設。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了人民群眾自由平等意識的覺醒，同時我國民主政治的進步也帶來了個體權(quán)利意識的增強，且隨著我國民主文化水平的普遍提高，人們表達自身治理訴求的意愿日益強烈。不難預見，隨著我國現(xiàn)代社會的成熟發(fā)展，加上互聯(lián)網(wǎng)信息時代提供的表達平臺，將積極促進基層社會治理中的群眾參與以及組織化的社會團體參與?；鶎由鐣卫矸e極回應民意的多元化訴求，并以此為重點構(gòu)建多元化社會矛盾疏導和社會沖突化解機制，將成為當前我國持續(xù)發(fā)展的強大內(nèi)驅(qū)力。
第四，革新治理技術(shù)進步帶來外部新動能。創(chuàng)新基層社會治理，要求提高基層社會治理的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平。要牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，加速提升社會生活對于新信息技術(shù)應用的層次和水平。信息技術(shù)成為率先滲透到社會生活全方位領域的先導技術(shù)，這意味著社會力量能夠更加便捷高效地參與到社會治理工作中，公眾參與渠道進一步拓寬，公眾參與方式的智能化程度進一步加深，同時多元社會治理主體的利益訴求表達平臺更加寬廣。這種新型治理技術(shù)的進步，會為我國持續(xù)發(fā)展帶來新的治理工具、治理途徑和治理手段。
