【大國小鮮@基層之治】

中國社會科學院政治學研究所政治文化研究室主任周慶智作主旨演講。

人民論壇網(wǎng)9月24日訊（張堯）習近平總書記強調(diào)，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。”基層治理好了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，全國、地方和基層都在不斷地探索和推進地方治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。9月22日，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動啟動儀式在江蘇蘇州舉行。中國社會科學院政治學研究所政治文化研究室主任周慶智在啟動儀式上作主旨演講。

推進基層之治的背景

改革開放之后，我國經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。周慶智認為這個巨變主要體現(xiàn)在三個方面：“第一個是社會組織形式發(fā)生了變化。過去我們是生活在單位社會，也就是城里是組織，農(nóng)村是人民公社的集體化形式。改革開放以后，從過去非常集體化、組織化的形式進入了一個個體化、多元化和契約化的這樣一個社會組織形式中，這是組織結(jié)構(gòu)的變化。第二個變化是社會聯(lián)系方式發(fā)生了變化。我們過去有問題要找組織，那個時候個體和政府的接觸幾乎是沒有的。進入了多元化的公共社會，尤其是在城市，人際關(guān)系的個體化、契約化，構(gòu)成了新的社會關(guān)系。第三個就是政府與社會的關(guān)系發(fā)生了變化。改革開放以后，不少人走出體制，或走向經(jīng)濟形式中，這一變化是決定性的。”他說道，“因為社會有了空間，社會有了創(chuàng)新和創(chuàng)造力。”

政府職能如何轉(zhuǎn)變

十八大以來，黨中央不斷深化對服務(wù)型政府建設(shè)的認識,持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,比如說服務(wù)型政府建設(shè)，責任型政府建設(shè)。周慶智認為，近年來黨群服務(wù)中心在全國鋪開就是其中相當突出的一個成就，因為它把效率低下、結(jié)構(gòu)分散的機制整合起來，帶動加強了治理能力和社會動員能力的提升。周慶智表示，實現(xiàn)常態(tài)化治理，首先是需要加強政府的公共權(quán)威，以及如何跟個體民眾一起建立互信的社會政治關(guān)系。

他把加強政府的權(quán)威概括為三個方面：“第一，要把權(quán)力和責任關(guān)聯(lián)起來。有權(quán)力但是權(quán)力是約束的，還得擔起責任，這個責任是公共責任。第二，把權(quán)力和義務(wù)關(guān)聯(lián)起來。這個權(quán)力是指公共領(lǐng)域，一定要有權(quán)力同時也要有義務(wù)。第三，加大政府的公共性建構(gòu)。這個公共性的核心是民生，我們要不斷加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生方面的建設(shè)?，F(xiàn)在我們正在不斷提出共建、共治、共享，自治、德治、法治等‘三治’‘三共’的結(jié)合，積極摸索開展社會治理創(chuàng)新實踐的新路子。”

完善中國特色基層社會治理體系的實踐探索，是一項宏大、復雜、長期的社會系統(tǒng)工程。“最后我們會形成三個體系：政府治理體系、社會治理體系、市場或者是公司治理體系，這樣就能形成完整的基層治理體系。”周慶智說。

據(jù)悉，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦，中央政法委員會宣傳教育局協(xié)辦，江蘇省委網(wǎng)信辦、上海市委網(wǎng)信辦、浙江省委網(wǎng)信辦、江西省委網(wǎng)信辦、湖南省委網(wǎng)信辦、貴州省委網(wǎng)信辦及人民論壇網(wǎng)共同承辦。采訪調(diào)研團將奔赴蘇州、上海、杭州、諸暨、義烏、南昌、長沙、貴陽等地，多維度展示各地通過“基層之治”筑牢“中國之治”的創(chuàng)新實踐，深入挖掘報道各地在智慧城市治理、生態(tài)環(huán)境治理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)新舉措和治理成效。

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