【摘要】國家凝聚力是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動力。人民美好生活的物質(zhì)、精神、政治、文化、安全需要是國家凝聚力的形成源泉，滿足人民美好生活的五方面需要是國家凝聚力增強(qiáng)的動力，源泉和動力辯證統(tǒng)一。各級黨委、政府必須牢固樹立“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的理念，善于發(fā)現(xiàn)人民需求的新變化，掌握滿足人民需求變化的主動權(quán)，全面滿足人民美好生活需要，國家凝聚力才能實(shí)現(xiàn)全面增強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】人民 美好生活需要 國家凝聚力【中圖分類號】D24【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

國家凝聚力是指當(dāng)代中國不同民族、政黨以及民眾在理想、目標(biāo)、利益共同的基礎(chǔ)上，國家滿足其物質(zhì)、精神、政治、文化、安全等需要，而產(chǎn)生的內(nèi)向聚合力和外向吸引力。一個國家要能夠產(chǎn)生凝聚力，它的國家成員必須有共同理想、目標(biāo)和利益，這是任何國家形成凝聚力的前提和基礎(chǔ)。一個國家有了公眾認(rèn)同的共同理想，就能夠凝聚強(qiáng)大的精神動力；一個國家有了公眾認(rèn)同的共同目標(biāo)，大家就會心往一處想，勁往一處使；一個國家有了公眾認(rèn)同的共同利益，大家就會自覺地為之奮斗。人民的物質(zhì)需要、精神需要、政治需要、文化需要以及安全需要及其滿足是國家凝聚力產(chǎn)生的源泉和動力。這種國家對人民多元需要的滿足所形成的強(qiáng)大凝聚力又必然轉(zhuǎn)化為濃厚的愛國主義情感，形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。

人民美好生活需要是國家凝聚力形成的源泉

黨的十九大報告提出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我們提出國家凝聚力形成的源泉，是廣大人民群眾的多重需要，也是基于我國社會主要矛盾變化提出來的。因?yàn)橹挥邪褲M足人民群眾日益增長的精神、物質(zhì)、文化、政治、安全等需要作為國家凝聚力形成的源泉去分析去研究，才能把握國家凝聚力形成變化的規(guī)律。

人民的需要，這樣一個看似非常簡單、共知的道理，是如何成為國家凝聚力形成的源泉呢？從根本上說，人民的需要這個從古到今最能直接表達(dá)國家主體構(gòu)成人群的訴求形式，可以超越不同的政治立場和政治制度，成為國家領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政目標(biāo)。因?yàn)樗麄兌?，一個不能滿足人民需要的政府，也就是人民不需要的政府，這樣的政府不可能具有凝聚力。同時，這樣一個表達(dá)內(nèi)容，又成為不同政治傾向的理論家研究社會的共同起點(diǎn)。比如，馬克思在論述人的需要產(chǎn)生時說：“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是人們?yōu)榱四軌?lsquo;創(chuàng)造歷史’必須能夠生活。但是，為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”并認(rèn)為，“這也是人們僅僅為了能夠生活就必須每日每時都要進(jìn)行的一種歷史活動，即一切歷史的基本條件”。美國心理學(xué)家馬斯洛則構(gòu)建了需要層次理論。這一切表明了人民的需要對國家凝聚力形成的重要。

我國人民從物質(zhì)文化需要到美好生活需要的變化，不僅有量的變化，更有質(zhì)的變化，是我國建設(shè)有中國特色社會主義取得巨大成就，人民生活水平有了全面提高的必然反映。人民美好生活需要成為國家凝聚力形成的源泉，要具備以下三個方面的條件：

人民美好生活需要只有納入國家發(fā)展目標(biāo)，才能成為國家凝聚力形成的源泉。人民美好生活需要作為一種自然的客觀存在時，并不能和國家之間產(chǎn)生凝聚與被凝聚的關(guān)系。只有人民美好生活需要同國家的發(fā)展構(gòu)成因果關(guān)系時，人民美好生活客觀存在的需要，才能成為國家凝聚人民的源泉。我國是社會主義國家，是按照人民意志建立起來的國家政權(quán)。從國家政權(quán)的性質(zhì)上說，就是為人民服務(wù)的。國家為人民服務(wù)的內(nèi)容，完全由人民的需要所決定。因此，國家行為要努力反映人民美好生活的意愿和需要，反映人民美好生活需要越廣泛，國家凝聚力形成的源泉越強(qiáng)大。但是在社會主義的初級階段由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平和能力的限制，人民的多元化需要并不能全部成為國家凝聚力形成的源泉。一方面要鼓勵不斷發(fā)展人民美好生活需要，國家把反映人民核心利益的需要納入國家的發(fā)展目標(biāo)，把人民的美好生活變得豐富多彩；另一方面也要積極引導(dǎo)人民群眾根據(jù)國家生產(chǎn)力發(fā)展水平形成合理、科學(xué)的需要。超出國家發(fā)展水平、國家沒有能力滿足的需要，不可能納入國家的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而也不可能成為國家凝聚力形成的源泉。

人民美好生活需要的全面性要求只有國家發(fā)展的全面性保障，才能成為國家凝聚力形成的源泉。人民美好生活需要是全面的。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中闡述人民美好生活需要的特點(diǎn)時強(qiáng)調(diào)，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。人民群眾美好生活的全面性需要，只有得到國家發(fā)展的全面性保障，這種全面性需要才會全面轉(zhuǎn)化為國家凝聚力形成的源泉。事實(shí)表明，在人民美好生活的全面性需要已經(jīng)產(chǎn)生的前提下，國家沒有滿足的那部分需要，不僅不會轉(zhuǎn)化為國家凝聚力形成的源泉，而且還會發(fā)生弱化國家凝聚力的負(fù)面作用。如國家能夠滿足人民美好生活的物質(zhì)、精神、文化等方面的需要，但是如果人民對社會治安的安全需要問題不滿意，這種不滿意就可能會轉(zhuǎn)化為對各級政府的工作不滿意，進(jìn)而弱化國家凝聚力。這種全面性不僅體現(xiàn)了人民需求全面性與國家能力之間的經(jīng)濟(jì)凝聚關(guān)系，也體現(xiàn)著國家堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)人民利益最大化的政治凝聚關(guān)系。

人民美好生活需要要求國家有與之相適應(yīng)的能力和水平，才能保證其成為國家凝聚力形成源泉的穩(wěn)定性。人民美好生活需要的產(chǎn)生，總是和國家一定階段的發(fā)展能力和水平相聯(lián)系。這表明兩方面問題，一是如果沒有國家一定階段發(fā)展能力和水平的提升，人民就沒有條件形成美好生活的多方面需要。它反映的是社會存在決定社會意識的歷史唯物主義原理。二是國家必須不斷提升適應(yīng)人民美好生活需要的能力和水平，人民美好生活需要才能成為國家凝聚力形成的源泉。它反映的是國家發(fā)展能力和水平與人民美好生活需要之間的動態(tài)平衡關(guān)系。

滿足人民美好生活需要是增強(qiáng)國家凝聚力的動力

一個國家穩(wěn)定強(qiáng)大的凝聚力，不能僅靠對人民群眾不切實(shí)際的許愿和空頭承諾，必須有滿足各種訴求的實(shí)際行動，而且實(shí)際行動的結(jié)果，必須達(dá)到人民的期望值。事實(shí)表明，只有把人民群眾的需要通過國家的行為得到實(shí)實(shí)在在的滿足，才能增強(qiáng)國家凝聚力。國家滿足人民美好生活需要形成國家凝聚力的動力同樣需要以下三個條件：

作為增強(qiáng)國家凝聚力動力的人民美好生活需要，必須是符合社會進(jìn)步要求的正確訴求。增強(qiáng)國家凝聚力的動力是人民美好生活的需要得到滿足，但是這種滿足的人民需要必須是符合社會進(jìn)步的正確的訴求。滿足了不符合社會進(jìn)步要求的錯誤需要，可能會增強(qiáng)一時的凝聚力，但長期下來，由于違背了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，會使?jié)M足失去可持續(xù)性，最終還是會喪失國家凝聚力。例如，為了滿足一些民眾致富的訴求，少數(shù)地方政府不加管理和限制的允許民眾以破壞生態(tài)為代價，開采各種礦山資源，對自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，由于這種行為違背了可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，損害了人民群眾的根本利益，這樣的政府不會產(chǎn)生可持續(xù)的凝聚力。

作為增強(qiáng)國家凝聚力的動力的人民美好生活需要，一定是反映主流民意的。這種人民美好生活需要，絕不能是只代表少數(shù)人的，必須是反映最廣大人民群眾主流訴求和民意的。因?yàn)橹挥羞@樣，國家才能把最廣大的人民群眾凝聚起來。反映的民意越廣泛，國家凝聚人民的力量越強(qiáng)大。一個國家的發(fā)展，只反映少數(shù)人的訴求，不反映大多數(shù)公眾的訴求，是很危險的。我國在20世紀(jì)80 年代面對蘇東巨變，如果不是按照最廣大人民群眾的意愿實(shí)現(xiàn)改革開放，建設(shè)小康社會擺脫貧困，就不會有中國特色社會主義的美好今天。當(dāng)代中國是人民群眾當(dāng)家作主的國家，只有實(shí)現(xiàn)對最廣大人民群眾愿望的滿足，增強(qiáng)國家凝聚力才能有最強(qiáng)大的動力基礎(chǔ)。

成為增強(qiáng)國家凝聚力的動力的人民美好生活需要的滿足過程，必須是可持續(xù)性的。作為國家對人民美好生活需要的滿足，不會是一次性或一時性的，必須具備可持續(xù)性。不僅要滿足當(dāng)代人，還要為下一代人的發(fā)展留下足夠的空間，因?yàn)槿魏螄覍娦枰臐M足都是循環(huán)性并且在循環(huán)中不斷上升的。只有在不斷循環(huán)和上升的過程中，才能保持著國家凝聚力增強(qiáng)的動力。在這里，國家通過滿足人民美好生活需要是從兩個方面保持和增強(qiáng)國家凝聚力的。一是同種類需要得到滿足后進(jìn)入周而復(fù)始的單線循環(huán)往復(fù)階段，不停地由低級向高級發(fā)展。如物質(zhì)需要，主要是吃飽穿暖，發(fā)展到現(xiàn)在同樣是吃飯穿衣，但已發(fā)生重大變化，由吃飽要求變?yōu)闋I養(yǎng)綠色要求，由穿暖要求變?yōu)闀r尚便捷多樣化要求。二是在原有需要得到滿足的基礎(chǔ)上不斷產(chǎn)生出新的需要，即按著不斷分化的路線發(fā)展。如在物質(zhì)需要得到滿足之后，產(chǎn)生的精神需要、文化需要、政治需要、安全需要等。因此，國家滿足人民美好生活需要，既要滿足已有需要實(shí)現(xiàn)由低級到高級的持續(xù)性提升，又要滿足人民美好生活不斷產(chǎn)生的新的多樣化的可持續(xù)性需要，才能保證國家凝聚力的強(qiáng)大和穩(wěn)定。

全面滿足人民美好生活需要，全面增強(qiáng)國家凝聚力

人民美好生活的需要是全面的，國家全面滿足人民美好生活需要，才能使國家凝聚力得到全面的增強(qiáng)。在新的歷史時期，要通過滿足人民群眾美好生活的物質(zhì)、精神、政治、文化、安全等全面需要，使國家對人民的凝聚力得到全面增強(qiáng)。

首先，各級黨委、政府必須牢固樹立“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的理念。習(xí)近平總書記提出的這一工作新要求看起來簡單，但卻反映了國家凝聚力不斷增強(qiáng)的關(guān)鍵點(diǎn)所在。“人民對美好生活的向往”包括十分豐富的內(nèi)涵。一方面，人民對美好生活的向往是一個全面的、現(xiàn)實(shí)與愿景相融合的綜合體現(xiàn)。全面性，表明美好生活不是單純的物質(zhì)生活或單純的文化生活美好，而是包括生活的方方面面的美好?，F(xiàn)實(shí)和愿景相融合，表明對所包含的美好生活的向往作為人民的理想不是虛無縹緲的，而是具體的、實(shí)實(shí)在在的、人民渴望而且必須要實(shí)現(xiàn)的。另一方面，把人民對美好生活的向往作為黨和政府的奮斗目標(biāo)，抓住了國家凝聚力發(fā)展變化的源泉和動力。人民對美好生活的向往體現(xiàn)了人民群眾需要的質(zhì)和量的統(tǒng)一，把其作為黨和政府的奮斗目標(biāo)，就是對人民需要最實(shí)在、最好的滿足，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的過程也是國家凝聚力不斷增強(qiáng)的過程。

其次，善于發(fā)現(xiàn)人民美好生活需要的新變化，掌握滿足人民美好生活需要變化的主動權(quán)。國家凝聚力具有周期性的特點(diǎn)，而周期變化來源于人民需要的周期性新變化。因此，全面掌握人民群眾美好生活需要在不同時期不同發(fā)展階段的新變化，這是掌握國家凝聚力周期變化的關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的變化發(fā)展科學(xué)預(yù)測人民美好生活需要的新變化。人民需求變化具有一定的規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)規(guī)律就可以預(yù)測現(xiàn)在和未來可能出現(xiàn)的變化?，F(xiàn)在的問題是少數(shù)黨員干部面對人民需求的新變化，不是積極主動地適應(yīng)、了解和服務(wù)，而是讓人民需求的新變化適應(yīng)他們的老方法、老辦法、老規(guī)定、老制度，導(dǎo)致人民群眾不高興、不滿意，影響黨和政府在人民中間的影響力和凝聚力。另一方面，要積極主動深入人民群眾，努力發(fā)現(xiàn)人民群眾美好生活需要的新變化。經(jīng)常深入人民群眾，了解社情民意是我們黨和政府的光榮傳統(tǒng)。人民的需要愿望必然通過各種方式表現(xiàn)出來，特別是在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化社會，主動利用各種媒體表達(dá)民意、民心已經(jīng)常態(tài)化。深入人民群眾了解人民訴求變化的過程，也是聯(lián)系群眾，培養(yǎng)感情，尋求破除方法的過程，善于傾聽人民呼聲的各級黨委政府，本身就對人民群眾有凝聚力。

最后，要通過滿足人民美好生活的全面需要增強(qiáng)國家凝聚力，促進(jìn)國家凝聚力實(shí)現(xiàn)全面、平衡的增強(qiáng)。一是通過滿足人民美好生活的物質(zhì)需要，增強(qiáng)國家凝聚力。我們認(rèn)為，當(dāng)下第一位仍然是要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，這是增強(qiáng)國家凝聚力的重要基礎(chǔ)。但發(fā)展必須擺脫浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。因此，要按人民對美好生活的新需求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式，不斷提高增長的質(zhì)量和效益；要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會；要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾的健康生活水平；要通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感，增強(qiáng)國家凝聚力。

二是通過滿足人民美好生活的精神需要，增強(qiáng)國家凝聚力。習(xí)近平總書記指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”當(dāng)前人民群眾的精神需求是全面的，我們不但要抓好以社會主義核心價值觀為內(nèi)容的道德建設(shè)，還要抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，大力弘揚(yáng)中國精神，堅定“四個自信”。這樣人民才會在富裕之后思想不空虛，人民有信仰，國家有力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活水平和精神生活水平的雙提高，使國家凝聚力得到增強(qiáng)。

三是通過滿足人民美好生活的政治需要，增強(qiáng)國家凝聚力。國家凝聚力首先是中國共產(chǎn)黨的凝聚力。中國共產(chǎn)黨的凝聚力在國家凝聚力中具有關(guān)鍵性和引領(lǐng)性，中國共產(chǎn)黨凝聚力強(qiáng)大，當(dāng)代中國的凝聚力就必然強(qiáng)大。人民群眾普遍認(rèn)同的是，中華民族要復(fù)興，國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，戰(zhàn)勝各種困難和災(zāi)難，只有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能做得到。因此，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)前中國人民的最大政治需要。特別是這次我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭的重大戰(zhàn)略成果，使我們黨產(chǎn)生了對中國人民的強(qiáng)大凝聚力，也進(jìn)一步增強(qiáng)了國家的凝聚力。充分發(fā)揚(yáng)民主，也是人民群眾當(dāng)前的重要政治訴求。除了繼續(xù)發(fā)揮好人大代表、政協(xié)代表的民主監(jiān)督角色外，還要有更多可以直接聽到人民群眾呼聲的渠道。干部隊伍有良好的形象，也是人民群眾的重要訴求。要加強(qiáng)干部隊伍的修養(yǎng)，提高干部隊伍的素質(zhì)，讓各級干部成為老百姓最親的人、最信任的人。在新中國成立初期國家的凝聚力強(qiáng)大，離不開以毛澤東為首的一大批革命領(lǐng)袖的個人魅力和影響力。在建設(shè)新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，人民政治上信得過、能力上運(yùn)籌帷幄；中國共產(chǎn)黨是引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，形成了對中國人民的強(qiáng)大凝聚力。

四是通過滿足人民美好生活的文化需要，增強(qiáng)國家凝聚力。我國有五千年的文化，又有中國特色社會主義的新時代文化，這是我們強(qiáng)大的文化優(yōu)勢。但是，我們的文化優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來。少數(shù)青年盲目崇拜西方文化，否定我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，喪失了中華民族的文化自信，國家凝聚力也被削弱。人民需要有文化自信。我們必須大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展中國特色的社會主義文化，創(chuàng)造出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要求的時代文化。這種文化應(yīng)該既包含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新中國成立以來所形成的社會主義文化，同時吸取現(xiàn)代西方文化的精華，結(jié)合建設(shè)有中國特色社會主義、全面建成小康社會的時代特點(diǎn)，創(chuàng)造出人民群眾渴望的新時代中國文化。建設(shè)這樣的國家文化，才能經(jīng)得起考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)人民文化自信，才能保持國家凝聚力的可持續(xù)性。

五是通過滿足人民美好生活的安全需要，增強(qiáng)國家凝聚力。習(xí)近平總書記指出，國家安全要“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。人民群眾對安全的需求不僅同解放初期比有了很大的變化，而且同改革開放初期相比也有了很大變化。這些變化既有安全需求種類的變化，又有需求內(nèi)容和層次的變化。適應(yīng)人民群眾對安全的新需求，我們必須堅持以人民安全為宗旨，既要抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會安全，又要注重生態(tài)安全、土地安全、糧食食品安全，讓人民群眾有一個幸福、安靜、安定、安全的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。增強(qiáng)人民的安全感、幸福感，就是增強(qiáng)國家的凝聚力。

（作者為河北省人民政府參事，華北理工大學(xué)社會科學(xué)院院長，二級研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①劉學(xué)謙：《中國國家凝聚力的內(nèi)涵、特點(diǎn)及動力》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2014年第5期。

②《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，2012年。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月27日。

責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰

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