【摘要】政治體檢是打造政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的時代要求,是嚴肅黨內(nèi)政治生活、增強政治免疫力、營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)的現(xiàn)實需要,也是推進黨的政治建設(shè),不斷把百年大黨建設(shè)得更加堅強有力的重要途徑。在新時代,實現(xiàn)“內(nèi)科型”“外科型”“預(yù)防型”“鑒定型”政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化,最根本的是推進政治體檢的制度化,這也是建立不忘初心、牢記使命制度的重要內(nèi)容與舉措。
【關(guān)鍵詞】政治體檢 初心使命 制度建構(gòu) 政治建設(shè)
【中圖分類號】D26 【文獻標(biāo)識碼】A
日前,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》,強調(diào)要“開展經(jīng)常性政治體檢”。政治體檢是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強黨的政治建設(shè)方面所提出的一個標(biāo)識性概念,作出的重要論述。2018年6月,習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時提出:“要貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則,讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢,增強政治免疫力。”2020年1月,習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上再次強調(diào):“要教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員、干部經(jīng)常進行思想政治體檢,同黨中央要求‘對標(biāo)’,拿黨章黨規(guī)‘掃描’,用人民群眾新期待‘透視’,同先輩先烈、先進典型‘對照’,不斷叩問初心、守護初心,不斷堅守使命、擔(dān)負使命,始終做到初心如磐、使命在肩。”這些重要論述立意高遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,為我們在新時代做好黨員、干部的政治體檢工作提供了根本遵循。
政治體檢的價值意蘊
“天下不能常治,有弊所當(dāng)革也;猶人身不能常安,有疾所當(dāng)治也。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期,為此,更需要政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、制度化,以此來打造政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,嚴肅黨內(nèi)政治生活、增強政治免疫力、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),進而把百年大黨建設(shè)得更加堅強有力。
首先,政治體檢是打造政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的要求。黨的干部是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的決定性因素。無產(chǎn)階級政黨歷來高度重視政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的建設(shè),因為它直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的生死存亡。列寧就曾指出:“沒有職業(yè)革命家,事情總是寸步難行。”毛澤東同志強調(diào):“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”鄧小平同志更是多次強調(diào),中國的事情能不能辦好,關(guān)鍵在人。他指出:“中國要出問題,還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒,要注意培養(yǎng)人,要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標(biāo)準,選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子。”黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量”,廣大干部特別是年輕干部要做到“信念堅、政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》第六章《黨的干部》部分開宗明義地指出:“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆,要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。”做好黨員、干部的政治體檢工作關(guān)乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉,是一件大事。
其次,政治體檢是嚴肅黨內(nèi)政治生活,增強政治免疫力的現(xiàn)實需要。我們黨誕生、發(fā)展、壯大于一個既適合生存又充滿危險的復(fù)雜環(huán)境中,其之所以能得以續(xù)存,由小變大、由弱變強,是因為廣大黨員、干部在應(yīng)對“四大考驗”、化解“四種危險”的千錘百煉中善于化危為機,獲得了一定的政治免疫力。同時,我們也要清醒地認識到,黨內(nèi)一些長期想解決而沒有根本解決的深層次問題依然存在,一些老問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)的因素依然存在,還出現(xiàn)了一些新情況、新問題。習(xí)近平總書記把這些突出問題歸納為“七個有之”。大量事實表明,黨內(nèi)存在的各種問題,從根本上講,都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關(guān)。面對新形勢、新情況、新問題,在全黨上下開展全員、全程、全方位的政治體檢,對廣大黨員、干部進行精準的“把脈會診”和“祛病療傷”,掃描政治“軀體”,清除政治灰塵,凈化政治靈魂,增強政治免疫力迫在眉睫、刻不容緩。毛澤東同志就曾講過:“我們同志的思想,我們黨的工作,也會沾染灰塵的,也應(yīng)該打掃和洗滌。”《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》也提出,要“增強黨內(nèi)政治生活的政治性,強化政治教育和政治引領(lǐng),讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢,打掃政治灰塵,凈化政治靈魂,增強政治免疫力,堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。”顯然,政治體檢是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段,有利于廣大黨員、干部在復(fù)雜嚴峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干,有利于我們黨強身治病、過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤、規(guī)避風(fēng)險、維護肌體健康,永葆黨的先進性和純潔性。
最后,政治體檢是不斷把百年大黨建設(shè)得更加堅強有力的重要途徑。從政黨產(chǎn)生的原因和形成機理來看,任何政黨都有政治屬性,都有明確的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求,無政治屬性便無真正意義上的政黨。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。近百年來,我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個時期都高度重視黨的政治建設(shè)。從古田會議上提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的政治生活都政治化、科學(xué)化”,到黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進行建設(shè)”;從新中國成立后毛澤東同志提出“沒有正確的政治觀點,就等于沒有靈魂”,到改革開放后鄧小平同志強調(diào)“到什么時候都得講政治”,再到中國特色社會主義進入新時代以來習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“全面從嚴治黨首先要從政治上看”,“政治問題要從政治上來解決”,都表明我們把黨的政治建設(shè)擺在首位并作為黨的根本性建設(shè)是政黨發(fā)展的歷史規(guī)律使然,是國家富強的時代使命使然,是民族復(fù)興的世界大勢使然。當(dāng)今世界,國際力量對比發(fā)生深刻變化,國際體系和國際秩序深度調(diào)整,我們黨帶領(lǐng)人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,前進的道路上時常有各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”。在如此復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,就必須增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性,凝聚精神力量,做好黨員、干部的政治體檢工作。唯有如此,才能把百年大黨建設(shè)得更加堅強有力,使我們黨能夠團結(jié)帶領(lǐng)人民在民族復(fù)興路上有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
政治體檢的重要內(nèi)容
政治體檢是對黨員、干部政治理想、政治信仰、政治態(tài)度、政治高度、政治紀律、政治規(guī)矩、政治本領(lǐng)、政治能力等方面進行檢測和計量活動的總稱。政治體檢是多方面和多類型的,根據(jù)體檢內(nèi)容和目的的不同,可以分為“內(nèi)科型體檢”和“外科型體檢”、“預(yù)防型體檢”和“鑒定型體檢”等,具體如下:
“內(nèi)科型體檢”:政治理想與政治信仰。“內(nèi)科型體檢”主要用于診察和計量黨員、干部內(nèi)心世界、思想深處的健康狀況,這里包括檢視“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”的初心使命是否堅若磐石,檢查“世界觀、人生觀、價值觀”這個“總開關(guān)”是否銹蝕松動、跑冒滴漏,重點是衡量政治理想是否崇高、政治信仰是否堅定。理想指引方向,有信仰方能致遠。政治理想是人們在社會政治生活實踐中形成的、有實現(xiàn)可能性的、對未來政治前景、政治道路、政治局面的向往和追求。當(dāng)人們對其所確信的政治理想有了堅定不移的信賴和執(zhí)著不渝的追求時,它就會轉(zhuǎn)化為具有最大統(tǒng)攝力的理想信念,這就是政治信仰??梢姡卫硐?、政治信仰是一個政黨生存發(fā)展第一位的問題,事關(guān)一個政黨的前途命運和事業(yè)的興衰成敗,也是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對黨員、干部來說,思想上的滑坡、理想信念的喪失、政治信仰的缺失是最嚴重、最危險的病變。正如習(xí)近平總書記所言:“理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。”開展“內(nèi)科型體檢”的目的就是補鈣壯骨、固本培元,讓黨員、干部樹立對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,始終保持對遠大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認知和執(zhí)著追求。
“外科型體檢”:政治態(tài)度與政治高度。“外科型體檢”主要是檢查和審視黨員、干部政治“軀體”身與形的健康狀況,包括考量他們在學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略時站位是否高遠、標(biāo)準是否高嚴,在擁護黨中央的決定時反映是否及時、立場是否堅定、態(tài)度是否堅決,在貫徹落實黨中央的重大決策部署時行動是否遲緩、落實是否到位,歸納起來就是對政治態(tài)度和政治高度的檢驗。政治態(tài)度是人們對某一政治現(xiàn)象所產(chǎn)生的較為持久、相對穩(wěn)定、指向明確的認知評價、感情知覺和行動傾向。政治高度主要指的是政治站位的高低??剂恳幻h員、干部特別是高級干部的政治態(tài)度和政治高度,最為重要的是看他能否牢固樹立“四個意識”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:“同黨中央保持高度一致必須是全面的,在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊,做到表里如一、知行合一;必須是具體的,不能光口頭講講,要落實在各個方面、各項工作上;必須是堅定的,黨中央提倡的堅決響應(yīng),黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕,任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。”開展“外科型體檢”就是要杜絕黨員、干部弄虛作假、陰奉陽違、欺上瞞下、口是心非、“標(biāo)新立異”、折扣變通、選擇性執(zhí)行等,引導(dǎo)他們以“君子檢身,常若有過”的態(tài)度來檢視發(fā)現(xiàn)自身的不足,做到知恥而后勇。
“預(yù)防型體檢”:政治紀律與政治規(guī)矩。“預(yù)防型體檢”是本著早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的原則,在黨員、干部未正式從事某項工作之前所進行的政治性檢查,目的是防止感染、傳播、擴散政治“病菌”,提高對政治“病菌”的抵抗力和免疫力,進而強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。“道私者亂,道法者治。”紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保證,也是每一名合格黨員、干部都必須具備的基本條件。在黨的所有紀律和規(guī)矩中,政治紀律和政治規(guī)矩是最根本、最重要的,是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是打頭的、管總的。遵守紀律和規(guī)矩,第一位的是遵守政治紀律和政治規(guī)矩,這是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出:“對政治紀律和政治規(guī)矩,要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行,不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,在守紀律、講規(guī)矩上作表率,自覺做政治上的‘明白人’。”開展“預(yù)防型體檢”就是要教育引導(dǎo)黨員、干部以違紀違法案件為反面教材,知曉違反政治紀律和政治規(guī)矩的種種表現(xiàn)和危害程度,認真汲取教訓(xùn),增強政治警覺性,把紀律挺在前面,用鐵的紀律和規(guī)矩把問題消滅在萌芽狀態(tài),把隱患清除于未生之時,做到“五個必須”“五個決不允許”。
“鑒定型體檢”:政治本領(lǐng)與政治能力。“鑒定型體檢”主要是對走馬上任、因公殉職或被審查調(diào)查的黨員、干部的政治本領(lǐng)和政治能力進行計量和評估的過程。政治本領(lǐng)和政治能力都不是抽象的,而是具體的。習(xí)近平總書記多次指出,“我們黨既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強”,“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?,還得有成事的真本領(lǐng)”。黨的十九大報告提出新時代黨員、干部要注重增強適應(yīng)時代發(fā)展要求的八種本領(lǐng),即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。本領(lǐng)在一定程度上就是能力,政治能力是黨員、干部的第一能力,是履職盡責(zé)的堅實根基。對此,習(xí)近平總書記指出:“黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上就要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力,辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力,善于從政治上分析問題、解決問題。”“鑒定型體檢”具有鮮明的政治導(dǎo)向,既有利于學(xué)先進典型樹標(biāo)桿,發(fā)揮好先進典型的示范引領(lǐng)作用;也有利于觀反面案例敲警鐘,發(fā)揮好反面案例的警示震懾作用,做到見賢思齊、見不賢而自省。
政治體檢的制度建構(gòu)
在治國理政實踐中,制度問題往往更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要實現(xiàn)政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、制度化,就必須構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范、運行有效、穩(wěn)定成熟的制度體系。
一是建構(gòu)對象全覆蓋與項目綜合性強的全面體檢制度??茖W(xué)建構(gòu)政治體檢制度理應(yīng)首先解決“為誰體檢”“體檢什么”這一基本問題。在黨內(nèi)政治生活特別是紀律面前,所有黨員都是一律平等的,黨內(nèi)不允許存在不受紀律約束的特殊黨員。遵守紀律沒有特權(quán),執(zhí)行紀律沒有例外。因此,從體檢的對象來看,任何一名黨員、干部,不論職務(wù)高低,都必須自覺接受黨組織的政治體檢。從體檢的項目來看,無論是“內(nèi)科型”的政治理想、政治信仰,還是“外科型”的政治態(tài)度、政治高度;無論是“預(yù)防型”的政治紀律、政治規(guī)矩,還是“鑒定型”的政治本領(lǐng)、政治能力,都應(yīng)該同時納入體檢內(nèi)容、列入體檢清單。政治體檢是無死角、全景式的體檢,唯有建構(gòu)起對象全覆蓋、無遺漏與項目全而細、套餐式、綜合性強的全面體檢制度,增強政治體檢的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,才能有效破除“燈下黑”問題,避免出現(xiàn)“世外桃源”,減少“亞健康”和“不健康”的黨員、干部數(shù)量。
二是建構(gòu)入職、工作與離任環(huán)環(huán)相扣的全過程體檢制度。政治體檢同樣只有進行時、沒有完成時,必須永不止步、永遠在路上,必須經(jīng)常抓、長期抓、定期做篩查,這就在全方位、立體化、多角度的空間態(tài)勢上又加上了一個歷時態(tài)的過程性因素??茖W(xué)建構(gòu)政治體檢制度要與黨員、干部的培育、選拔、管理、使用工作結(jié)合起來,要與源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的黨員、干部培養(yǎng)體系構(gòu)建結(jié)合起來。在入職體檢時,要重點考驗黨員、干部的初心,把牢“總開關(guān)”,鑄牢堅定政治理想、堅守政治信仰的銅墻鐵壁。誠如習(xí)近平總書記所言:“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’,必須加強思想政治建設(shè),解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題。”在工作體檢時,要重點考量黨員、干部的擔(dān)當(dāng)精神和履職盡責(zé)能力。習(xí)近平總書記指出:“能否敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),最能看出一個干部的黨性和作風(fēng)。”在工作期間開展政治體檢的直接目的就是讓“能者上、庸者下、平者讓”。離任或退休,并不等于黨員、干部在政治生涯中就進入了“保險箱”,就實現(xiàn)了“平安著陸”,就可以“安享晚年”,也不意味著政治體檢的“終結(jié)”。黨的十八大以來,有退休或“臨退”的“老虎”“蒼蠅”“蛀蟲”就揪出來懲治,體現(xiàn)了黨和國家深入推進政治體檢工作的勇氣和決心。否則,政治體檢就會功虧一簣、前功盡棄。只有建構(gòu)入職、工作與離任環(huán)環(huán)相扣的全程體檢制度,在制度規(guī)約下時時、處處關(guān)注黨員、干部在政治生活中有無異常體征、病變信息,才能更好嚴防“盤根錯節(jié)”“帶病提拔”,避免小問題變成大問題、“小管涌”淪為“大塌方”。反之,本來可以醫(yī)好的病癥就會拖成不治之癥,甚至可能給黨和國家釀成全局性、顛覆性的災(zāi)難。
三是建構(gòu)常規(guī)體檢與特殊體檢兼?zhèn)涞牟町惢w檢制度。從矛盾論的角度來看,強調(diào)開展全員、全程的政治體檢,并不是說沒有重點,不分先后輕重,而是要統(tǒng)籌兼顧,處理好主與次、常規(guī)與特殊、重點突破與整體推進等關(guān)系。政治體檢既要管好“絕大多數(shù)”,加強對普通黨員、干部的政治檢視,又要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,注重對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的黨性檢修;既要做好年度體檢、入職體檢等常規(guī)性政治體檢,又要加強系統(tǒng)性、塌方式腐敗“重癥區(qū)”內(nèi)“一窩黑”“一班蛀”等案件所涉及的“高危”黨員、干部的特殊性政治體檢;既要做好黨員、干部在正常工作時期的政治體檢,又要做好決勝全面建成小康社會、脫貧攻堅、疫情防控、搶險救災(zāi)等推石上山、爬坡上坎的關(guān)鍵時期和特殊階段的政治體檢;既要堅持和完善黨的組織生活各項制度,用好批評和自我批評的銳利武器,開好專題民主生活會,又要進一步擦亮政治“顯微鏡”和“探照燈”,用好“政治利劍”,構(gòu)建巡視巡察縱橫交錯的“問題掃描網(wǎng)”,充分彰顯巡視監(jiān)督在政治體檢中的獨特作用,等等。因此,要進行有的放矢的差異化、個性化的政治體檢就必須建構(gòu)常規(guī)體檢與特殊體檢兼?zhèn)涞牟町惢w檢制度。
(作者為山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo))
【參考文獻】
①《毛澤東選集》(第1卷、第2卷、第3卷),北京:人民出版社,1991年。
②《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》,北京:人民出版社,2019年。
③《習(xí)近平談治國理政》(第3卷),北京:外文出版社,2020年。
④中共中央宣傳部理論局:《中國制度面對面》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2020年。
責(zé)編/于洪清 美編/王夢雅
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