原標(biāo)題：全面加強新時代軍隊黨的建設(shè)的科學(xué)指引

經(jīng)黨中央、中央軍委批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）日前頒布施行?！稐l例》是加強新時代軍隊黨的建設(shè)的基本遵循，是推進(jìn)軍事政策制度改革的重要成果，標(biāo)志著我軍黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平邁上新臺階，對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，對確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保有效履行新時代軍隊使命任務(wù)，確保人民軍隊永葆性質(zhì)、宗旨、本色，對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，具有重要意義，必須把貫徹落實《條例》作為一項嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)抓緊抓好、見諸實效。

思想認(rèn)識緊緊跟上，深刻領(lǐng)悟《條例》的深厚承載和重大意義

《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平強軍思想，深刻把握推進(jìn)強軍興軍偉業(yè)的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，全面規(guī)范軍隊黨的建設(shè)，鞏固拓展黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把我們對新時代加強軍隊黨的建設(shè)的認(rèn)知提升到新的高度。

這是我們黨建軍治軍寶貴經(jīng)驗的歷史性總結(jié)。我軍自建軍之日起，就高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊革命、建設(shè)和改革的長期實踐中不斷探索前進(jìn)，創(chuàng)造了以馬克思主義為指導(dǎo)，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，堅持正確政治方向，堅持黨指揮槍原則，堅持使命任務(wù)引領(lǐng)，堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍等一系列寶貴經(jīng)驗，形成一整套嚴(yán)密科學(xué)的法規(guī)體系，并在實踐中不斷發(fā)展完善?！稐l例》把這些建軍治軍成功經(jīng)驗升華凝練為有效制度機制，既注重傳承弘揚我黨我軍紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)，又及時總結(jié)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍取得的新經(jīng)驗新成果，首次專門對軍隊黨的建設(shè)作出全面系統(tǒng)規(guī)范，充分彰顯我們黨建軍治軍規(guī)律的歷史繼承性和制度延續(xù)性。

這是習(xí)主席關(guān)于加強軍隊黨的建設(shè)重要論述的制度性運用。黨的十八大以來，習(xí)主席從戰(zhàn)略全局高度，圍繞加強軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，召開一系列重要會議、作出一系列重要指示，形成了系統(tǒng)完整、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的思想體系，不斷指引軍隊黨的建設(shè)得到加強。《條例》貫徹落實習(xí)主席關(guān)于加強軍隊黨的建設(shè)的深遠(yuǎn)謀劃、戰(zhàn)略布局、推進(jìn)思路和目標(biāo)要求，具體化為與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相銜接、與新的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成相匹配、與有效履行新時代軍隊使命任務(wù)相融合的法規(guī)制度，對軍隊黨的建設(shè)具有很強的實踐指導(dǎo)力和時代引領(lǐng)力。

這是新時代堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的體系性強固。軍隊黨的建設(shè)首要任務(wù)是確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)。人民軍隊之所以能戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利，最根本的是有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。新時代新使命新體制對加強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求，《條例》緊緊圍繞強化制度保證，從處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位的軍委主席負(fù)責(zé)制，到不同層面起著基礎(chǔ)、支撐和保障作用的黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制、支部建在連上等具體制度，把以往分散于黨內(nèi)法規(guī)中的有關(guān)重大問題進(jìn)行集中規(guī)制、作出整體安排，系統(tǒng)回答了新時代如何鞏固加強黨指揮槍顯著優(yōu)勢的根本問題，必將進(jìn)一步統(tǒng)一意志、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動，不斷把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為聯(lián)合優(yōu)勢、制勝優(yōu)勢。

這是全面建設(shè)世界一流軍隊的法治性支撐。《條例》貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，著眼實現(xiàn)全面建設(shè)世界一流軍隊目標(biāo)，圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完備、配套規(guī)范的整體式法規(guī)設(shè)計，構(gòu)建了涵蓋軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作全過程各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性規(guī)范體系，為軍隊各級各類型單位加強黨的建設(shè)提供了基本遵循，使我軍沿著法治化軌道向世界一流更進(jìn)一步。

學(xué)習(xí)理解緊緊跟上，系統(tǒng)把握全面提高軍隊黨的建設(shè)質(zhì)量的時代要求

《條例》順應(yīng)強軍興軍步伐、立足應(yīng)對挑戰(zhàn)考驗，為軍隊黨的建設(shè)定方向、定規(guī)矩、定任務(wù)，具有鮮明政治性、基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、實踐性，必須緊貼新時代要求，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、把握精髓要義。

鍛造絕對忠誠?！稐l例》以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通篇貫穿做到“兩個維護(hù)”、貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制要求，既著眼實現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又注重為強軍進(jìn)程提供政治保證，把軍隊黨的建設(shè)目標(biāo)與新時代黨的強軍目標(biāo)貫通起來；既以黨章為基本遵循，又突出體現(xiàn)軍隊特殊屬性，鮮明將黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則固化為中央黨內(nèi)法規(guī)制度；既體系規(guī)范軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，又突出重點強化根本制度，全面明確貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制有關(guān)重要問題，蘊含了對確保人民軍隊軍魂永駐的深遠(yuǎn)設(shè)計。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，首要的是把軍隊黨的建設(shè)根本性問題搞清楚，放到新時代黨的建設(shè)戰(zhàn)略全局中思考謀劃，作為最高政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求考量審視，使之真正成為建軍之本、強軍之魂。

聚力備戰(zhàn)打仗。《條例》深入貫徹習(xí)近平軍事戰(zhàn)略思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)貫徹到軍隊黨的建設(shè)全過程各方面。在黨組織體系中把戰(zhàn)區(qū)黨委單獨作為一種類型突出出來，在黨組織主要任務(wù)中著重強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中專門對遂行作戰(zhàn)任務(wù)部隊黨組織的上下級關(guān)系作出明確，在軍隊黨的建設(shè)主要任務(wù)中就增強黨委“五個能力”提出具體要求，更加凸顯備戰(zhàn)打仗的增強劑和功放器作用。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，重中之重是深刻把握各級黨組織領(lǐng)戰(zhàn)抓戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)的政治責(zé)任，主業(yè)主抓、重心在戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向，安全風(fēng)險加劇、不確定性激增的警醒憂患，切實把心思精力和力量資源向備戰(zhàn)打仗聚焦。

堅強組織體系?！稐l例》把加強軍隊黨組織建設(shè)擺在突出位置，貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，著眼增強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，深度把脈新體制下各級各類型黨組織職能定位，明確一般原則，優(yōu)化組織設(shè)置，理順運行關(guān)系，對軍隊組織體系大廈進(jìn)行重整性構(gòu)筑。特別是立足實際實效對基層黨委設(shè)置、職權(quán)、委員黨內(nèi)分工作了適應(yīng)性拓展，從指揮和建設(shè)兩條鏈路對戰(zhàn)區(qū)黨委、軍種黨委和戰(zhàn)區(qū)軍種黨委之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系進(jìn)行界定明晰等，抓住了當(dāng)前軍隊黨組織運行的癥結(jié)。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，關(guān)鍵的是積極適應(yīng)軍隊組織形態(tài)變化，聚焦堅持和完善黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，瞄準(zhǔn)組織體系建設(shè)的難點堵點發(fā)力，推動軍隊黨組織層級綿密、體系強固、高效運轉(zhuǎn)。

全面從嚴(yán)治黨?！稐l例》堅持紀(jì)律治黨和制度治黨同向發(fā)力，緊貼軍隊紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實際，優(yōu)化紀(jì)委設(shè)置、科學(xué)配置權(quán)責(zé)、整合相關(guān)制度；著眼壓實管黨治黨責(zé)任，明確規(guī)定軍隊黨的建設(shè)工作責(zé)任制；針對黨建工作落實不夠、黨建工作力量不足、少數(shù)基層黨組織的組織力不強等問題，健全完善監(jiān)督保障機制，適應(yīng)了全面從嚴(yán)治黨部署要求，回應(yīng)了官兵關(guān)切呼聲，為解決黨組織工作中存在問題提供了制度支撐。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，緊要的是認(rèn)清當(dāng)前軍隊黨的建設(shè)存在的矛盾問題，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求貫徹到黨的建設(shè)各項工作中，體現(xiàn)到責(zé)任壓力一貫到底上，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)落實全面從嚴(yán)治黨。

堅持守正創(chuàng)新?！稐l例》全篇體現(xiàn)以法規(guī)制度自我完善推動黨的自我革命的實踐指向，堅持守住方向、守住立場、守住根脈，以黨的基本法規(guī)制度為依據(jù)，著重規(guī)定軍隊黨的建設(shè)帶根本性方向性全局性重大問題，對工作運行方面的內(nèi)容作出引領(lǐng)性原則規(guī)范，同時注重緊貼新時代新使命新體制，以全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光前瞻設(shè)計制度，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思路新舉措，有力應(yīng)對軍隊黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，就是要貫通黨的歷史、現(xiàn)實與未來，不忘初心本色、勇于開拓探索，以改革創(chuàng)新的科學(xué)精神推動軍隊黨的建設(shè)向縱深發(fā)展。

貫徹執(zhí)行緊緊跟上，堅決把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)在戰(zhàn)區(qū)落地落實

全面掌握和貫徹《條例》，是各級黨組織和廣大黨員共同政治責(zé)任，既要學(xué)習(xí)上入腦入心，更要落實上對標(biāo)對表。戰(zhàn)區(qū)作為黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要存在形式，貫徹執(zhí)行必須態(tài)度堅決、行動迅速、落地見效。

確保習(xí)主席決策指示完整高效執(zhí)行。堅持軍事上指揮部隊與政治思想上掌握部隊相統(tǒng)一，突出學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入扎實開展“學(xué)習(xí)主席思想、聽習(xí)主席指揮、做習(xí)主席好戰(zhàn)士”活動，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與理解貫徹習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述結(jié)合起來，融入深化“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強軍重任”主題教育，保證部隊對黨忠誠、聽令景從。堅持深化黨的自我革命與投身偉大社會革命相統(tǒng)一，跟隨習(xí)主席成就偉大事業(yè)、進(jìn)行偉大斗爭，在堅決落實習(xí)主席決策部署、全力做好打仗準(zhǔn)備上帶好頭。堅持提高指揮能力與提高政治能力相統(tǒng)一，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實軍委主席負(fù)責(zé)制“三項機制”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保習(xí)主席決策意圖在戰(zhàn)區(qū)落地落實。

貫通指揮鏈加強戰(zhàn)區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。立足平戰(zhàn)一體、戰(zhàn)建一致，把黨委建在指揮鏈更強在指揮鏈，對加強政治統(tǒng)領(lǐng)有效掌控部隊，對重大任務(wù)和行動組織指揮，對事關(guān)作戰(zhàn)戰(zhàn)備重大問題緊抓不放，依靠組織力量部署推動。著眼層級合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)高效，加快理順各級黨委上下關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)化切分黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮員指揮權(quán)責(zé)，以堅強組織體系確保戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役指揮、戰(zhàn)術(shù)行動高度一致。堅持黨委集體擔(dān)當(dāng)和指揮員依責(zé)擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量貫徹黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，建立完善黨委抓戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)職責(zé)清單，強化黨委決議執(zhí)行考評，壓緊壓實責(zé)任鏈條。

始終聚焦使命抓黨建強備戰(zhàn)謀打贏。把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、實戰(zhàn)化要求貫穿戰(zhàn)區(qū)黨的建設(shè)全過程，著力提高黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力，從精神和物質(zhì)方方面面精細(xì)準(zhǔn)備，深度融入實踐錘煉指揮作戰(zhàn)的領(lǐng)悟力、決斷力、控制力，把不能謀成可能、技術(shù)謀成戰(zhàn)術(shù)、潛力謀成能力、弱勢謀成強勢。更加鮮明立起為戰(zhàn)導(dǎo)向，持續(xù)糾治和平積弊和形式主義、官僚主義，健全完善容錯糾錯機制，強化打仗優(yōu)先剛性約束，把指揮打仗主平臺提供給想打仗、會打仗的同志。狠抓備戰(zhàn)打仗落實，加強黨委科學(xué)統(tǒng)籌，探索常態(tài)化疫情防控條件下練兵備戰(zhàn)方式方法，扎實推進(jìn)規(guī)劃工作，沉到一線監(jiān)督監(jiān)察，強化擔(dān)當(dāng)作為、聚力攻堅克難，從思想上、能力上、精神上做好實戰(zhàn)準(zhǔn)備，確保隨時能戰(zhàn)、全時待戰(zhàn)、戰(zhàn)時勝戰(zhàn)，確保有效履行黨和人民賦予的使命任務(wù)。