《習(xí)近平談治國理政》第三卷中指出:“要嚴格黨員教育管理”,“把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來部署推進,從嚴從實教育管理黨員,推動管黨治黨走向嚴緊硬,取得明顯成效。
加強制度建設(shè)為黨員教育管理提供科學(xué)規(guī)范和可靠保障
黨員教育管理需要科學(xué)系統(tǒng)有效的制度體系予以保障。加強制度建設(shè)是黨員教育管理現(xiàn)代化的重要支撐,是黨員教育管理的長遠之策、根本之策,也是推進中國共產(chǎn)黨自身治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。中國共產(chǎn)黨善于總結(jié)工作,把被實踐證明是成熟的、具有普遍意義的經(jīng)驗,進行提煉、概括,用制度的形式固定下來,規(guī)范工作。黨員教育管理工作是一個復(fù)雜的持續(xù)深化的動態(tài)過程,不是一蹴而就的事情,需要通過制度化來加以保障。要善于將黨員教育管理的理念、內(nèi)容、方式、成熟經(jīng)驗與成功做法進行系統(tǒng)總結(jié),善于從黨員教育管理的相關(guān)政策運行中汲取資源,善于從黨員教育管理的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗中提煉智識,在把握其基本特點和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上,以制度的形式固定下來,確保黨員教育管理規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
以解決黨員教育管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為制度導(dǎo)向。增強問題意識,堅持問題導(dǎo)向,是馬克思主義認識論的基本內(nèi)涵,也是正確認識世界、改造世界的科學(xué)方法論。新時代黨員教育管理堅持突出針對性、增強實效性,力避形式主義,越來越走向從嚴從深從細從實的微觀層次。針對學(xué)習(xí)理論不深不透、學(xué)用脫節(jié)、表里不一等理論武裝虛化問題,提出要堅持把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為首要政治任務(wù);針對部分黨員政治意識不足、政治能力匱乏等問題,提出要突出政治教育和政治訓(xùn)練,教育黨員大膽講政治、善于講政治;針對有的基層黨組織建設(shè)還比較薄弱,聯(lián)系服務(wù)黨員的機制還不夠健全順暢等問題,精準施策強化流動黨員管理,提高流動黨員的組織生活質(zhì)量。
堅持黨員教育管理制度頂層設(shè)計和基層執(zhí)行雙向度共振。把黨員教育管理的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為最強效能,彰顯黨員教育管理制度體系和制度能力優(yōu)勢,首先必須從頂層開始設(shè)計,抓住黨員教育管理的核心問題、關(guān)鍵問題。同時,制度的生命力在于執(zhí)行,黨員教育管理制度要落實,關(guān)鍵在于執(zhí)行力。為此,新時代黨員教育管理明確了黨員教育管理從中央領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃部署、學(xué)習(xí)宣傳、監(jiān)督檢查到基層黨委思想理論教育、黨內(nèi)政治生活、黨員管理監(jiān)督、聯(lián)系人民群眾,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)組織機制、監(jiān)督問責機制、經(jīng)費保障機制的有機結(jié)合。正因為如此,黨員教育管理不再是單向的直線關(guān)系,而是雙向互動流通的關(guān)系,形成頂層設(shè)計和基層執(zhí)行的雙向動態(tài)的閉環(huán)管理體系。
通過直抵人心的方式使黨員教育管理“具體生動”“觸及靈魂”
尊重黨員的主體地位是從嚴教育管理黨員的前提和基礎(chǔ)。黨員是黨組織的核心,是黨內(nèi)活力的源泉,在黨內(nèi)政治生活及黨的政治實踐活動中居于主導(dǎo)的決定地位。通過從嚴教育和管理,堅定理想信念,強化黨員意識、宗旨意識,激發(fā)黨員的持久活力。但是,單純的外力是無濟于事的,外力必須經(jīng)過黨員內(nèi)心的運動。因此,黨員教育管理需要切實發(fā)揮外在推力,但更需要著力激發(fā)黨員內(nèi)生動力,使黨員化壓力為動力、變被動為主動。具體來講,要把履行義務(wù)和行使權(quán)利有機統(tǒng)一起來,注重堅持教育管理監(jiān)督和保障服務(wù)相結(jié)合,堅持以人為本,尊重和關(guān)愛黨員,不斷塑造和提升黨員、促進黨員的全面發(fā)展。
豐富黨員教育管理方式,加深黨員的情感體驗。古人說:“事必有法,然后可成。”黨的十八大以來,黨員教育管理的方式方法在實踐中結(jié)合新時代黨員隊伍建設(shè)需要,不斷豐富和創(chuàng)新。在黨的組織生活上,落實“三會一課”、民主評議黨員,開展主題黨日、按期交納黨費,定時召開組織生活會、民主評議會等;在集中培訓(xùn)上,依托黨校系統(tǒng)有計劃地開展;在發(fā)揮先鋒模范作用上,針對不同群體黨員實際設(shè)立和開展黨員示范崗、黨員承諾制等;在激勵關(guān)懷幫扶上,既從嚴要求,又體現(xiàn)組織關(guān)懷,健全黨內(nèi)激勵關(guān)愛的制度機制,落實對困難黨員、老黨員等重點對象的服務(wù)措施。通過生動而鮮活的事實傳遞直抵人心的力量,增強黨員的榮譽感和歸屬感,觸及黨員靈魂,促使黨員產(chǎn)生強烈的心理體驗、引發(fā)情感共鳴。
運用“互聯(lián)網(wǎng)+” 模式提升黨員教育管理現(xiàn)代化水平。當前,信息化時代帶來業(yè)態(tài)重塑,“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育管理”成為提升黨員教育管理現(xiàn)代化水平的新增長點。各級黨組織要“充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理”,一方面,積極推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合,緊扣用戶需求和組織工作需要優(yōu)化迭代信息化平臺、強化信息化平臺運用、培養(yǎng)黨員運用信息化平臺的能力和自覺性。另一方面,統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,樹立“一盤棋”意識,研究制定新時代黨員教育管理信息化的總體規(guī)劃,打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。按照精簡統(tǒng)一、高效快捷的原則,對主要業(yè)務(wù)流程進行系統(tǒng)整合與梳理再造,打造統(tǒng)一、開放的綜合性應(yīng)用管理系統(tǒng),避免重復(fù)建設(shè)、“數(shù)據(jù)孤島”等問題。
以“內(nèi)化于心”“固化于制”促進“外化于行”
思想建設(shè)和制度建設(shè)的落腳點統(tǒng)一于黨員的實際行動。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè),制度建設(shè)是全面從嚴治黨的重要保障。無論是思想建設(shè)還是制度建設(shè),其最終的成效歸根結(jié)底都要落實到黨員的實際行動。因此,黨的十八大以來接續(xù)開展黨員學(xué)習(xí)教育,又大力推進黨員教育管理制度更加成熟定型,在基本任務(wù)、主要方式、組織關(guān)系管理、監(jiān)督處置、流動黨員管理、信息化等方面都做出了制度性改革措施,從多個角度,立體式、“組合拳”全面展開,共同的指向是使黨員“信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出”。
堅持思想教育和制度規(guī)范同時發(fā)力,做到全面推進、良性互動。 “從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”思想教育是制度規(guī)范的前提和基礎(chǔ),影響、規(guī)定著黨員教育管理制度建設(shè)的性質(zhì)和方向。制度規(guī)范為思想教育提供強有力保障,思想教育的成效和經(jīng)驗只有靠制度規(guī)范來鞏固和擴展,才能落地生根、行穩(wěn)致遠。說到底,思想教育、制度建設(shè)兩者目標一致,都是為了“提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量,激發(fā)黨組織的生機活力”。因此,思想教育和制度規(guī)范兩者必須同向推進、同步深化、同頻共振,才能相輔相成、相得益彰。
以黨員教育管理推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨的一個重要路向是堅持治標與治本相結(jié)合,落腳點是治本?;鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,必須首先在黨員教育管理上抓實抓細。離開了黨員教育管理,全面從嚴治黨的縱深發(fā)展就無從談起。這也就不難理解十八大以來習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要加強黨員教育管理工作,健全制度機制,突出黨性培養(yǎng),創(chuàng)新方式載體。由此可見,加強黨員教育管理乃是黨的建設(shè)深入推進的邏輯結(jié)果,是全面從嚴治黨的必然要求。
作者:孫新 北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院